淺析新形勢下國有企業(yè)基層工會的作用

（中交疏浚技術(shù)裝備國家工程研究中心有限公司，上海 201208）

在國有企業(yè)中，工會不只是一個(gè)輔助性的機(jī)構(gòu)組織，而是保障和維護(hù)職工合法權(quán)益的基層組織，也是企業(yè)員工參與經(jīng)營管理的重要渠道，基層工會作用是否能否充分發(fā)揮，關(guān)系到國有企業(yè)的政策方針能否有效地落地執(zhí)行，關(guān)系到企業(yè)職工的積極性能否被充分激發(fā)，關(guān)系到國企改革能否有效地持續(xù)推進(jìn)和深化。

一、國有企業(yè)基層工會的職能

工會設(shè)置最初的目的是為了企業(yè)的工作人員謀取福利與更加合理的工作時(shí)間，但是隨著不斷地發(fā)展，工會有了新的訴求。國有企業(yè)基層工會是聯(lián)系基層員工與企業(yè)管理人員的橋梁，是員工的“娘家人”，同時(shí)也具有工會的四項(xiàng)基本職能，參與職能，維護(hù)職能，建設(shè)職能和教育職能。新形勢下，由于經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展和變革，社會處于一個(gè)信息化科技化的時(shí)代，這就要求國有企業(yè)工會改變以往的靜態(tài)工作模式，堅(jiān)持以“職工”為中心的發(fā)展思想，解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，利用新思維和新的技術(shù)方法去維護(hù)企業(yè)員工的利益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二、國有企業(yè)基層工會現(xiàn)狀

首先，不同職工群體之間差異大，工會管理難度大。

國有企業(yè)內(nèi)部，職工隊(duì)伍逐漸分化出不同的利益群體，這些群體在管理和待遇上都存在不同程度的差異。

按照員工職責(zé)的劃分，一般分為三類人群。第一是管理層群體，管理層分為高層管理層和中層管理層，高層管理層一般是指企業(yè)的董事長、董事和高級管理人員，負(fù)責(zé)制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。中層管理層一般指各基層單位及職能部門的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)的管理方針和政策。管理層群體處于核心的領(lǐng)導(dǎo)地位，在企業(yè)中待遇和地位都處于最高水平。其次是科研技術(shù)人員及專業(yè)人員，這一群體是國有企業(yè)內(nèi)部的核心技術(shù)力量，往往能夠在專業(yè)技術(shù)和管理工作中發(fā)揮重要作用，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三要關(guān)注的是普通職工群體。普通職工群體處于一線工作崗位，所從事的工作沒有很高的技術(shù)含量，主要是通過體力勞動獲取工作收益，憑借自身在多年工作中所積累的工作技能獲得報(bào)酬，不同的一線職工崗位之間收入也存在一定的差距。對于此類群體，在工會開展工作的時(shí)候會遇到較大困難。針對不同職責(zé)群體的員工，基層工作的開展需要滿足不同層次的需求，領(lǐng)導(dǎo)層比較關(guān)心企業(yè)戰(zhàn)略的落實(shí)和方針政策的具體執(zhí)行情況，工會則應(yīng)將基層員工的基本訴求和實(shí)際執(zhí)行情況如實(shí)反映給領(lǐng)導(dǎo)層，對于專業(yè)技術(shù)群體，工會則應(yīng)該積極配合其他部門加強(qiáng)對這一層次員工的培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮他們的中堅(jiān)作用，對于一線職工，他們比較關(guān)心自己的切身利益，工會應(yīng)積極維護(hù)此類員工的利益，積極幫助解決他們在工作和家庭生活中遇到的困難。

國有企業(yè)工會組織還應(yīng)當(dāng)關(guān)注因員工年齡和教育水平的不同而產(chǎn)生的實(shí)際問題，比如年輕人更容易受到婚戀問題的困擾，中年職工家庭更容易受到家庭問題的困擾，針對不同年齡群體，工會應(yīng)通過多種活動形式幫助解決職工的問題，以便于職工全身心投入工作中。

其次，工會組織和人員配置不到位，工作方法缺少創(chuàng)新。

隨著國企改革的不斷深化，因?yàn)樽非笳w經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，或多或少忽視了部分職工本身的部分權(quán)益，導(dǎo)致企業(yè)管理之中不和諧的因素增多。國有企業(yè)工會的主要職責(zé)就是在國有企業(yè)改革和發(fā)展中彰顯員工的民主性，但是很多工會因?yàn)樵诮M織和人員配備上不完善，難以發(fā)揮維護(hù)職工利益的作用。在人員配備方面，大多數(shù)工會干部均為兼職，沒有精力顧及工會工作的開展，不能充分發(fā)揮工會的監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。同時(shí)，工會工作方法比較落后，比較被動，服務(wù)意識不強(qiáng)，工會與廣大職工之間的關(guān)系不夠密切，影響了工會職能的發(fā)揮。

