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      加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)民生調(diào)解節(jié)目創(chuàng)新

      2020-12-07 06:10
      傳媒 2020年10期
      關(guān)鍵詞:調(diào)解員糾紛工作

      司法部原副部長(zhǎng)、黨組成員 劉振宇:人民調(diào)解是在繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一項(xiàng)具有中國(guó)特色的法律制度,具有方法靈活、程序便捷、不傷感情、不收費(fèi)用等特點(diǎn),在我國(guó)矛盾糾紛多元化解機(jī)制中發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者,肩負(fù)著化解矛盾、宣傳法治、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的職責(zé)使命。近年來,各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署,深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”,大力加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作,取得明顯成效:一是人民調(diào)解化解矛盾糾紛成效顯著;二是人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全;三是人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高;四是人民調(diào)解工作法治化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);五是人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展取得積極成效。

      中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)副主席、中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)主席、中國(guó)廣播電影電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 胡占凡:《今日資訊》節(jié)目緊緊圍繞黨和政府的中心工作來進(jìn)行,直播的形式很好,是最有說服力的,沒有經(jīng)過剪輯,沒有人工的痕跡,可信度更高,但也要防止濫用直播,避免產(chǎn)生負(fù)面作用。輿論監(jiān)督節(jié)目的定位和動(dòng)機(jī)一定要明確,要正確,監(jiān)督的目的是幫助黨委政府改善工作,幫助老百姓解決實(shí)際問題,這是基本定位。節(jié)目要考慮全媒體傳播問題,借助新媒體的力量,放大節(jié)目的社會(huì)效果,多元傳播,多屏傳播,多角度傳播。

      北京市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 杜飛進(jìn):《向前一步》這個(gè)節(jié)目是適應(yīng)首都超大型城市階段性特征,探索媒體參與社會(huì)治理,服務(wù)中心工作,推進(jìn)城市建設(shè)、城市治理的有益闡釋。當(dāng)前首都北京的發(fā)展已進(jìn)入減量發(fā)展時(shí)期,這里面有著增與減、舍與得、疏解與提升。在這樣的時(shí)代命題下,《向前一步》應(yīng)運(yùn)而生。新時(shí)代宣傳思想的重要使命,就是統(tǒng)一思想、凝聚力量,《向前一步》的過程,就是不斷統(tǒng)一思想的過程,《向前一步》的結(jié)果,就是不斷凝聚力量的過程。新形勢(shì)下媒體內(nèi)容制作的守正創(chuàng)新必須把握時(shí)代脈搏,關(guān)注大事、要事、難事;必須鮮明報(bào)道基調(diào),體現(xiàn)精治、共治、法治;必須聚焦中心工作,推動(dòng)解決實(shí)際問題;必須貼近百姓心聲,突出溫暖、理性、平和;必須豐富節(jié)目形態(tài),注重好看、愛看、耐看。其他市屬新聞單位應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒《向前一步》的精神,強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任,更好地發(fā)揮媒體責(zé)任。

      司法部人民參與和促進(jìn)法治局局長(zhǎng) 羅厚如:長(zhǎng)期以來,廣大基層調(diào)解員充分發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),把大量矛盾糾紛化解在基層,為維護(hù)基層人民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出很大貢獻(xiàn)。當(dāng)前人民調(diào)解工作發(fā)展呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),同時(shí)我們也存在制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些因素??偟膩碚f是兩個(gè)方面,一方面是經(jīng)費(fèi)保障還不到位,另一方面是專職人民調(diào)解員數(shù)量偏少,不能滿足當(dāng)前人民調(diào)解工作發(fā)展的需要。對(duì)于這兩方面問題,《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出了明確要求:一是要求地方財(cái)政根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,適當(dāng)安排人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi);二是要求司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好政府購買人民調(diào)解服務(wù)工作;三是要求人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立單位和相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)依法為人民調(diào)解員開展工作提供場(chǎng)所、設(shè)施等辦公條件和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

      最高人民法院民一庭副局級(jí)審判長(zhǎng)、二級(jí)高級(jí)法官 劉銀春:《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確要求人民法院要通過會(huì)同司法行政部門加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選任人民陪審員擔(dān)任人民調(diào)解員,邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽案件的審理,對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。人民法院將會(huì)在以下四個(gè)方面開展工作:第一,要進(jìn)一步加強(qiáng)多元化糾紛解決機(jī)制改革,深入研究調(diào)解與訴訟的對(duì)接工作,總結(jié)鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提高訴調(diào)對(duì)接的規(guī)范化、常態(tài)化以及精細(xì)化的水平。第二,注重重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。第三,人民法院將通過吸納符合條件的人民調(diào)解員和調(diào)解組織,參與司法調(diào)解,選任調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員,邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽案件等多種形式進(jìn)一步深化人民法院和人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的聯(lián)系。第四,我們將進(jìn)一步加大對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。人民法院將認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)和使命,進(jìn)一步做好對(duì)人民調(diào)解員的調(diào)解工作。

