(蘇州大學(xué) 社會(huì)學(xué)院，江蘇 蘇州 215123)

中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)起步于19世紀(jì)80年代末蘆漢鐵路的籌建，這是晚清政府從鐵路“試辦”策略向“定計(jì)興辦”政策轉(zhuǎn)變的結(jié)果，也是晚清政府通過(guò)津通鐵路爭(zhēng)論作出的重大決策。這個(gè)決策出臺(tái)的前提是晚清皇室對(duì)鐵路的態(tài)度有根本性的改變。重要的皇室成員對(duì)鐵路的態(tài)度直接影響著晚清政府的鐵路問(wèn)題決策，特別是到后來(lái)慈禧太后的態(tài)度具有最終的影響力。清代近300年歷史上共有12位特封世襲罔替的親王，其中9位出現(xiàn)在前中期，3位出現(xiàn)在晚清時(shí)期，恭親王奕訢、醇親王奕譞、慶親王奕劻(1872—1893年為慶郡王)分別于1872、1875、1908年獲此優(yōu)遇。晚清道咸以降，1861—1881年，由慈安東太后、慈禧西太后共同執(zhí)政，1881—1908年，則主要由慈禧西太后專政。因此，本文視慈禧西太后、恭親王奕訢、醇親王奕譞、慶郡王奕劻等人為晚清皇室重要成員。由于史料限制，本文重在關(guān)注他們?cè)阼F路問(wèn)題上的態(tài)度轉(zhuǎn)變和相關(guān)決策過(guò)程中的重要作用，從而展現(xiàn)近代中國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)起步的最初歷史面相。

一、列強(qiáng)針對(duì)晚清皇室的鐵路“實(shí)驗(yàn)”活動(dòng)

作為近代物質(zhì)文明成果的鐵路，于1830年代以知識(shí)形態(tài)傳入中國(guó)，至1860年代開始以技術(shù)形態(tài)進(jìn)入中國(guó)。1865年，英國(guó)商人杜蘭德在北京宣武門外敷設(shè)1里左右的小鐵路，試行火車，當(dāng)時(shí)只是以人力推動(dòng)車輛行駛。雖然沒(méi)有使用機(jī)車，但在當(dāng)時(shí)仍產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門擔(dān)心有人滋事生亂，隨即“飭令拆卸”。(1)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，中華書局1963年版，第17頁(yè)。這是鐵路以技術(shù)形態(tài)輸入中國(guó)的第一次。(2)此前有福建人丁拱辰曾制造小型蒸汽機(jī)車，有輪可在陸地行，并載重15公斤。但車型機(jī)型規(guī)格過(guò)小，沒(méi)有路軌，且其重點(diǎn)在于探索輪船的試制工作，不能將他試制的所謂“火輪車”作為鐵路技術(shù)形態(tài)的輸入。1865—1868年，中國(guó)是否要建設(shè)鐵路，曾三次進(jìn)入清政府朝野討論的議題。討論的結(jié)果是，清政府拒絕接受鐵路。在此背景下，列強(qiáng)在修約交涉中試圖獲得在中國(guó)建設(shè)鐵路的條約權(quán)利的努力遭到失敗。為使清政府官員對(duì)鐵路有更為感性的認(rèn)知，英國(guó)駐華公使阿禮國(guó)指示商人們應(yīng)以“實(shí)驗(yàn)的方式”(3)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第29頁(yè)。向中國(guó)引介鐵路。進(jìn)入1870年代，英國(guó)商人立即付諸行動(dòng)，于1872年9月到天津試驗(yàn)行駛火車。李鴻章在觀看和試坐之后稱贊火車制作“精美之至”，并為之命名“利用”。(4)《天津試行土路火車》，《申報(bào)》1872年9月30日，第3版。也許是受了這次擺演的啟示，英國(guó)蘭遜—瑞碧工程公司在財(cái)、商兩界的鼓勵(lì)和支持下，還想直接對(duì)晚清皇室進(jìn)行同樣的活動(dòng)。該公司的商人們認(rèn)為，“若以火車鐵路全具進(jìn)獻(xiàn)請(qǐng)小試之，試之之后，顯見其有益人處，中國(guó)因此遂大用之，亦未可必也。”(5)《英人議獻(xiàn)火車鐵路論》，《申報(bào)》1873年8月30日，第1版。他們擬在慶賀同治帝1873年大婚典禮時(shí)敬獻(xiàn)所謂的“婚禮鐵路”作為展覽品，予以宣傳。商人們準(zhǔn)備集資6萬(wàn)英鎊，購(gòu)置火車(機(jī)車)2輛、客車貨車2—3輛、鐵軌20—30里。在遭到清政府拒絕后，他們才未有后續(xù)的行動(dòng)。(6)宓汝成：《帝國(guó)主義與中國(guó)鐵路》，經(jīng)濟(jì)管理出版社2007年版，第43頁(yè)。由此看來(lái)，晚清皇室對(duì)鐵路仍然是不接受的。英國(guó)商人又有新的謀劃，至1876年，他們以英美合資的吳淞道路公司名義在上海建成吳淞鐵路，并正式通車營(yíng)業(yè)。由于事關(guān)中國(guó)主權(quán)和人命重案，經(jīng)李鴻章交涉，1877年10月，中國(guó)付出贖價(jià)銀28.5萬(wàn)兩，收回吳淞鐵路，隨后該路被南洋大臣沈葆楨拆毀。

其實(shí)，在1870年代，晚清皇室接受鐵路的阻力依然相當(dāng)強(qiáng)大。由于用煤的需要，福建馬尾船政局決定加強(qiáng)臺(tái)灣基隆煤礦的建設(shè)。1876年該礦建成了中國(guó)第一條鐵軌道。1877—1878年，丁日昌籌議在此基礎(chǔ)上建筑臺(tái)灣鐵路。鑒于開平礦務(wù)局的一再請(qǐng)求，1878—1879年，李鴻章籌議從開平筑鐵路直抵天津，又由天津而至大沽(7)王天根編著：《開平煤礦珍稀史料研究》，安徽大學(xué)出版社2017年版，第147—149頁(yè)。，1879年還出現(xiàn)了李鴻章在天津紫竹林建筑鐵路的傳聞。兩事均議而未果，其中緣由值得探究。據(jù)1877年7月11日李鴻章寫給時(shí)在英倫的郭嵩燾的回信可知，在1874年的塞防海防之爭(zhēng)中，晚清皇室重要成員對(duì)鐵路是相當(dāng)排拒的。李在信中先是謙虛地說(shuō)他雖然沒(méi)有到西方各國(guó)實(shí)地考察其“政教規(guī)?！?，但近20年來(lái)也“略聞”其大概，然后即告知郭嵩燾他在爭(zhēng)論中提出仿行鐵路等洋務(wù)新政時(shí)所遭遇的情形：當(dāng)時(shí)武英殿大學(xué)士、軍機(jī)大臣、總理衙門大臣文祥只是微笑而不表態(tài)，廷臣們討論時(shí)也都不敢明確地說(shuō)出自己的意見，而王孝鳳和于蓮舫則堅(jiān)決地反對(duì)。接著又記述1874年底他到北京參加同治帝喪典時(shí)向恭親王奕訢游說(shuō)鐵路之事的結(jié)局，他向奕訢極力陳述鐵路的利益，并請(qǐng)求先行試造清江至北京的鐵路，雖然奕訢同意他的意見和要求，但表示沒(méi)有人敢出來(lái)主持此事。他又請(qǐng)求奕訢找機(jī)會(huì)向兩宮皇太后游說(shuō)此事，奕訢甚至說(shuō)出了“兩宮亦不能定此大計(jì)”的話。此后在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)他就絕口不再談?wù)撹F路建設(shè)之事了。(8)《李鴻章全集》第5冊(cè)，海南出版社1997年版，第2709—2710頁(yè)。李鴻章此信的內(nèi)容說(shuō)明了當(dāng)時(shí)晚清皇室接受鐵路的阻力非同一般。

列強(qiáng)并不愿接受這樣的事實(shí)。到1870年代末，據(jù)郭嵩燾日記載，德國(guó)克虜伯工廠由朗斯敦負(fù)責(zé)通過(guò)李鴻章向晚清皇室敬獻(xiàn)鐵路模型。1879年1月底，朗斯敦已將鐵路模型運(yùn)抵倫敦，先給郭嵩燾觀賞，并請(qǐng)為之命名。這套鐵路模型用50%的鐵質(zhì)材料、40%的木質(zhì)材料和和10%的樹皮(主要用于制作牛羊馬皮)制成，由三大部分組成：一是車輛，包括2輛機(jī)車、一至三等客車以及貨車、煤車等，客車的幾褥和地氈、門窗均惟妙惟肖，并有貨車裝卸牛羊馬的情景模擬；二是不同地形的鐵路路段模型，共裝載了7大箱，這些路段模型主要有“穿山為路”1箱、“山旁劃為車路”2箱、“鐵橋渡水”2箱、“鐵路中通馬車為鐵柵欄”1箱、“疊石為門、下通馬車”1箱，各路段兩旁的苔草和雜樹也是形態(tài)逼真的；三是鐵路運(yùn)輸輔助設(shè)施，裝載1大箱，這些設(shè)施包括塾房、鋪戶及售票處等。(9)郭嵩燾：《郭嵩燾日記》第3卷，湖南人民出版社1982年版，第403—404頁(yè)。這套德國(guó)的鐵路模型是否進(jìn)入了晚清皇宮呢？1888年來(lái)華的美國(guó)美以美會(huì)傳教士何德蘭在據(jù)其見聞寫成的《慈禧與光緒——中國(guó)宮廷中的生存游戲》一書中提到，為了滿足年少光緒的玩趣，晚清皇室“沿著紫禁城內(nèi)的荷花池畔建成了一條窄軌鐵道”，當(dāng)時(shí)歐洲的工廠造了兩節(jié)小車廂和一節(jié)機(jī)車。(10)[美]何德蘭著、晏方譯：《慈禧與光緒——中國(guó)宮廷中的生存游戲》，中華書局2004年版，第73頁(yè)。至于這條鐵路的下落，何德蘭還說(shuō)：“1901年我去紫禁城時(shí)，那鐵道、車廂和機(jī)車還在，但沒(méi)等到朝廷回鑾就被聯(lián)軍中的有些人當(dāng)作寶貴的戰(zhàn)利品運(yùn)到歐洲去了?！边@條所謂的窄軌鐵道，有可能即是1879年德國(guó)人通過(guò)李鴻章進(jìn)獻(xiàn)的鐵路模型。

