淺談新時期基層廠務(wù)公開工作

陳偉

廠務(wù)公開，即把企業(yè)重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要問題，涉及職工切身利益的問題以及與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和制度，通過職工代表大會、廠務(wù)公開欄等多種形式，向企業(yè)廣大職工公開，使職工及時了解廠情，更好地參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督，他是強(qiáng)化企業(yè)管理的重要手段，是職工參與企業(yè)民主決策，加強(qiáng)民主監(jiān)督的有力措施。隨著企業(yè)改革的深入，廠務(wù)公開所面臨的思想政治工作任務(wù)日趨繁重。如何充分認(rèn)識廠務(wù)公開對企業(yè)發(fā)展的積極作用，并把廠務(wù)公開工作落地落實、推向深入，成為企業(yè)改革過程中亟需探索的重要課題之一。筆者就本人在新時期基層黨務(wù)公開工作中的實踐和經(jīng)驗，淺談個人觀點。

廠務(wù)公開對企業(yè)發(fā)展的積極作用

完善企業(yè)民主機(jī)制。作為企業(yè)民主管理的新形式，推行廠務(wù)公開，是思想政治工作的有效途徑，是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要手段。當(dāng)前，以體制改革為重要內(nèi)容的國企改革，就是要把具有產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度同國有企業(yè)的特殊優(yōu)勢結(jié)合起來，建立健全企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督制度，從體制上保證廣大職工群眾全面了解和積極參與企業(yè)的市場競爭、經(jīng)營管理，努力實現(xiàn)職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部形成權(quán)責(zé)分明、精誠合作、風(fēng)險共擔(dān)、利益同享、相互制約的機(jī)制，以調(diào)動各方面的積極性。

促進(jìn)職代會作用的發(fā)揮。廠務(wù)公開是職代會行使職權(quán)的前提條件，職代會是廠務(wù)公開的基本載體。二者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一。如果廠務(wù)不公開，職代會就會無的放矢；如果沒有職代會制度或職代會不依法行使職權(quán)，廠務(wù)公開就會被束之高閣，難以產(chǎn)生有效的結(jié)果。因此，廠務(wù)公開是職代會的一個抓手，通過廠務(wù)公開，職代會制度將走向一個新的階段。

調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的積極性。實行廠務(wù)公開，推進(jìn)國有企業(yè)有效管理，必須緊緊依靠經(jīng)營者和勞動者。企業(yè)經(jīng)營者只有保障職工的主人翁地位，支持職工參與企業(yè)管理、監(jiān)督企業(yè)行為，努力將職工群眾的智慧作為經(jīng)營者決策的基本點，把個人高度集權(quán)的人治型體制轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鞣ㄖ涡腕w制，才能有效地減少或避免重大決策失誤，提高企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中的應(yīng)變能力。同時，企業(yè)實行廠務(wù)公開的全過程，必須讓職工群眾具有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以調(diào)動廣大職工群眾參與廠務(wù)公開工作的熱情?？傊髽I(yè)廠務(wù)公開中經(jīng)營者和職工群眾兩個積極性是辯證的統(tǒng)一，不能割裂。

把廠務(wù)公開工作往深入推進(jìn)

加強(qiáng)廠務(wù)公開的宣傳力度。一是覆蓋范圍要廣泛。宣傳廠務(wù)公開要把實施操作部門的“自拉自唱”變?yōu)辄h政工的“大合唱”，形成全方位的輿論氛圍。企業(yè)工會組織要充分運(yùn)用職代會等企業(yè)民主管理的形式，引導(dǎo)職工群眾建言獻(xiàn)策，全面行使法律賦予的民主權(quán)利，千方百計把職工群眾推上廠務(wù)公開的政治舞臺。二是公開內(nèi)容要規(guī)范。促使廠務(wù)公開工作制度化、系列化，有效防止企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開的項目不公開的現(xiàn)象發(fā)生。三是公開渠道要拓寬。職代會是職工參政議政的主渠道，推行廠務(wù)公開必須以職代會為基本形式。職代會閉會期間，遇重大事項，應(yīng)組織職工代表行使企業(yè)民主管理的職權(quán)。同時，還須借助企業(yè)多種手段，建立有效的廠務(wù)公開民主管理責(zé)任制、保障機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制，深化民主管理。

加大廠務(wù)公開的監(jiān)督力度。廠務(wù)公開制度的要害是公開，關(guān)鍵是真實，實質(zhì)是監(jiān)督。要形成黨委是第一責(zé)任人，行政是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢、組織、工會是第一監(jiān)督實施人，職工群眾是第一評價人的運(yùn)行機(jī)制，并形成預(yù)審公開內(nèi)容機(jī)制，加強(qiáng)公開前的監(jiān)督。要切記廠務(wù)公開不能避重就輕、避大就小，避實就虛、摻雜使假、愚弄群眾。

把握廠務(wù)公開的內(nèi)容尺度。廠務(wù)公開工作是政策性強(qiáng)、牽涉面廣的工作，把握公開的尺度必須講求科學(xué)。哪些需要公開，哪些不需要公開，公開到什么程度等，均應(yīng)結(jié)合實情規(guī)章定法，做到既有利于職工群眾參與決策和監(jiān)督，又有利于企業(yè)經(jīng)營和保守商業(yè)技術(shù)秘密。