      濟(jì)南市司法局局長(zhǎng)、黨委書記 謝圣仁:以欄目塑品牌、以品牌建體系、以體系強(qiáng)效能,充分利用電視媒體進(jìn)行普法宣傳和糾紛化解工作,以達(dá)到“調(diào)解一案、普法一片”的效果。電視調(diào)解工作旨在堅(jiān)定電視調(diào)解工作的政治方向,堅(jiān)持人民調(diào)解為人民,牢固樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí),以人民群眾普遍關(guān)心的新需求、新問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則和社會(huì)主義道德標(biāo)準(zhǔn)并重,加強(qiáng)“仁義禮智信”傳統(tǒng)文化思想引導(dǎo),用身邊的事教育更多的基層群眾,積極傳播好聲音、弘揚(yáng)正能量。未來應(yīng)該將電視調(diào)解類節(jié)目的發(fā)展方向總結(jié)歸納為“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,分別為由調(diào)解糾紛向基層治理轉(zhuǎn)變,由一元主體向多元主體轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變,由專職化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。應(yīng)該要讓電視調(diào)解工作更接地氣、更富有泥土氣息,讓電視調(diào)解的法治力量得到充分彰顯,讓群眾喜聞樂見,為基層治理提供更多的“最佳選項(xiàng)”和“最優(yōu)方案”。

      中國(guó)人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 范愉:人民調(diào)解從誕生之日起,就不僅限于一種單純的糾紛解決制度,而是一種重要的基層治理機(jī)制。這體現(xiàn)在:其組織形式、人員構(gòu)成、解紛方式及豐富的社會(huì)功能上,集社會(huì)政治動(dòng)員、民眾參與、道德教化、基層組織、糾紛解決和治安等融為一體;糾紛的預(yù)防、源頭治理和糾紛解決并重;解決的矛盾糾紛范圍廣,不限于法律糾紛和民事糾紛(早期包括輕微刑事案件);解紛規(guī)則多元,可靈活運(yùn)用地方習(xí)慣、傳統(tǒng)、權(quán)威資源等;可最大限度地動(dòng)員民眾的參與(調(diào)解、制定規(guī)則、監(jiān)督等),具有融通國(guó)家法律與地方民間規(guī)范,維系地方社區(qū)共同體和文化精神傳承等方面的特殊意義??梢哉f,人民調(diào)解追求的“初心”就是自治、法治和德治相結(jié)合的治理效果。人民調(diào)解屬于基層群眾民主自治的重要組成部分,歷來強(qiáng)調(diào)“調(diào)防結(jié)合、以防為主”,因此其作用和意義超出了一般非訴訟程序的范疇,它承載著三種相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)功能:一是社會(huì)治理功能;二是傳承文化、道德和社會(huì)組織(自治)功能;三是糾紛預(yù)防和解決功能。這是人民調(diào)解制度最重要的功能。這三種功能不可分割地并存于人民調(diào)解制度,蘊(yùn)涵于調(diào)解組織及人員的日常工作和具體的解紛實(shí)踐中。

      北京電視臺(tái)副總編輯 徐滔:《向前一步》完成了全新節(jié)目類型從零到一的突破,背后的付出,可以用煎熬二字來形容,這正是新聞工作者腳力的體現(xiàn)。眾多業(yè)內(nèi)專家、學(xué)者也對(duì)《向前一步》的節(jié)目創(chuàng)新,以及節(jié)目引發(fā)的社會(huì)關(guān)注紛紛展開了熱議?!断蚯耙徊健肪o扣首都“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的開展,直擊首都城市建設(shè)的核心訴求,直擊公共領(lǐng)域和市民生活交會(huì)產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)。我們調(diào)解的事件都是與市民息息相關(guān)的實(shí)事,是市委市政府關(guān)心的大事,所以也是首都媒體必須直面、必須承擔(dān)、必須發(fā)聲的正事。

      中國(guó)傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部學(xué)部長(zhǎng)、電視學(xué)院院長(zhǎng) 高曉虹:《今日資訊》節(jié)目做到現(xiàn)在這樣的水準(zhǔn)還可以怎樣再做點(diǎn)事:一是直擊網(wǎng)絡(luò),以正視聽。依靠節(jié)目媒體公信力對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的不實(shí)報(bào)道進(jìn)行糾正、批駁,引導(dǎo)輿論導(dǎo)向;二是一定要很好的做國(guó)家政策執(zhí)行落實(shí)的傳播者,從民生視角去尋找政策執(zhí)行和落實(shí)的情況,對(duì)錯(cuò)的要糾偏,對(duì)好的要宣傳;三是要多做連續(xù)報(bào)道,增強(qiáng)受眾與節(jié)目的粘合度;四是增強(qiáng)線上和線下的互動(dòng)和延伸,利用多種媒體平臺(tái)傳播節(jié)目和受眾互動(dòng);五是批評(píng)報(bào)道要做建設(shè)性批評(píng),要注重事實(shí),客觀、公正、平和表達(dá)。

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