鐵路模型有可能進(jìn)入了皇宮，而且1879年6月美國(guó)前總統(tǒng)格蘭特訪華期間到總理衙門進(jìn)一步勸說(shuō)恭親王奕訢。6月18日《申報(bào)》報(bào)道說(shuō)：“西六月初五日，即中國(guó)四月十六日，美國(guó)前總統(tǒng)格蘭脫命駕至總署專拜恭親王，王接見于署中，預(yù)備珍品食物相款，互談至一點(diǎn)余鐘，甚為契洽。聞總統(tǒng)語(yǔ)恭親王云：中國(guó)如肯用鐵路、電線，實(shí)于民有大利也?！?11)《美總統(tǒng)在京續(xù)信》，《申報(bào)》1879年6月18日，第2頁(yè)。這些情況依舊沒(méi)有從總體上改變晚清皇室對(duì)鐵路的態(tài)度。1879年11月，王先謙在長(zhǎng)篇奏折中提出：“至于水雷、炮臺(tái)、電線、鐵路，防海所不可少，皆當(dāng)次第籌辦。”清政府只是發(fā)布密諭說(shuō)：“李鴻章等如有所知，著隨時(shí)密行陳奏。”(12)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(一)，上海人民出版社、上海書店出版社2000年版，第199、204頁(yè)。1880年代之初就有一場(chǎng)關(guān)于鐵路問(wèn)題的爭(zhēng)論。由于中俄伊犁交涉，有傳說(shuō)俄國(guó)人要派兵封閉遼海，1880年8月，清政府敦促著名淮系將領(lǐng)劉銘傳進(jìn)京籌商應(yīng)對(duì)之策。(13)《交通史路政編》第1冊(cè)，交通部、鐵道部交通史編纂委員會(huì)1935年版，第18頁(yè)。到北京后，鑒于時(shí)局日艱、外患日迫，12月3日，劉銘傳上奏清政府要求籌劃鐵路建設(shè)，從而引發(fā)了鐵路問(wèn)題爭(zhēng)論。爭(zhēng)論期間既有李鴻章建設(shè)性的主張，也有劉坤一折衷調(diào)和的說(shuō)法，還有劉錫鴻深思熟慮的反駁。清政府對(duì)李鴻章、劉坤一奏折的理解有所偏差，贊成劉錫鴻的意見，李鴻章、劉銘傳等人遂在爭(zhēng)論中失敗。1881年2月14日，清政府發(fā)布上諭，認(rèn)定大家所說(shuō)的“鐵路斷不宜開”的看法是有道理的。雖然承認(rèn)鐵路在西方各國(guó)有盛行的趨勢(shì)，但是，政府財(cái)政拿不出鐵路建設(shè)的巨款，而對(duì)外借款又會(huì)產(chǎn)生很多流弊，因此，上諭要求不再討論劉銘傳的要求。(14)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第102—103、65—66頁(yè)。對(duì)此結(jié)果，薛福成回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)劉銘傳要求建設(shè)鐵路，雖然得到了李鴻章的支持，但是，在京城卻出現(xiàn)了“議論洶洶，若大敵之將至”的情勢(shì)。即便是敢于放言、持論公正的所謂“主持清議”的張之洞、張佩綸等人，心底里理解鐵路的利益，也“未敢昌言于眾”，鐵路建設(shè)的主張和要求只得作為“罷論”。(15)丁鳳麟、王欣之編：《薛福成選集》，上海人民出版社1987年版，第143頁(yè)。由此看來(lái)，當(dāng)時(shí)朝野形成了拒絕鐵路的濃烈輿論氛圍，“未敢昌言于眾”即此之謂也。不久，1881年4月慈安東太后暴斃，一意專權(quán)的慈禧西太后對(duì)鐵路的態(tài)度就顯得更為重要了。

英國(guó)人的“婚禮”鐵路未能送入皇宮，德國(guó)人的鐵路模型也沒(méi)有改變晚清皇室對(duì)鐵路的態(tài)度，美國(guó)人在1880年代繼續(xù)著同樣的努力。中法戰(zhàn)爭(zhēng)后不久，在美國(guó)駐華公使田貝的鼓勵(lì)之下，美國(guó)工程師詹姆士·威爾遜(J.H.Wilson)將軍把全套能夠運(yùn)轉(zhuǎn)的鐵路模型運(yùn)到中國(guó)，這套模型包括100尺長(zhǎng)的干線和側(cè)線以及轉(zhuǎn)轍器、轉(zhuǎn)臺(tái)、客車、機(jī)車和煤水車，這些都是經(jīng)過(guò)精心制造的，堪稱美國(guó)當(dāng)時(shí)鐵路、機(jī)車、車輛等等的精確縮影。1885年9月，鐵路模型在天津直隸總督署為李鴻章展覽，得到他的稱許，他表示10月間要將模型帶到北京去。10月16日，李鴻章令將已經(jīng)運(yùn)到北京的模型再展覽一次。第二天，他將模型呈獻(xiàn)給光緒帝的父親醇親王奕譞，幾位能操縱模型的中國(guó)機(jī)械師隨入王府。奕譞非常高興，感謝他們教他的隨從操縱模型?！渡陥?bào)》當(dāng)時(shí)似有誤解地報(bào)道說(shuō)：“李傅相造成火輪車小樣十三輛，初八日(10月15日)在賢良祠行館中演行，請(qǐng)醇邸往觀。演畢，傅相差人將車樣恭送至醇邸府中。傳者謂鐵路一事，中國(guó)將大行其道云。”(16)《都下述聞》，《申報(bào)》1885年11月2日。過(guò)了二日，奕譞將模型送進(jìn)皇宮，展覽給光緒帝和慈禧太后觀看，也進(jìn)行得很順利。他們對(duì)此頗感興趣，花了一些時(shí)間仔細(xì)觀察。這是他們第一次見到的談?wù)撘丫玫蔫F路一個(gè)最完美的形象。11月5日，田貝在給國(guó)務(wù)卿貝雅的信中認(rèn)為，這些展覽“對(duì)于啟發(fā)(中國(guó))政府官員注意鐵路是有功效的”，甚至可以促使慈禧太后、光緒皇帝和醇親王“領(lǐng)悟這項(xiàng)現(xiàn)代化器具能給中國(guó)許多好處”。(17)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第102—103、65—66頁(yè)。

田貝的如意算盤似乎是失算了。他沒(méi)有想到的是，10月27日，山東道監(jiān)察御史文海在其一份奏折的附片中要求“即將鐵路停修并嗣后中外大小臣工斷不準(zhǔn)請(qǐng)修鐵路”。(18)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第178、179—181頁(yè)。11月11日，太仆寺卿延茂又奏述鐵路有“四不可開”，極力反駁洋務(wù)派關(guān)于鐵路“惠商通旅，可以獲重利”的觀點(diǎn)。(19)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第178、179—181頁(yè)。在此形勢(shì)下，當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備試辦的漕運(yùn)鐵路也流產(chǎn)了(參見后文)。

接著美國(guó)人行動(dòng)的是法國(guó)，但法國(guó)人活動(dòng)的對(duì)象不是皇室成員，而是李鴻章、張之洞等人。1886年，法國(guó)轉(zhuǎn)托怡和洋行在香港、廣州、天津進(jìn)行了鐵路擺演。鐵路擺演在廣州進(jìn)行時(shí)，張之洞派人前往驗(yàn)看。后又將鐵路運(yùn)抵天津，法國(guó)領(lǐng)事林椿函請(qǐng)李鴻章“駕臨試驗(yàn)”，他爽快答應(yīng)。11月21日，李鴻章帶著長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使周馥、天津海關(guān)道劉獻(xiàn)夫、洋務(wù)委員伍廷芳、水師營(yíng)務(wù)處羅稷臣等屬僚“坐駛一周”，事后“嘉許者再”。(20)《試坐火車》，《申報(bào)》1886年12月1日。法國(guó)人自以為這些擺演馬上把美國(guó)車輛模型展覽的影響“抵銷得一干二凈”。隨后法國(guó)公司試圖“以一套法國(guó)設(shè)計(jì)的更加精致的車輛為禮品”，由于法國(guó)商人提出過(guò)多的要求，法國(guó)的禮品車輛遭到李鴻章的拒絕。(21)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《中國(guó)近代史資料叢刊·中法戰(zhàn)爭(zhēng)》第7冊(cè)，上海人民出版社、上海書店出版社2000年版，第56頁(yè)。禮品車輛極有可能又是企圖通過(guò)李鴻章送給奕譞、光緒帝和慈禧太后等皇室成員的。

由上所述可知，晚清皇室接收鐵路的阻力多來(lái)自廷臣言官保守的思想及由此造成的輿論氛圍。通過(guò)列強(qiáng)多次的鐵路“實(shí)驗(yàn)”活動(dòng)，一些重要的皇室成員的思想已有所松動(dòng)，對(duì)鐵路表現(xiàn)出一定程度的興趣，如慈禧太后和光緒皇帝，有的還會(huì)采取贊成的態(tài)度，如恭親王奕訢贊成李鴻章的主張，醇親王奕譞將美國(guó)鐵路模型送進(jìn)皇宮，就是明證。只是從他們的態(tài)度改變到真正贊成、支持甚至采取實(shí)質(zhì)性的鐵路建設(shè)活動(dòng)，仍有一個(gè)過(guò)程。

二、晚清皇室態(tài)度的改變與1880年代六次鐵路“試辦”

中國(guó)試辦鐵路的設(shè)想最先是由英國(guó)人提出來(lái)的。1863年秋，英國(guó)鐵路工程師麥克唐納·史蒂文生在怡和洋行的鼓動(dòng)下來(lái)華，當(dāng)時(shí)有人分析說(shuō)：“麥克唐納爵士對(duì)于幾條主要干線和逐漸發(fā)展的鐵路系統(tǒng)已作了詳盡的規(guī)劃?，F(xiàn)在為實(shí)驗(yàn)起見，他建議首先修筑幾段短的路線?！?22)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第6、15頁(yè)。所謂先建幾條短的實(shí)驗(yàn)線的建議，其實(shí)就相當(dāng)于試辦的主張。1866年，在英國(guó)公使阿禮國(guó)的授意下使館參贊威妥瑪寫成《新議論略》遞給總理衙門，建議清政府接受鐵路、電線“各等新法”，并說(shuō)：“中國(guó)如欲定意試行，各國(guó)聞之，無(wú)不欣悅。其故多焉。一則中國(guó)一欲試辦，其初先須暫約外國(guó)人相幫，迨其習(xí)熟，方能辭去?！?23)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第6、15頁(yè)。后來(lái)美國(guó)人也有讓中國(guó)試辦鐵路的設(shè)想。1868年11—12月間，美國(guó)公使勞文羅斯照會(huì)總理衙門要求中國(guó)不禁止百姓興作鐵路，可允華民先從通州至京都試辦鐵路，甚至可以先從西山煤窯至京都開辦木路。(24)朱從兵：《李鴻章與中國(guó)鐵路——中國(guó)近代鐵路事業(yè)的艱難起步》，群言出版社2006年版，第45頁(yè)。而中國(guó)人最早主動(dòng)地、明確地提出鐵路“試辦”策略的則是直隸總督、北洋大臣李鴻章。他對(duì)鐵路的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)從拒絕到接受再到提倡的轉(zhuǎn)變過(guò)程。在1860年代，他已經(jīng)認(rèn)識(shí)到鐵路的利益和主權(quán)問(wèn)題，到1870年代，他意識(shí)到中國(guó)應(yīng)該建設(shè)鐵路，倡議“試造”清江浦至北京鐵路，并開始宣傳鐵路的利益。1879年12月，他得到恭親王奕訢的鼓勵(lì)，奕訢表示：“至水雷、炮臺(tái)、電線、鐵路各事并船廠應(yīng)于何處擇要位置及招商合辦酌予獎(jiǎng)勵(lì)各節(jié)，應(yīng)由該督等隨時(shí)酌度情形，奏明辦理?！?25)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(一)，第203頁(yè)。因此，在1880年代初的爭(zhēng)論中，他明確地提出試辦鐵路的主張。雖然清政府上諭將劉銘傳奏折概括為“所請(qǐng)籌款試辦鐵路，先由清江至京一帶興辦，與本年李鴻章所設(shè)之電線相為表里等語(yǔ)”(26)朱壽朋編、張靜廬等校點(diǎn)：《光緒朝東華錄》(一)，中華書局1958年版，第147頁(yè)。，但遍查劉氏奏折原文，并未有“試辦”二字，反而要求“乘時(shí)力辦”。1880年12月31日，李鴻章根據(jù)薛福成的意見應(yīng)諭上奏《妥議鐵路事宜折》。他以“凡建一事，必兼權(quán)乎利害重輕而后無(wú)疑畏拘牽之慮；凡議一事，必確得之閱歷考校而后無(wú)揣摩影響之談”為認(rèn)識(shí)的出發(fā)點(diǎn)，在折中重點(diǎn)回答了中國(guó)要不要建設(shè)鐵路和如何建設(shè)鐵路的問(wèn)題，他斷然說(shuō)：“鐵路為富強(qiáng)要圖，亟宜試辦?！?27)《李鴻章全集》第3冊(cè)，第1214頁(yè)。這樣，“試辦”鐵路就從列強(qiáng)的要求變成了清政府地方大吏明確的策略性主張。在1880年代，時(shí)斷時(shí)續(xù)，清政府前后共有過(guò)6次鐵路試辦的活動(dòng)。