三、國有企業(yè)基層工會的完善路徑

隨著國企改革的不斷深化，全面加強(qiáng)基層工會建設(shè)是保證工會組織開展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。

第一，加強(qiáng)基層工會建設(shè)，必須建立健全工會的工作管理機(jī)制?，F(xiàn)代社會管理體系中，管理制度和管理機(jī)制是開展所有工作的支撐和保障，國有企業(yè)工會應(yīng)以《工會法》為指導(dǎo)和原則，通過科學(xué)的指導(dǎo)體系來構(gòu)建管理機(jī)制，不斷完善工會的工作組織架構(gòu)。依筆者所在企業(yè)為例，工會辦公室指導(dǎo)12 個(gè)基層工會開展工作，每個(gè)基層工會成立工會委員會，建立多層次的工會服務(wù)體系，構(gòu)筑自身良好的群眾基礎(chǔ)。

第二，加強(qiáng)基層工會建設(shè)，必須創(chuàng)新工會工作模式，建設(shè)為“互聯(lián)網(wǎng)+”基層工會。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，工會工作內(nèi)容日益繁雜，工會工作人員面臨的工作形勢愈發(fā)緊張，這就意味著工會組織承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也越來越多，因此工會工作人員需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。依筆者所在企業(yè)為例，各基層工會委員定期與本工會人員溝通，認(rèn)真傾聽職工群眾心聲，定期找同事了解工作和家庭中的困難，積極幫助解決，主動作為，前置困難，不斷提高為職工服務(wù)的意識，提前避免矛盾，建立和諧的工作氛圍。筆者所在企業(yè)，積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”基層工會服務(wù)模式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)工會干部，實(shí)現(xiàn)工會工作線上線下的融合互動，職工也可以通過關(guān)注公眾號、門戶網(wǎng)站、職工之家、微信平臺、微視頻等互聯(lián)網(wǎng)媒介，向各基層工會建言獻(xiàn)策，工基層工會也以廣大職工的真實(shí)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)和工會工作的深度協(xié)作，實(shí)現(xiàn)工會工作“互聯(lián)網(wǎng)+”工作新模式。

第三，加強(qiáng)基層工會建設(shè)，必須提升工會干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化工會干部的選拔和激勵(lì)機(jī)制。在保持工會干部隊(duì)伍相對穩(wěn)定的前提下，加大從表現(xiàn)優(yōu)異的基層員工中選拔工會干部的力度，有計(jì)劃地組織年輕干部到多崗位輪崗鍛煉，解決實(shí)際問題，提升專業(yè)能力，同時(shí)要研究完善工會干部的權(quán)益保障機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，為工會干部履職盡責(zé)營造良好的環(huán)境和保障。另一方面，在工會干部系統(tǒng)培訓(xùn)層面上，要打造一支“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的工會干部隊(duì)伍，進(jìn)一步完善工會干部培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，結(jié)合工會實(shí)際，有針對性的開展多學(xué)科的知識培訓(xùn)，強(qiáng)化工會組建、集體協(xié)商、民主管理、勞動保護(hù)等工會專業(yè)化能力培訓(xùn)。

第四，加強(qiáng)基層工會建設(shè)，必須不斷改進(jìn)工會活動的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)工會組織的活力。

新形勢下職工隊(duì)伍構(gòu)成多元，思想多元，加強(qiáng)和改善工會活動的多樣性，要多征求群眾意見，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，增強(qiáng)職工群眾的主人翁意識，最大限度滿足職工的多樣化需求，以職工群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)揮工會“大學(xué)?！薄按笪枧_”“大家庭”作用；組織職工廣泛深入開展群眾性的合理化建議活動，開展適宜職工的“小改造，小發(fā)明，小設(shè)計(jì)”創(chuàng)新活動，不段提高職工群眾的創(chuàng)新意識和技能，為職工成長成才搭建平臺。

新形勢下，對于工會組織建設(shè)和工會工作提出了更高要求，如何更好地發(fā)揮國有企業(yè)基層工會的作用需要不斷探索新路徑、新方法，緊緊圍繞促進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展這個(gè)中心開展工作，從工作管理機(jī)制、創(chuàng)新工作模式、培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、創(chuàng)新活動內(nèi)容和形式等幾個(gè)方面入手，統(tǒng)一思想，情系職工，積極作為，成為各項(xiàng)工作的組織者、推動者和實(shí)踐者，推動各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展。