醇親王奕譞在爭(zhēng)論中曾主張鐵路可試行于“煤鐵之礦、開墾之地以及屯軍設(shè)防之一二口岸”，而上諭中亦確認(rèn)“鐵路火車為外洋所盛行”的趨勢(shì)，其實(shí)這表明晚清皇室對(duì)鐵路的態(tài)度已有某種程度松動(dòng)的跡象。在此形勢(shì)之下，李鴻章和他毅然籌劃，開始了試辦唐胥鐵路的相關(guān)工作，此即第一次鐵路試辦的活動(dòng)。有李鴻章的支持，唐廷樞主持下的筑路事宜快速推進(jìn)，較為順利。1881年6月9日開工建設(shè)，6月30日就開始鋪設(shè)鐵軌，至12月即已完工，其線路共長(zhǎng)18華里，起點(diǎn)為唐山煤井，終點(diǎn)為胥各莊，故稱為唐胥鐵路。這是鐵路“試辦”策略實(shí)施的第一個(gè)成果。

但是，清政府內(nèi)部反對(duì)建設(shè)鐵路的輿論氛圍依然很濃烈，李鴻章等人在奏折中只能稱已建的鐵路為“硬路”“快車路”，甚至直呼為“馬路”(28)朱從兵：《李鴻章與中國(guó)鐵路——中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的艱難起步》，第141—142頁(yè)。，鐵路的試辦已不可能繼續(xù)進(jìn)行了。據(jù)1882年3月《字林西報(bào)》稱，當(dāng)時(shí)李鴻章極力主張建造京津鐵路，并努力地籌集資金，但沒(méi)有人敢于響應(yīng)，此事遂無(wú)下文。(29)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第70輯700冊(cè)，臺(tái)灣文海出版社1980年版，第4898、4902頁(yè)。1883年1月，劉坤一路過(guò)津門，與李鴻章聊起一應(yīng)政事，對(duì)李屢議鐵路之事而遭挫心生同情之意。(30)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，沈云龍主編：《近代中國(guó)史料叢刊續(xù)編》第70輯700冊(cè)，臺(tái)灣文海出版社1980年版，第4898、4902頁(yè)。5月，《申報(bào)》轉(zhuǎn)載《字林西報(bào)》的相關(guān)報(bào)道稱：“又言醇親王所創(chuàng)造之鐵路，現(xiàn)因張幼樵宮庶奏稱地近陵寢，有關(guān)風(fēng)水，故刻已停工，須俟命下再行定見也。”(31)《津信錄要》，《申報(bào)》第22冊(cè)，第703頁(yè)。這里所言鐵路應(yīng)指唐胥鐵路，所謂“停工”是指唐胥鐵路的延長(zhǎng)工程停止了。幼樵，為張佩綸的字，他的老家直隸豐潤(rùn)即在唐山附近。這表明李鴻章等試辦唐胥鐵路的相關(guān)活動(dòng)是得到醇親王奕譞支持的，盡管如此，由于阻力太大，試辦活動(dòng)不得不停止，誰(shuí)敢破壞陵寢風(fēng)水呢？ 7月，江南地區(qū)似有議建上海至杭州海塘鐵路的意向，聽聞消息的曾紀(jì)澤推薦英國(guó)東電公司本德爾承辦，李鴻章只得回電拒絕，無(wú)奈地表示：“鐵路利益最大，尚未定議興辦，本德爾似宜緩商?！?32)《李鴻章全集》第7冊(cè)，第3464頁(yè)。為了化解阻力，李鴻章只得向恭親王奕訢求助，在致電曾紀(jì)澤的同時(shí)致函奕訢。他在函中先是說(shuō)，火車鐵路的利益非常大，在東西洋各國(guó)已經(jīng)盛行，由于保守輿論的阻力，中國(guó)至今未能試辦。然后又陳述鐵路建設(shè)的意義，他認(rèn)為，將來(lái)要謀求國(guó)家的富強(qiáng)和戰(zhàn)勝外來(lái)之?dāng)车姆讲撸┯薪ㄔO(shè)鐵路，沒(méi)有別的良策。如果海上有很多鐵艦，而陸上有很多鐵路，這才是中國(guó)真正強(qiáng)大的聲威，列強(qiáng)是斷然不敢輕易對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的。因此，他請(qǐng)求奕訢“主持大計(jì)”，試辦鐵路。(33)《李鴻章全集》第6冊(cè)，第3260頁(yè)。在1870年代就已贊成建設(shè)鐵路的奕訢此時(shí)被李鴻章勸服了，由于有他的運(yùn)作，神機(jī)營(yíng)籌劃在北京三家店設(shè)立機(jī)器局的工作得以順利開展。由于機(jī)器需要煤炭作為燃料，又?jǐn)M在門頭溝等處開采煤礦，并向開平煤礦學(xué)習(xí)，運(yùn)用先進(jìn)的機(jī)器取煤技術(shù)。1883年底以后，趕赴門頭溝等處載運(yùn)機(jī)器的車輛“穿城繞郭，絡(luò)繹不絕”。其時(shí)即傳言這些機(jī)器內(nèi)有“備修鐵路之用者甚多”，一時(shí)間，“道路相傳，莫不驚訝”。(34)《光緒十年二月初六日御批·光緒十年二月初五日福建道監(jiān)察御史奴才趙爾巽奏》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所藏抄件，無(wú)檔號(hào)。應(yīng)該說(shuō)，此時(shí)恭親王奕訢有試辦運(yùn)煤鐵路的打算，并有了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)。1883年底的第二次鐵路試辦活動(dòng)是在他的主導(dǎo)下進(jìn)行的，隨后的政局變動(dòng)使奕訢無(wú)法繼續(xù)行動(dòng)。

1884年上半年，在慈禧太后的操控下，晚清政局發(fā)生重大變化，恭親王奕訢被排擠，軍機(jī)處的權(quán)力實(shí)際上掌握在醇親王奕譞和他的心腹孫敏汶手中,總理衙門則由郡王銜貝勒奕劻主持。這次政局變化(史稱“甲申易樞”)仍然有利于鐵路試辦的繼續(xù)進(jìn)行，因?yàn)檗茸X并不拒絕鐵路。6月，時(shí)任津海關(guān)稅務(wù)司的德國(guó)人德璀琳向總理衙門遞交請(qǐng)開鐵路的條陳，闡述鐵路八利，而詹事府代遞左中允崔國(guó)因要求建設(shè)鐵路的奏折，崔國(guó)因聲稱：“建設(shè)鐵路，則調(diào)兵轉(zhuǎn)餉運(yùn)漕，均可迅速，且通商惠工，可奪外洋之利。”慈禧則下諭稱：“鐵路一事，前經(jīng)諭令李鴻章等會(huì)議，以需費(fèi)至巨，未即興辦。惟此等創(chuàng)舉之事，或可因地制宜，酌量試辦。現(xiàn)在云南廣開礦務(wù)，山西采運(yùn)鐵斤，轉(zhuǎn)運(yùn)艱難，曠時(shí)糜費(fèi)。如可各就開采之地，量為創(chuàng)造，以省運(yùn)費(fèi)而裕利源，亦屬自強(qiáng)之一策。是否可行，著總理各國(guó)事務(wù)衙門會(huì)商李鴻章詳加酌核，妥籌具奏?！?35)《大清德宗景皇帝實(shí)錄》卷184，光緒十年五月辛卯日。竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4919頁(yè)。慈禧要求“酌量試辦”的指示，是晚清皇室對(duì)鐵路態(tài)度的一次突破。在開礦之地試辦鐵路的要求與奕譞在1880年代初鐵路爭(zhēng)論中的主張是一致的。這次“試辦”鐵路的情況，在1884年《點(diǎn)石齋畫報(bào)》之《興辦鐵路》圖的附文中有所反映。附文透露說(shuō)，據(jù)6月中旬的天津來(lái)信，清政府已經(jīng)同意創(chuàng)辦鐵路了，并擬先行試辦大沽至天津鐵路。又據(jù)8月中旬的消息，清政府曾有諭旨令李鴻章籌款興建天津至通州鐵路。當(dāng)時(shí)還傳說(shuō)機(jī)車可拖帶客車、貨車一二十輛及其樣式。該附文充滿期待地說(shuō)：“將來(lái)逐漸推廣，各省通行，一如電線之四通八達(dá)，上與下利賴無(wú)窮。竊不禁拭目俟之矣?！?36)陳平原、夏曉虹編注：《圖像晚清》，百花文藝出版社2006年版，第181頁(yè)?？磥?lái)，第三次鐵路試辦的活動(dòng)已在社會(huì)上產(chǎn)生一定的影響，引起人們相應(yīng)的期待，這次試辦活動(dòng)隨因8月26日法國(guó)對(duì)中國(guó)正式宣戰(zhàn)而告中斷。

大沽至天津、天津至通州的線路，正是李鴻章所要籌擬的。至于鐵路建設(shè)的器材，李鴻章則準(zhǔn)備向德國(guó)購(gòu)置。而鐵路建設(shè)所需要的資金，則由總理衙門籌議向美國(guó)借債。(37)朱從兵：《李鴻章與中國(guó)鐵路——中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的艱難起步》，第148—149頁(yè)。這些方面構(gòu)成了第三次試辦活動(dòng)的基本內(nèi)容，這使法國(guó)感到有些失落，它企圖利用中法戰(zhàn)事從中國(guó)取得若干鐵路利權(quán)的條約保證。因此，它在與清政府進(jìn)行戰(zhàn)事談判時(shí)，總是故意索求巨額賠款，由此而設(shè)置談判障礙，為后續(xù)的勒索性討價(jià)創(chuàng)造條件。這些條件中就有借款給中國(guó)用于建設(shè)鐵路的條款。為了抵制法國(guó)的勒索，1884年底、1885年初就有了第四次鐵路試辦的活動(dòng)?！渡陥?bào)》關(guān)于這次試辦的多次報(bào)道提供了一些歷史細(xì)節(jié)：在法國(guó)提出鐵路利權(quán)的要求后，以奕劻為首的總理衙門要求自筑鐵路以作為應(yīng)對(duì)之策，慈禧太后則密令奕譞議復(fù)。(38)《輦轂要聞》，《申報(bào)》1884年11月1日。當(dāng)時(shí)美國(guó)公使楊約翰到總理衙門奕劻等人調(diào)停中法議和事，曾強(qiáng)調(diào)“中國(guó)第一緊要是要做鐵路”(宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第60頁(yè))，估計(jì)楊約翰的勸說(shuō)起了作用，才有了1884年至1885年之交的鐵路“試辦”活動(dòng)。奕譞建議接續(xù)奕訢的做法，開采門頭溝煤礦，聘請(qǐng)西人從門頭村至彰議門建設(shè)鐵路以供運(yùn)煤之用，由戶部籌集經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)兩。慈禧太后又令大學(xué)士、六部九卿會(huì)議。(39)《京師紀(jì)聞》，《申報(bào)》1884年11月30日。奕劻遂與奕譞晤商，為了抵制法國(guó)，決定延長(zhǎng)鐵路線，并撇開美、法兩國(guó)由醇親王以國(guó)家名義向英國(guó)別林格銀行議借白銀500萬(wàn)兩。(40)《輦轂紀(jì)聞》，《申報(bào)》1884年12月2日。該銀行迅速行動(dòng)，籌足經(jīng)費(fèi)以后要求總理衙門兌收，總理衙門遂“知行神機(jī)營(yíng)查照辦理”。(41)《都下薈談》，《申報(bào)》1884年12月15日。神機(jī)營(yíng)計(jì)劃先建京西三家店至京城一段，如果建有成效，再行建設(shè)別段。(42)《都下紀(jì)聞》，《申報(bào)》1885年1月1日。上海怡和洋行承攬興造京師德勝門一段鐵路，不久，“所有鐵條等物”就陸續(xù)運(yùn)至。(43)《鐵條運(yùn)至》，《申報(bào)》1884年12月30日。由于以下三個(gè)因素，鐵路試辦就停止了：第一，奕譞延聘開平礦師某西人到京察看煤苗，查得該礦煤色佳而不多，他們認(rèn)為“建造鐵路殊不合算”，“所有經(jīng)運(yùn)至津沽之鐵條將移往他處興筑矣”。(44)《日下來(lái)函》，《申報(bào)》1885年1月27日。第二，當(dāng)官商履勘至永定河上游時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)“河無(wú)定槽，漫衍百余丈，水性溜急異?！?，擔(dān)心一遇山洪驟發(fā)時(shí)鐵路就“難免沖決之患”。第三，徐致祥因上疏反對(duì)建設(shè)鐵路而受到“降三級(jí)調(diào)用，不準(zhǔn)抵銷”的處分，他的遭遇獲得人們的同情，“京內(nèi)官民群謂疏中所論極是，惟措詞未免過(guò)當(dāng)”，“又聞醇邸及總署各大臣咸以興此鐵路大拂眾情為慮”。繼續(xù)試辦鐵路的輿論環(huán)境并不理想，所謂“尚須籌議妥善，再行定奪”，就是停止試辦了。(45)《鐵路難成》，《申報(bào)》1885年2月25日。

鐵路試辦活動(dòng)的停止，對(duì)列強(qiáng)謀求中國(guó)鐵路利權(quán)也是相當(dāng)大的阻力，它們只有對(duì)清政府繼續(xù)施加壓力。列強(qiáng)的壓力使有關(guān)鐵路的問(wèn)題終于成為中法媾和談判中的一個(gè)特定項(xiàng)目。關(guān)于中法議和中的鐵路事宜，1885年5月1日，《申報(bào)》以《言和緣起》為題報(bào)道說(shuō)：“去年法人犯順以后，天威震怒，決意興撻伐之師，凡百臣工不敢以和字妄行冒瀆。既而署津關(guān)道盛杏蓀觀察慨然以保境息民為念，與總稅司德璀璘、法領(lǐng)事林春再三計(jì)議，曾欲以建造鐵道為和事老，議成，上李傅相。傅相當(dāng)飭德君以折底親交總署代為出奏，疏上，奉旨交廷臣會(huì)議。時(shí)各處軍務(wù)屢有捷音，與議諸臣遂皆振振有詞，不直觀察。觀察因此撤任，和議竟如畫餅充饑。此次議和實(shí)系總署奉醇邸之命，得以盟好重聯(lián)。陽(yáng)雖不賠兵餉，其實(shí)兵餉仍納在建造鐵路中。故鐵路將由法人經(jīng)理，自京南下直達(dá)廣東矣。此信由京友得諸道途，為假為真，非執(zhí)筆人所敢臆斷也。”(46)《言和緣起》，《申報(bào)》1885年5月1日，附張。所謂“鐵路將由法人經(jīng)理”的設(shè)想此前已被否定，后來(lái)中國(guó)在戰(zhàn)場(chǎng)上已處于優(yōu)勢(shì)，更不會(huì)同意此點(diǎn)。而且，如果籌建自北京直達(dá)廣東的如此長(zhǎng)距離的鐵路大干線，獨(dú)由法國(guó)人“經(jīng)理”，會(huì)引起其他國(guó)家的嫉視，中國(guó)也需要了解更多的相關(guān)信息。因此，在醇親王的指導(dǎo)下，奕劻主導(dǎo)下的總理衙門向列強(qiáng)“征詢對(duì)鐵路的建議和估價(jià)”，緊接著，“所有各國(guó)經(jīng)紀(jì)人、投機(jī)商人、商人以及海關(guān)關(guān)員等，都涌向前來(lái)，提出他們的意見，并提供了概算數(shù)字?！庇捎凇霸S多厚顏無(wú)恥和冒昧從事的人”充斥其中，沒(méi)有多少人“有資格投遞估價(jià)單”，很多估價(jià)并“不可靠”。(47)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第76頁(yè)。這就無(wú)法啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性的鐵路試辦活動(dòng)，但列強(qiáng)后續(xù)的行動(dòng)需要有條約的保證，這樣，6月9日中法雙方簽訂的《中法新約》就有了關(guān)于中國(guó)鐵路建設(shè)的內(nèi)容，其第七款規(guī)定：“彼此言明，日后若中國(guó)酌擬創(chuàng)造鐵路時(shí)，中國(guó)自向法國(guó)業(yè)此之人商辦；其招募人工，法國(guó)無(wú)不盡力勷辦。惟彼此言明，不得視此條系為法國(guó)一國(guó)獨(dú)受之利益?！?48)王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第1冊(cè)，生活·讀書·新知三聯(lián)書店1957年版，第468頁(yè)。這樣的規(guī)定滿足了法國(guó)的愿望，也使其他西方列強(qiáng)獲得了爭(zhēng)奪中國(guó)鐵路利權(quán)的條約依據(jù)。

中法戰(zhàn)爭(zhēng)后，清政府籌劃加強(qiáng)海防建設(shè)，以“為久遠(yuǎn)可恃之計(jì)”，1885年7月29日，左宗棠奏陳海防應(yīng)辦事宜七條，其第六條即請(qǐng)速修清江浦至通州鐵路。(49)《左宗棠全集》第8冊(cè)，岳麓書社1996年版，第595頁(yè)。8月11日，李鴻章上奏討論海軍建設(shè)時(shí)分析當(dāng)時(shí)鐵路建設(shè)所可能遭遇到的阻力和破局的方法，指出：“或謂開源之道當(dāng)效西法，開煤鐵，創(chuàng)鐵路，興商政。礦藏固多美富，鐵路實(shí)有遠(yuǎn)利，但招商集股難遽踴躍，官又無(wú)可助資。若以輕息借洋款為之，雖各國(guó)所恒有，仍群情所駭詫。若非圣明主持于上，誰(shuí)敢破眾議以冒不韙？”(50)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(二)，第570頁(yè)。李鴻章深知：阻力就是“群情駭詫”的輿論氛圍，而破局的方法就是爭(zhēng)取“圣明主持于上”。為了能夠繼續(xù)試辦鐵路，他進(jìn)行著破局的努力。9月26日，他進(jìn)京陛見，隨后連續(xù)幾天與慈禧、奕劻、奕譞、軍機(jī)大臣、總理衙門等商討鐵路建設(shè)等問(wèn)題。(51)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4943頁(yè)。李鴻章于1886年11月11日給奕譞的信說(shuō)：“去秋曾擬試辦大沽至天津百廿里之小鐵道，展覲簾前，略經(jīng)陳及，仰蒙俞旨允可。”(52)《李鴻章全集》第5冊(cè)，第2865頁(yè)。由此信可知，李鴻章此時(shí)爭(zhēng)取試辦鐵路的活動(dòng)取得了慈禧太后的認(rèn)可?！渡陥?bào)》先是在《津沽紀(jì)要》中報(bào)道說(shuō)：“鐵路之議已成，不日定當(dāng)開辦，擬先從大沽開至京師，海軍章程亦經(jīng)傅相明白附奏，大約可與鐵路后先舉行?！比缓笤凇督蜷T紀(jì)略》中又略稱“或云大沽至京鐵路亦系旗昌包造”。《申報(bào)》對(duì)這次試辦的詳細(xì)報(bào)道是滯后的，有些情節(jié)還是值得關(guān)注的：“大沽至天津開辦鐵路，刻已丈量。計(jì)東岸長(zhǎng)一百零八里，西岸長(zhǎng)一百十余里，共需工料銀二十萬(wàn)有奇，興工日期尚未定奪。其唐山至北塘一帶系開平礦務(wù)局運(yùn)煤要道，現(xiàn)擬邀集股分先行開工，是路長(zhǎng)二百里有奇，原有鐵路長(zhǎng)二十里，照原筑與現(xiàn)筑工料參計(jì)，每里需銀二千余兩，并火車等物可售回銀五萬(wàn)余兩，每年運(yùn)煤可收貼運(yùn)費(fèi)銀四萬(wàn)兩?，F(xiàn)已集得銀三十萬(wàn)兩，連售路并支取運(yùn)費(fèi)不下十萬(wàn)兩，共計(jì)有四十萬(wàn)兩之譜。開平礦務(wù)總辦吳南皋太守遂回明李傅相，當(dāng)可先著祖鞭矣。”(53)《鐵路將興》，《申報(bào)》1885年12月30日。這里報(bào)道的大概是當(dāng)時(shí)的籌款計(jì)劃，不過(guò)，從李鴻章的信來(lái)看，當(dāng)時(shí)的資金問(wèn)題是沒(méi)有得到解決的。10月14日，李鴻章到北京參加海軍衙門成立大典，正值總理衙門商討漕運(yùn)大計(jì)，盛宣懷曾擬有建設(shè)漕運(yùn)鐵路的說(shuō)帖，李鴻章帶來(lái)北京，遂將此說(shuō)帖交給總理衙門，后又面請(qǐng)慈禧太后試辦陶城埠至臨清一段漕運(yùn)鐵路。(54)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4944頁(yè)。慈禧這次倒也爽快，隨即令漕運(yùn)總督崧駿等人討論后給予明確的意見。

這樣的形勢(shì)，似乎鼓舞了美國(guó)和德國(guó)。從前文可知，美國(guó)人通過(guò)李鴻章將鐵路模型送進(jìn)了皇宮，德國(guó)公使巴蘭德在李鴻章晉京時(shí)向他備陳鐵路利益，德國(guó)參贊阿恩德則向總理衙門遞交《論開鐵路》節(jié)略，清政府遂做著鐵路建設(shè)的立章建制準(zhǔn)備，卻擬采用英國(guó)的鐵路制度?！渡陥?bào)》報(bào)道說(shuō)：“天津西人來(lái)信云，刻下競(jìng)傳中國(guó)創(chuàng)造鐵路一事，然看去似尚未能即時(shí)興造?，F(xiàn)聞中朝命赫總稅務(wù)司詳擬管理鐵路一切章程，想須俟擬定章程后，再行舉辦，將來(lái)管理鐵路事宜或當(dāng)由赫君主持，未可知也。”(55)《鐵路述聞》，《申報(bào)》1885年12月8日。但是，反對(duì)鐵路的聲音并未停息，而崧駿等人在派人調(diào)查了修建漕運(yùn)鐵路的可行性后仍無(wú)把握，采取了慎重的態(tài)度，于12月3日上奏指出：“竊以北路河運(yùn)為艱，經(jīng)直隸督臣李鴻章議請(qǐng)開辦鐵路，預(yù)備添運(yùn)江浙漕糧，洵屬美舉。惟陶城埠以上百余里，緊靠黃河，黃流遷徙無(wú)定，大汛時(shí)湍悍異常，將來(lái)鐵路造成之后，能否不至沖突，實(shí)無(wú)把握?！?56)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第183頁(yè)。12月8日，清政府諭令“暫緩議辦”漕運(yùn)鐵路，第五次鐵路試辦活動(dòng)至此又告停止。

德國(guó)人并不甘心，針對(duì)清政府若干偏向于英國(guó)的舉動(dòng)，12月12日，巴蘭德繼續(xù)向總理衙門遞交備忘錄，指出作為英國(guó)同盟的俄國(guó)侵略中國(guó)的恐怖景象，提示中國(guó)有建筑一條大鐵路的必要，他建議由漢口造一條鐵路，經(jīng)過(guò)或橫貫湖南、河南、山西、陜西、甘肅的產(chǎn)煤區(qū)。時(shí)間到了1886年，鐵路建設(shè)之事有了轉(zhuǎn)機(jī)的征象。1月23日，總理衙門大臣奕劻對(duì)巴蘭德表示：在買進(jìn)或訂購(gòu)大炮、步槍、軍艦時(shí)，“中國(guó)政府將給予德國(guó)工業(yè)以特殊的、并且比其他國(guó)家更多的照顧。……目前雖無(wú)鐵路建筑和借款之事，但一俟中國(guó)政府有意于此，當(dāng)樂(lè)于采取同一行動(dòng)。”也許德國(guó)是看到了機(jī)會(huì)和希望，1886年上半年，德國(guó)的狄士康貼現(xiàn)銀行在柏林成立一家公司，從事征集基金并擬制在中國(guó)修筑鐵路的計(jì)劃，打算借款3500萬(wàn)鎊給中國(guó)建筑鐵路。他們一方面通過(guò)許景澄設(shè)法與總理衙門和李鴻章聯(lián)系，另一方面直接派遣代表到中國(guó)進(jìn)行直接的活動(dòng)。3月14日，許景澄為此致函總理衙門通報(bào)了德國(guó)銀行的活動(dòng)，并說(shuō)：“現(xiàn)知英法美各國(guó)，傳聞我有鐵路之舉，絡(luò)繹款關(guān)，咸求自效，不審是役果否興辦，而彼族竟歆動(dòng)如此耶？”(57)臺(tái)灣“中央研究院”近代史研究所編：《中國(guó)近代史資料匯編·海防檔·戊·鐵路檔》，臺(tái)灣藝文印書館1957年版，第11、13頁(yè)。3月31日，《上海新報(bào)》發(fā)文專論鐵路官辦與商辦之利弊問(wèn)題，介紹英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、比利時(shí)和荷蘭等國(guó)的情況，重點(diǎn)推介德國(guó)國(guó)有鐵路的低運(yùn)價(jià)制度，最后說(shuō)：“然德國(guó)買此鐵路，雖給重價(jià)于業(yè)主，而卒能獲利者，可見德國(guó)之善于辦理鐵路者也?！?58)臺(tái)灣“中央研究院”近代史研究所編：《中國(guó)近代史資料匯編·海防檔·戊·鐵路檔》，臺(tái)灣藝文印書館1957年版，第11、13頁(yè)。但是，銀行的代表們了解到“中國(guó)政府方面對(duì)于建筑鐵路一事顯然并不重視”，他們?cè)谔旖蚵牭嚼铠櫿碌幕卮鹗牵骸拔覀儗⒃谖覈?guó)能自己制造材料時(shí)建筑鐵路?！彼麄円庾R(shí)到“必須小心注意英國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)”。事實(shí)上，德國(guó)的動(dòng)作也引起了英國(guó)的警覺(jué)，英國(guó)外交大臣在下議院聚議時(shí)“宣言于眾曰：德國(guó)糾合股份，設(shè)公司，委人員，以與中朝商議代為揭借款項(xiàng)三十五兆磅并承辦鐵路及邊防一事。本大臣經(jīng)函告英國(guó)駐北京欽差，著其留心毋使中國(guó)鐵路等利權(quán)盡歸他人之手”。(59)《聚議時(shí)事》，《申報(bào)》1886年2月26日。

英德如此爭(zhēng)路，還是有來(lái)由的。在漕運(yùn)鐵路不成之后，李鴻章又有更大的謀劃，他擬定了更大的鐵路建設(shè)計(jì)劃，也準(zhǔn)備從管理體制方面做些調(diào)整。4月12日，《申報(bào)》透露說(shuō)：“日本官報(bào)載：中國(guó)鋪設(shè)鐵道之事，數(shù)年以來(lái)，只是徒托空言，總未見諸實(shí)事?，F(xiàn)聞已由李中堂奏準(zhǔn)招募股分，已具規(guī)模，公然布告中外，即日舉辦。聞得鐵道線路第一條當(dāng)于天津設(shè)至北京，第二條天津分線南下，由山東、江蘇等省沿?fù)P子江達(dá)鎮(zhèn)江或接南京，第三條由南京經(jīng)上海而通杭州，第四條由福建、廣東轉(zhuǎn)至南寧等處，實(shí)要接近南邊以通聲勢(shì)?，F(xiàn)下已將第一線路踏勘完竣，不日動(dòng)手開筑。此次鐵路之舉，無(wú)一異議。即向來(lái)守舊之輩亦改向而贊成之，然亦系李中堂之竭誠(chéng)謀國(guó)有以感動(dòng)之也?！?60)《東報(bào)匯譯》，《申報(bào)》1886年4月12日。如要進(jìn)行這些從南到北的沿海長(zhǎng)途鐵路干線的建設(shè)，中國(guó)的鐵路建設(shè)就算是全面鋪開了，將達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，那么，原有的管理體制就應(yīng)該做些調(diào)整。李鴻章擬議的這些沿海鐵路建設(shè)計(jì)劃是服務(wù)于當(dāng)時(shí)海軍建設(shè)和海防建設(shè)的，因此，鐵路建設(shè)事宜劃歸總理海軍事務(wù)衙門管轄就勢(shì)所必然。5月，他“以鐵路開通，可為軍事上之補(bǔ)救”為由，向清政府要求將鐵路事務(wù)從總理衙門改歸總理海軍事務(wù)衙門統(tǒng)轄，得到清政府的同意。(61)《交通史路政編》第1冊(cè)，第73頁(yè)。又說(shuō)：“中國(guó)創(chuàng)辦鐵路，初無(wú)專屬之機(jī)關(guān)，光緒十一年，李鴻章始奏歸總理海軍衙門辦理，自是而后，鐵路遂漸有管屬?！痹H化《中國(guó)鐵路史》上冊(cè)第44頁(yè)也載：光緒“十二年四月，李以路政關(guān)系重要，奏請(qǐng)將鐵路事務(wù)統(tǒng)歸總理海軍衙門管理，是鐵路行政有管轄官署之始?！钡H化《中國(guó)鐵路現(xiàn)勢(shì)通論(下)·年表》第4頁(yè)卻認(rèn)為此事的時(shí)間在光緒十二年十一月。成立于1885年10月的總理海軍事務(wù)衙門由醇親王奕譞總理，奕劻、李鴻章為會(huì)辦，曾紀(jì)澤、善慶為幫辦。有了機(jī)會(huì)，法國(guó)也不愿錯(cuò)過(guò)，抓住時(shí)機(jī)對(duì)奕譞進(jìn)行勸說(shuō)，該國(guó)水師提督在海晏輪船上拜訪奕譞時(shí)表示：“伏愿中國(guó)毅然決然創(chuàng)建鐵路，開從古未有之奇觀，集普天無(wú)窮之利益，庶幾國(guó)既富而兵亦強(qiáng)，天下莫與京焉，此一說(shuō)也。不特一人之私言。前與英水師提督晤談，亦是此意。”(62)《論泰西之重鐵路》，《申報(bào)》1886年6月10日。奕譞被說(shuō)動(dòng)了，結(jié)合海軍的建設(shè)，他進(jìn)一步做慈禧太后的工作。7月3日，奕譞、李蓮英向慈禧太后匯報(bào)檢閱海軍的主要情況。慈禧興致大發(fā)，表示也要親自檢閱海軍，為了方便她出行，即令奕譞與李鴻章籌劃建設(shè)鐵路。因此，在線路上，李建議先建北京至山海關(guān)鐵路，以備日俄；在體制上，李則主張實(shí)行官商合辦。(63)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4962頁(yè)。但是，要建北京至山海關(guān)鐵路，還得充分利用已經(jīng)建成的唐胥鐵路，而且，盡管有了慈禧太后的指示，為了能夠順利進(jìn)行，仍然需要合適的理由，才能減少來(lái)自輿論方面的阻力。

關(guān)于這次籌劃的情況，7月10日《申報(bào)》報(bào)道稱：“天津?qū)㈤_鐵路并有物料等件來(lái)自外洋，由滬運(yùn)津，一切均登前報(bào)。茲有西人來(lái)信登諸西字報(bào)，謂此事由前此醇邸蒞津與李傅相談及，傅相盛稱鐵路之善，醇邸奏知皇太后，亦蒙俞允。現(xiàn)已派伍秩庸、吳南皋兩觀察為總辦，業(yè)經(jīng)出示招承攬鐵路工程之人。惟從何處造起，則尚未定局。開平向有小鐵路，故窺其意旨，大約欲就開平連絡(luò)天津以達(dá)大沽，究未知其是否如此也?！?64)《鐵路將興》，《申報(bào)》1886年7月10日。當(dāng)時(shí)西報(bào)也報(bào)道說(shuō)：“據(jù)稱，醇邸在津時(shí)，先與傅相談及鐵路一事，思得一計(jì)，曰：如建造鐵路，必須由許郭莊一路造起，方免從前梗議之輩復(fù)滋議論。蓋許郭莊建筑鐵路系為開平運(yùn)煤起見，無(wú)甚關(guān)系，事尚可行云云。嗣后醇邸回京，即將此議面奏皇太后、皇上，已蒙俞允。故現(xiàn)在設(shè)法招商集股，以成此舉。查此事從前議論紛如，未有定說(shuō)，今一旦克抵于成，豈不快哉，我西人無(wú)不拭目俟之。”(65)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第125、63頁(yè)。由于有皇太后、皇上“俞允”， 鐵路試辦才有繼續(xù)進(jìn)行的機(jī)會(huì)。1886—1888年，唐胥鐵路延至蘆臺(tái)、閻莊，再延至大沽，最終到達(dá)天津。這些是第六次鐵路試辦活動(dòng)，這次試辦活動(dòng)持續(xù)的時(shí)間較長(zhǎng)。隨著鐵路線的延長(zhǎng)，列強(qiáng)看到了中國(guó)鐵路建設(shè)的前景，企圖像控制中國(guó)海關(guān)那樣全面控制中國(guó)的鐵路，關(guān)于中國(guó)鐵路的管理體制，1887年6月，《北華捷報(bào)》刊文主張由中國(guó)官員“與幾個(gè)干練的外國(guó)人協(xié)力合作”，組織“鐵路委員會(huì)”或“鐵路局”，認(rèn)為如此“則中國(guó)提倡鐵路，可能會(huì)進(jìn)行得很順利，而所發(fā)生的種種困難，也都可以避免”。(66)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第125、63頁(yè)。

事實(shí)上，在第六次鐵路試辦的過(guò)程中，李鴻章等人遇到的困難并不少，他遭到蘇州武舉人李福明的責(zé)難。1886年11月，他致函奕譞說(shuō)，關(guān)于試辦鐵路的問(wèn)題，雖然幾年來(lái)有不少官員有過(guò)多次要求，但是，各省封疆大吏多因循畏難，擔(dān)心遭到清議的阻難，沒(méi)有敢?guī)ь^舉辦的，而他自己也沒(méi)有能夠冒天下之大不韙而獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，似乎是有些遺憾的。正好開平礦務(wù)局要求由紳商們集股接續(xù)修筑胥各莊至閻莊60多里的鐵路，考慮到這條鐵路有利于運(yùn)煤，又便于商貨運(yùn)輸，對(duì)民間百姓的住宅墳?zāi)购娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)都沒(méi)有什么妨礙，完全與洋人沒(méi)有什么關(guān)系，所以，他就批準(zhǔn)了開平礦局的請(qǐng)求，決定以建造這條鐵路來(lái)漸開風(fēng)氣，起一個(gè)示范的作用。(67)《李鴻章全集》第5冊(cè)，第2865頁(yè)。可慶幸的是，他得到醇親王奕譞的大力支持。1887年2月，李鴻章非常爽快地對(duì)奕譞表示，鐵路試辦之事，就按奕譞來(lái)信的指示去辦，接續(xù)建設(shè)由閻莊至大沽，然后再由大沽至天津的鐵路，將請(qǐng)官商們穩(wěn)妥地議定相關(guān)事宜。(68)《李鴻章全集》第5冊(cè)，第2873頁(yè)。曾鯤化在其《中國(guó)鐵路現(xiàn)勢(shì)通論·年表》之光緒十三年二月十四日條下載：“醇賢親王、李文忠公奏準(zhǔn)建設(shè)天津大沽至閻莊鐵路，組成津沽公司，議定官商合辦，并將唐山線延長(zhǎng)至林西。路界官商合辦之名詞，由斯發(fā)現(xiàn)?！币娪谠H化：《中國(guó)鐵路現(xiàn)勢(shì)通論(下)》，第5頁(yè)。3月，奕譞又與李鴻章會(huì)奏清政府，陳明他領(lǐng)導(dǎo)下的海軍衙門各大員對(duì)鐵路態(tài)度變化的心跡：“竊查鐵路之議，歷有年所，毀譽(yù)紛紜，莫衷一是。臣奕譞向亦習(xí)聞陳言，嘗持偏論。自經(jīng)前歲戰(zhàn)事，復(fù)親歷北洋?？?，始悉局外空談與局中實(shí)際，判然兩途，當(dāng)與臣李鴻章、臣善慶巡閱之際，屢經(jīng)講求。臣奕譞管理各國(guó)事務(wù)衙門事務(wù)，見聞?dòng)H切，思補(bǔ)時(shí)艱。臣曾紀(jì)澤出使八年，親見西洋各國(guó)輪車鐵路，于調(diào)兵、運(yùn)餉、利商、便民諸大端，為益甚多，而于邊疆之防務(wù)，小民之生計(jì)，實(shí)無(wú)危險(xiǎn)窒礙之處；近在總理各國(guó)事務(wù)衙門行走，于此事更加留意探詢，所聞相同。現(xiàn)在公同酌核，華洋規(guī)制自古不同。鐵路利益雖多，若如外洋之遍地安設(shè)，縱橫如織，不惟經(jīng)費(fèi)難籌，抑亦成何景象。至調(diào)兵運(yùn)械，貴在便捷，自當(dāng)擇要而圖，未可執(zhí)一而論?！?69)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第130—131頁(yè)?！肚鍖?shí)錄》于1887年3月16日條目下記載：“總理海軍事務(wù)衙門奏請(qǐng)?jiān)囖k天津等處鐵路。允之?！?70)《大清德宗景皇帝實(shí)錄》卷239，光緒十三年二月庚辰日。唐胥鐵路的延展和津沽鐵路的建成，是李鴻章等人在醇親王奕譞的支持下提出的鐵路“試辦”策略實(shí)施后，通過(guò)時(shí)斷時(shí)續(xù)的6次試辦努力取得的又一個(gè)階段性成果。

6次鐵路試辦活動(dòng)，始終是在李鴻章的努力之下，時(shí)斷時(shí)續(xù)地進(jìn)行的。之所以時(shí)繼時(shí)續(xù)，是因?yàn)橐恢庇凶枇Υ嬖?，保守的輿論氛圍沒(méi)有逆轉(zhuǎn)，鐵路建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題難以得到解決，最高當(dāng)權(quán)者的態(tài)度也沒(méi)有發(fā)生根本性的改變；之所以還能夠接續(xù)地進(jìn)行，是因?yàn)橥砬寤适业闹匾蓡T特別是慈禧太后對(duì)鐵路的態(tài)度已經(jīng)有了一些重大的變化。奕譞認(rèn)為可以在局部地區(qū)試辦鐵路的看法，使第一次試辦活動(dòng)得以舉行；奕訢在1870年代即已贊成鐵路建設(shè)，在1883年底毅然主導(dǎo)了由神機(jī)營(yíng)承辦的第二次試辦活動(dòng)；第三次試辦則是在慈禧太后“酌量試辦”的指示下開展的，這是一個(gè)重大的轉(zhuǎn)變，自此以后，歷次試辦活動(dòng)基本上得到慈禧一定程度的支持；第四次活動(dòng)是在奕譞的主導(dǎo)下與奕劻一起謀劃接續(xù)奕訢的努力由神機(jī)營(yíng)承辦的，從此奕劻較多地參與了鐵路問(wèn)題的決策；第五次試辦活動(dòng)主要是籌建津沽鐵路和籌議漕運(yùn)鐵路，相關(guān)活動(dòng)均得到慈禧的批準(zhǔn)，新成立的總理海軍事務(wù)衙門是由奕譞領(lǐng)導(dǎo)的，在鐵路問(wèn)題的決策方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用；從第五次試辦向第六次試辦過(guò)渡的過(guò)程雖然比較曲折，但是李鴻章等人理順了管理體制，將鐵路建設(shè)與海防大政和海軍事務(wù)聯(lián)系起來(lái)，慈禧太后第一次主動(dòng)地要求謀劃鐵路建設(shè)，從而使持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)的第六次鐵路試辦活動(dòng)得以開始。沒(méi)有晚清皇室重要成員如上的態(tài)度變化，鐵路試辦活動(dòng)是不可能接續(xù)進(jìn)行的。通過(guò)6次鐵路試辦活動(dòng)，從唐山到天津的鐵路得以建成，中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的起步有了最初的基礎(chǔ)。

三、皇室游玩鐵路的興建與“定計(jì)興辦”政策的確立

盡管“試辦”鐵路的活動(dòng)在時(shí)斷時(shí)續(xù)地進(jìn)行，但慈禧太后未能決計(jì)興辦鐵路，建設(shè)北京至山海關(guān)鐵路之事并沒(méi)有確定下來(lái)。1886年9月2日，《申報(bào)》載文《論中國(guó)招人承辦鐵路之法》認(rèn)為，中國(guó)到現(xiàn)在還沒(méi)有建設(shè)鐵路，旁觀的人沒(méi)有不深深地感到惋惜的，最近聽說(shuō)李傅相仍根據(jù)以前奏折的內(nèi)容陳述鐵路的七大利益，極力地呼吁應(yīng)該開始建設(shè)鐵路，但是，朝中仍在有某大臣堅(jiān)持反對(duì)的意見，說(shuō)什么既然有人對(duì)鐵路之事不以為然，那就不要輕易地開始。因此，目前中國(guó)是沒(méi)有開辦鐵路的機(jī)遇和跡象的。(71)《論中國(guó)招人承辦鐵路之法》，《申報(bào)》1886年9月2日。為了創(chuàng)造鐵路建設(shè)事業(yè)起步的機(jī)會(huì)，改變慈禧太后對(duì)鐵路之事不夠堅(jiān)定甚至有些反復(fù)的態(tài)度，在試辦津沽鐵路的事情已成定局之后，李鴻章破釜沉舟，毅然下決心動(dòng)撥海軍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，給她在頤和園昆明湖畔和北海、中海西側(cè)各修建一條游玩鐵路，讓她直接體驗(yàn)乘坐火車的樂(lè)趣，切身感受鐵路的利益。(72)郝瀛編：《中國(guó)鐵路建設(shè)》，中國(guó)鐵道出版社1998年版，第53頁(yè)。1887年3月20日，李鴻章到北京護(hù)送慈禧太后和光緒皇帝掃墓，正值慈禧太后同意建設(shè)津沽鐵路，對(duì)鐵路之事饒有興致，他和曾紀(jì)澤一起向慈禧和奕譞提出鐵路建設(shè)等洋務(wù)新政，請(qǐng)求慈禧同意由洋商報(bào)效，在頤和園內(nèi)建造游玩鐵路火車，專供她和光緒帝乘坐享用。(73)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4968、4973頁(yè)。果不其然，慈禧太后欣然批準(zhǔn)。得來(lái)機(jī)會(huì)不容易，李鴻章立即行動(dòng)起來(lái)，他指示直隸按察使周馥、候補(bǔ)道潘駿德尋找合適的洋商承辦此事。他們始則與法商愛(ài)禮交涉，由于愛(ài)禮索要的條件太多，繼則與法國(guó)新盛公司德威尼商辦，最后商定從該公司訂購(gòu)洋輪坐車6輛、丹特火機(jī)車1輛并鐵軌七里余。這些交涉情況可從李鴻章的函電中搜尋到相關(guān)史跡。1887年4月30日，李鴻章致電周馥說(shuō)：“暫借德威尼小鐵道應(yīng)用，愛(ài)禮罷議。可與德威尼商議小鐵道輪車價(jià)目，擬訂合同稿，電復(fù)候核?！?74)顧廷龍、葉亞廉主編：《李鴻章全集(電稿一)》，上海人民出版社1985年版，第808頁(yè)。5月12日，李鴻章致奕譞函提到：“法商愛(ài)禮小鐵路頗多要求，已遵示回復(fù)。另與他商議訂約價(jià)六千金，半年運(yùn)到，屆時(shí)再候諭遵辦?！?75)《李鴻章全集》第5冊(cè)，第2874頁(yè)。這說(shuō)明：醇親王奕譞也參與了游玩鐵路建設(shè)的籌劃。半年之后，一部分器材如期到京，《申報(bào)》記載了當(dāng)時(shí)運(yùn)載器材入京的情況。12月21日，該報(bào)載：“近由天津呈進(jìn)輪船二只、火輪車一輛，仍照今春成案，自通州迄海淀以活鐵道更遞運(yùn)往送入昆明湖，交海部驗(yàn)收。沿途護(hù)送官兵及搬運(yùn)鐵路夫役約有數(shù)千人，都人往觀者亦繁有徒也?！?76)《燕市歌聲》，《申報(bào)》1887年12月21日。1888年1月20日，頤和園工程告一段落，洋商所供小型火車在園內(nèi)試行，華人司機(jī)不慎出事，慈禧命撤去機(jī)頭，由人推行。(77)竇宗一：《李鴻章年(日)譜》，第4968、4973頁(yè)。

但是，中海鐵路的器材則又在大半年之后到達(dá)。1888年10月，相關(guān)部門已做好迎接鐵路材料入京的準(zhǔn)備工作，“又聞今由三海彈壓處左右翼技勇營(yíng)練兵隊(duì)調(diào)派官兵二百名,前往扎護(hù)押解來(lái)京，已飭該官兵整備行裝。”(78)《西清珥筆》，《申報(bào)》1888年10月18日。同時(shí)，也已開始準(zhǔn)備建筑路基工程，11月11日，《申報(bào)》報(bào)道說(shuō)：“中海添修鐵路一事，前已據(jù)聞錄報(bào)。近日欽奉懿旨：著自南海迤旁新蓋之兩卷殿起，直北抵御河橋西、福華門內(nèi)塔下添造鐵路一道，俟由外洋購(gòu)到火車即行安置。已經(jīng)海部會(huì)同奉宸苑飭商鳩集工匠七百人于九月廿九日(1888年11月2日)開工興筑，并由官各給腰牌一面，以便稽察?！?79)《都門雜錄》，《申報(bào)》1888年11月11日。11月28日，該報(bào)《京師近信》中又報(bào)道稱：“茲聞此段鐵路基地經(jīng)工匠七百名日事工作，業(yè)已修筑完善。”(80)《京師近信》，《申報(bào)》1888年11月28日。

關(guān)于鐵路器材運(yùn)京的情況，《申報(bào)》有詳細(xì)的記載：11月19日，由北運(yùn)河運(yùn)到火輪車6輛內(nèi)，機(jī)器車、貨車各1輛，客車4輛，車長(zhǎng)約3丈，沿路按五里一站拉運(yùn)進(jìn)京。“聞既至即恭呈醇邸及海軍衙門查閱，轉(zhuǎn)奏候旨驗(yàn)收?！?81)《北通紀(jì)要》，《申報(bào)》1888年12月5日。除了車輛外，為建鐵路還運(yùn)輸鐵條、木料進(jìn)京，為了運(yùn)載這些材料，“某大憲已發(fā)傳牌至官車局，令預(yù)備大車數(shù)十輛裝載鐵條、木料運(yùn)京”，11月24日，這些材料由北浮橋開行?！奥勗诰┒既f(wàn)壽山一帶建修鐵路十里許，恭俟皇太后、皇上駕臨云”。(82)《北通近狀》，《申報(bào)》1888年12月10日。這批鐵路器材不便運(yùn)載，只能“用活鐵路趲行”，“每車以十余人拉拽以行”，所以速度很慢。(83)《都門鴻雪》，《申報(bào)》1888年12月16日。12月5日，到達(dá)北京宣武門，12月7日，運(yùn)抵醇親王府給奕譞閱視。運(yùn)送途中，“都中士女爭(zhēng)欲一擴(kuò)眼界，看守官兵頗有應(yīng)接不暇之勢(shì)”。(84)《日下談資》，《申報(bào)》1889年1月2日。12月8日晨，其中的3輛車“由石駙馬大街經(jīng)西單牌樓、甘石橋、丁家街進(jìn)西安門、福華門至中海”，呈進(jìn)慈禧太后和光緒帝親覽，12月9日，其余3輛“仍沿大街出西直門送往頤和園內(nèi)”。(85)《帝京紀(jì)事》，《申報(bào)》1888年12月31日。海軍衙門遂咨請(qǐng)奉宸苑在中海內(nèi)建造車塢13間，用于存放3輛火車，“以免致風(fēng)雨剝蝕”，由興隆木廠承建。(86)《帝城佳話》，《申報(bào)》1889年1月12日。

鐵路器材運(yùn)到北京后的情況，在翁同龢的日記中也有反映。1888年12月8日，他記載說(shuō)：“合肥以六火輪車進(jìn)呈，五進(jìn)上，一進(jìn)邸。今日皇太后御覽，紫光閣鐵路已成，未知可試否也。”12月13日，他又記載說(shuō)：“至軍器庫(kù)收工，因觀新進(jìn)之火輪車，約長(zhǎng)三、四丈，狹長(zhǎng)，對(duì)面兩列可容二十八人，凡三輛。又觀機(jī)器車，不過(guò)丈余，此天津所進(jìn)，三輛留西苑，三輛交火器營(yíng)收，昨日甫到也?！?87)陳義杰整理：《翁同龢日記》第4冊(cè)，中華書局1992年版，第2236、2238頁(yè)。從翁同龢的日記來(lái)看，在這些鐵路器材運(yùn)到北京之前，筑路工程似乎就已完成，故有“紫光閣鐵路已成，未知可試否”之疑惑。所運(yùn)到的鐵路車輛一半用于運(yùn)行，一半由火器營(yíng)保管備用。

1888年12月16日，李鴻章致海軍衙門函匯報(bào)法商德威尼承辦游玩鐵路器材的情況。德威尼所辦的鐵路器材已經(jīng)運(yùn)到北京，并送到慈禧太后面前看過(guò)，她感到滿意，還向李鴻章詢問(wèn)過(guò)相關(guān)工價(jià)及如何獎(jiǎng)勵(lì)法商的辦法。李鴻章了解到，德威尼公司承辦的這些器材，是該公司約請(qǐng)法國(guó)著名工廠的上等工匠運(yùn)用最好的工料“加意制造”的。這些器材包括7輛車輛和7里鐵路材料，加上運(yùn)輸費(fèi)用，中方最初僅付銀6000兩，聽說(shuō)法商貼補(bǔ)40000多兩。德威尼公司以能夠承辦慈禧和光緒御用的鐵路為榮寵，希冀將來(lái)獲得更多承辦鐵路的機(jī)會(huì)，所以不惜工本和代價(jià)，各類器材的制作精益求精，且不再向中方索領(lǐng)工價(jià)。在李鴻章看來(lái)，如果再補(bǔ)給法商工價(jià)，反而辜負(fù)了該公司“報(bào)效”的誠(chéng)意，因此，還是以賞給這些法國(guó)商人寶星為妥。(88)《李鴻章全集》第5冊(cè)，第2877頁(yè)。經(jīng)向法國(guó)領(lǐng)事林椿了解，德威尼(公司經(jīng)辦人)、登飛(銀行監(jiān)督)、拔郎(巴黎總辦公司)和雷聲(制造廠監(jiān)工)等法國(guó)人在承辦鐵路器材的各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要的作用，所以，李鴻章又致函奕譞建議賞給這些人寶星。(89)中國(guó)史學(xué)會(huì)主編：《洋務(wù)運(yùn)動(dòng)》(六)，第221—222頁(yè)。郝瀛認(rèn)為六輛豪華客車由德國(guó)進(jìn)口的說(shuō)法是錯(cuò)誤的，實(shí)由法國(guó)進(jìn)口(《中國(guó)鐵路建設(shè)概論》，第31頁(yè))。

有人認(rèn)為：積極主張建設(shè)鐵路的李鴻章看到津通鐵路爭(zhēng)論對(duì)己不利，更看到慈禧太后猶豫不決。為了討好慈禧和奕譞，讓太后和皇帝親眼見到鐵路、火車是怎么回事，便有了修建紫光閣鐵路的建議。楊乃濟(jì)先生認(rèn)為：修建西苑鐵路“全系李鴻章媚上之舉”，而“西太后之準(zhǔn)許修路只圖一己之享樂(lè)，卻亦不盡妥當(dāng)。西苑鐵路的修建首先是修路之爭(zhēng)的產(chǎn)物，法商之‘殷情報(bào)效’亦在于爭(zhēng)奪中國(guó)之路權(quán)與鐵路車輛與設(shè)備市場(chǎng)。但慈禧親身領(lǐng)受了新式交通工具的便利，便從猶豫不決，轉(zhuǎn)向支持修路派的主張。從這個(gè)意義上看，西苑鐵路亦應(yīng)在中國(guó)鐵路史上占有一定地位?！?90)劉北汜編：《實(shí)說(shuō)慈禧》，紫禁城出版社2004年版，第187頁(yè)。

筆者指出，西苑鐵路并非修路之爭(zhēng)的產(chǎn)物，因?yàn)槲髟疯F路的籌建在1887年就已經(jīng)開始了，豪華的西苑鐵路車輛在當(dāng)時(shí)的歷史條件下不是說(shuō)建就能建起來(lái)的，從李鴻章的奏報(bào)中可知，這些設(shè)備還是在法國(guó)的工廠中訂制的，前后花了一年半多的時(shí)間。但是，西苑鐵路適逢津通鐵路之爭(zhēng)時(shí)建成，對(duì)慈禧太后的決策有明顯的影響，這一點(diǎn)，是可以斷定的。她不但對(duì)建成的游玩鐵路“尚愜慈懷”，表示滿意，而且還要對(duì)承辦的法國(guó)商人“給獎(jiǎng)”。在1888年12月8日，即慈禧和光緒親覽鐵路車輛和器材的當(dāng)天，她同意接修津通鐵路。這引起了一場(chǎng)空前激烈的鐵路問(wèn)題爭(zhēng)論，即津通鐵路爭(zhēng)論。

津通鐵路爭(zhēng)論過(guò)程中，李鴻章等人決定延長(zhǎng)中海北海鐵路。該路線路地處西苑(故稱西苑鐵路)，穿越中南海北福華門、北海陽(yáng)澤門，再沿北海西岸經(jīng)極樂(lè)世界、闡福寺向東至鏡清齋(今靜心齋)為止，車庫(kù)在時(shí)應(yīng)宮附近，整條線路均在紫光閣以東，且經(jīng)過(guò)紫光閣，因此，該路又稱紫光閣鐵路。從福華門至陽(yáng)澤門、闡福寺門前鐵軌活按，不影響車馬的通行。(91)紀(jì)麗君、亢賓認(rèn)為西苑鐵路建于1878年(《圖說(shuō)晚清鐵路》，中國(guó)鐵道出版社2011年版，第11頁(yè))，誤。而趙妮娜則認(rèn)為西苑鐵路動(dòng)工于1886年，完工于1888年(《遺失的火車故事》，機(jī)械工業(yè)出版社2010年版，第25頁(yè))。動(dòng)工于1886年的說(shuō)法亦誤，從全線看，完工時(shí)間應(yīng)為1889年。中國(guó)第一歷史檔案館所藏《北京中海鋪修鐵路圖樣》和《北京北海至中海鋪修鐵路圖樣》顯示，修建該鐵路的第一工程在福華門和陽(yáng)澤門以南，第二期工程則在福華和陽(yáng)澤門以北。后由于慈禧太后經(jīng)常居住在儀鸞殿(今懷仁堂)，李鴻章等人決定將鐵路延長(zhǎng)到儀鸞殿附近的瀛秀園，此乃北海內(nèi)的園中園，最為幽靜雅致，慈禧太后經(jīng)常來(lái)此游幸歇腳。(92)劉北汜編：《實(shí)說(shuō)慈禧》，第184—185、184頁(yè)。這次延長(zhǎng)鐵路的工程大約是在1889年3月，從李鴻章的電文中可看出當(dāng)時(shí)若干細(xì)節(jié)。負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的潘駿德向李鴻章反映，延長(zhǎng)鐵路必須按原已建好的游玩鐵路的規(guī)格添購(gòu)7里長(zhǎng)的鐵軌。1889年3月18日，李鴻章即致電指示時(shí)在旅順的周馥和劉含芳就近與法國(guó)商人德威尼訂辦，并明確地告知“專買鐵軌，不買車”，請(qǐng)他們“訂明電知”“何時(shí)可到”。所言“專買鐵軌，不買車”即單純地延長(zhǎng)鐵路線之意。他們沒(méi)有拖拉，未敢懈怠，3月21日回復(fù)，告知與德威尼訂辦的結(jié)果：7里長(zhǎng)的鐵軌定價(jià)為湘平銀6958兩，并限期3個(gè)月到達(dá)天津，訂購(gòu)合同簽訂后再行稟告。李鴻章隨即將周馥和劉含芳訂辦鐵軌的情況電告潘駿德。(93)顧廷龍、葉亞廉主編：《李鴻章全集(電稿二)》，上海人民出版社1986年版，第51頁(yè)。

慈禧太后在中南海居住時(shí)，每天中午偕同光緒帝和后妃、王公大臣等乘坐火車到鏡清齋吃飯、休息。她迷信風(fēng)水，害怕機(jī)車?guó)Q笛轟隆之聲會(huì)破壞皇城氣脈，又害怕機(jī)車壓斃人命，更為不祥，所以，車輛行駛時(shí)不用機(jī)車牽引，而在每輛車上拴著絨繩，由太監(jiān)挽拽。車的裝飾有嚴(yán)格區(qū)別，如太后和皇帝、宗室、大臣坐車的窗幃分別用黃綢、紅綢、藍(lán)綢裝飾。行車時(shí)有太監(jiān)持儀仗開路。一首清宮詞寫道：“宮奴左右引黃幡，軌道平鋪瀛秀園。日午御餐傳北海，飚輪直過(guò)福華門?！?94)劉北汜編：《實(shí)說(shuō)慈禧》，第184—185、184頁(yè)。這里呈現(xiàn)了近代西方的物質(zhì)文明與古老東方的封建帝制畸形結(jié)合的獨(dú)特景觀，令人不勝嗟訝。也許有感于此，1889年3月，曾有外國(guó)人建議，“由西方各國(guó)政府聯(lián)合修筑一條從上海到北京的鐵路，并獻(xiàn)贈(zèng)給中國(guó)政府，而以有效經(jīng)營(yíng)為唯一條件”。(95)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第75、76頁(yè)。

皇室游玩鐵路的建設(shè)作為鐵路試辦策略的產(chǎn)物，表明晚清皇室對(duì)鐵路的接受，不再有排拒心理，晚清皇室對(duì)鐵路的態(tài)度有了根本性的轉(zhuǎn)變。津通鐵路爭(zhēng)論的重心已不是應(yīng)否建設(shè)鐵路的問(wèn)題，而是建設(shè)何處何條鐵路、如何建設(shè)鐵路的問(wèn)題，由于張之洞建設(shè)蘆漢鐵路的倡議思慮周詳，頗得慈禧太后的賞識(shí)，因此，清政府“定計(jì)興辦”的是蘆漢鐵路，鐵路建設(shè)成為基本國(guó)策，中國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)得以真正起步，中國(guó)迎來(lái)了自己的鐵路建設(shè)時(shí)代。許同莘特別強(qiáng)調(diào)奕譞在“定計(jì)興辦”蘆漢鐵路過(guò)程中的作用，他說(shuō)：“蘆漢之議，發(fā)于文襄，而主持實(shí)由于醇邸。厥后設(shè)廠、煉鐵、籌款至二百萬(wàn)，廷議詫駭，賴海署之力，卒底于成。文襄每言蘆漢事，謂賢王之意可感?！?96)《本邦鐵路史料》， 《鐵路協(xié)會(huì)會(huì)報(bào)》1919年第78期，第76—77頁(yè)。只是在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之前，鐵路建設(shè)的規(guī)模還很有限，清政府對(duì)鐵路投資647.85萬(wàn)兩，李鴻章利用這些投資建成鐵路300多公里(97)朱從兵：《李鴻章與中國(guó)鐵路——中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的艱難起步》，第316頁(yè)。，大規(guī)模的鐵路建設(shè)則是在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)之后由于民族危機(jī)的刺激而逐漸開展起來(lái)的。

從拒絕接受婚禮鐵路，到允許鐵路模型進(jìn)入皇宮；從時(shí)斷時(shí)續(xù)的鐵路試辦活動(dòng)，再到興建皇室游玩鐵路，最后到“定計(jì)興辦”蘆漢鐵路，表明了晚清皇室重要成員對(duì)鐵路態(tài)度轉(zhuǎn)變的基本軌跡。在這種轉(zhuǎn)變過(guò)程中，慈禧太后起了關(guān)鍵作用(“酌量試辦”和“定計(jì)興辦”都是由她作出的決策)，恭親王奕訢、醇親王奕譞起了重要作用，慶郡王奕劻起了一定作用。列強(qiáng)的勸說(shuō)和李鴻章的努力起了推動(dòng)作用。這種轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的起步提供了決策權(quán)的保障，既實(shí)現(xiàn)了篤信“只用鐵路才能真正地開放中國(guó)”(98)宓汝成編：《中國(guó)近代鐵路史資料(1863—1911)》第1冊(cè)，第75、76頁(yè)。的西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的期盼，又耦合了中國(guó)歷史發(fā)展的趨勢(shì)，還迎合了世界鐵路建設(shè)的潮流，在一定程度上形成了中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)起步的合力。這種合力從一開始就隱含著損害或喪失中國(guó)鐵路利權(quán)和主權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，只是到大規(guī)模建設(shè)時(shí)期這種風(fēng)險(xiǎn)才日益突出。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)的鐵路利權(quán)和主權(quán)逐漸成為列強(qiáng)進(jìn)行資本輸出時(shí)激烈爭(zhēng)奪的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。

從晚清洋務(wù)新政的決策機(jī)制來(lái)看，經(jīng)過(guò)從列強(qiáng)到中國(guó)、從民間到朝廷、從朝臣到權(quán)力中樞、從權(quán)力中樞到重要皇室成員的傳導(dǎo)和互動(dòng)，晚清皇室的重要成員最終從根本上接受了鐵路建設(shè)之事和鐵路火車之物，他們的鐵路態(tài)度變化對(duì)中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)的起步無(wú)疑具有決定性的作用。鐵路建設(shè)事業(yè)起步的關(guān)鍵聚焦于晚清皇室的態(tài)度，對(duì)“事”的討論、爭(zhēng)論、試辦和對(duì)“物”的接觸、感知、體驗(yàn)，是這種傳導(dǎo)和互動(dòng)的基本形式。從鐵路以知識(shí)形態(tài)傳入中國(guó)開始，到中國(guó)鐵路建設(shè)事業(yè)的真正起步，經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的歷程，這其間有過(guò)7次討論爭(zhēng)論(1860年代3次討論、1870年代1次爭(zhēng)論、1880年代3次爭(zhēng)論)、7次鐵路試辦(6次李鴻章、奕訢、奕譞等人的試辦和皇室游玩鐵路的興辦)和列強(qiáng)的7次實(shí)驗(yàn)性活動(dòng)(1860年代英國(guó)1次，1870年代英國(guó)2次、德1次，1880年代美國(guó)1次、法國(guó)2次)，7個(gè)人不同的作用(李鴻章、張之洞的努力，劉錫鴻、徐致祥的反對(duì)，奕訢、奕譞的支持，慈禧太后的決策)，最后才有蘆漢鐵路的“定計(jì)興辦”。在皇室游玩鐵路的興建過(guò)程中，訂購(gòu)7輛車和7里長(zhǎng)的鐵路軌料，動(dòng)員700名工匠建設(shè)路基，第二期延長(zhǎng)時(shí)又訂購(gòu)的是7里長(zhǎng)的鐵路軌料。中國(guó)近代鐵路建設(shè)事業(yè)起步過(guò)程中的“七七四十九”，印證了中國(guó)鐵路史的艱難曲折，也預(yù)示了中國(guó)鐵路建設(shè)發(fā)展歷程中的復(fù)雜性和艱巨性。在游玩鐵路興建過(guò)程中，對(duì)于“七”的過(guò)分迎求，也是傳統(tǒng)吉祥文化的影響，“七”意味著凡事講求開局的完美和結(jié)局的圓滿，既反映了鐵路建設(shè)的某種歷史規(guī)定性，也是對(duì)中國(guó)鐵路建設(shè)前途的某種祝愿。主觀的祝愿與客觀的實(shí)際是大相徑庭的，鐵路建設(shè)的歷史有其自身的規(guī)律性，不會(huì)完全遵循某種人為力量的支配，中國(guó)近代鐵路建設(shè)的艱巨性、曲折性和復(fù)雜性就是最好的證明。