強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類(lèi) 提高企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力

吳志剛

海量數(shù)據(jù)的爆發(fā)使我們猶如進(jìn)入了一個(gè)數(shù)字海洋。數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值，是當(dāng)代的石油、黃金，但是如果不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)價(jià)值就不能被充分挖掘，甚至有可能造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，有效的數(shù)據(jù)管理和治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我要從以下三個(gè)方面來(lái)探討數(shù)據(jù)的話題：數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)提出的背景、我國(guó)工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)情況、工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的推進(jìn)路徑。

數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)提出的背景

數(shù)據(jù)的價(jià)值

1.數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代，數(shù)據(jù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐逐步加快，數(shù)據(jù)的誕生速度不斷加快，我們已經(jīng)真正步入一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代。

每個(gè)人每時(shí)每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用和傳感網(wǎng)絡(luò)的普及，數(shù)據(jù)呈海量式增長(zhǎng)，根據(jù)IDC發(fā)布的報(bào)告，到2025年，全球的數(shù)據(jù)量將達(dá)到史無(wú)前例的163ZB，80%以上的應(yīng)用將實(shí)現(xiàn)云化。

此外，物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、人工智能、5G等新技術(shù)的應(yīng)用將不斷向縱深發(fā)展，使得數(shù)據(jù)有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)海量增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)我們每?jī)赡昕色@取的數(shù)據(jù)量將翻一番。

2.數(shù)據(jù)成為數(shù)字時(shí)代的重要戰(zhàn)略資源

回顧數(shù)據(jù)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為當(dāng)代的戰(zhàn)略性資源。隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起，以互聯(lián)網(wǎng)為應(yīng)用特征的網(wǎng)絡(luò)化，加速了數(shù)據(jù)的傳播、流通和匯聚，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出海量性、多樣性、時(shí)效性、低價(jià)值密度等一系列特征。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了我們彼此的交流溝通，將各個(gè)方面的事情組合起來(lái)，這是數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)現(xiàn)實(shí)模式的改變。隨著電子商務(wù)的興起，電子政務(wù)的廣泛應(yīng)用，我們進(jìn)入了“IT+”時(shí)代。

2015年，大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起使我們?cè)谡嬲饬x上進(jìn)入了以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為特征的智能化數(shù)據(jù)時(shí)代，特別是傳感網(wǎng)絡(luò)的無(wú)處不在和廣泛應(yīng)用，使數(shù)據(jù)量急劇增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、計(jì)算、分析、應(yīng)用、迭代，構(gòu)成了一個(gè)真正意義上的網(wǎng)絡(luò)空間（即虛擬空間，也稱為賽博空間），這個(gè)空間成為了自海、陸、空、天之后人類(lèi)的第五大生存空間。而在網(wǎng)絡(luò)空間中，數(shù)據(jù)扮演了重要的角色，成為該空間源源不斷地流淌的血液，成為了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的原材料，更成為繼物質(zhì)、能源之后又一種重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源。

從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，數(shù)據(jù)要素已成為重要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)。

3.生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制建立

如果放在更加宏觀的歷史背景中看，數(shù)據(jù)成為農(nóng)耕社會(huì)后的重要生產(chǎn)要素是從人類(lèi)進(jìn)入信息化社會(huì)之后才形成的。

我們回顧歷史生產(chǎn)要素的變更過(guò)程，會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)耕社會(huì)主要的生產(chǎn)要素是土地、勞動(dòng)力。

工業(yè)社會(huì)的核心生產(chǎn)要素是土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理、知識(shí)。六大生產(chǎn)要素推動(dòng)了工業(yè)革命的深刻發(fā)展，加快了大規(guī)?；a(chǎn)，通過(guò)資本、知識(shí)、技術(shù)及管理等要素來(lái)帶動(dòng)土地、勞動(dòng)力等價(jià)值的充分釋放，帶動(dòng)人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，為現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

在信息時(shí)代，人工智能、大數(shù)據(jù)成為了主要特征，數(shù)據(jù)被列為重要的生產(chǎn)要素，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加快，不斷提高生產(chǎn)效能的成效作用。通過(guò)數(shù)據(jù)流，加快了人流、物流、資金流以及知識(shí)的有效流動(dòng)和循環(huán)。隨著中央對(duì)數(shù)據(jù)治理工作的日益重視，如何抓住新契機(jī)，打造新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為了發(fā)展的重點(diǎn)。

4.黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育做出相關(guān)部署要求

為了更好發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，2020年的4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確提出要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，在文件中，圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，提出了三個(gè)方面的任務(wù)。

第一方面是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享，需要圍繞經(jīng)濟(jì)治理、數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享交換，以及數(shù)據(jù)開(kāi)放流通制度等方面開(kāi)展工作，目的是要豐富數(shù)據(jù)資源體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有序開(kāi)放共享和有效流動(dòng)。

第二方面是提升社會(huì)資源的價(jià)值，包括兩方面的工作內(nèi)容。一是要圍繞著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來(lái)支撐構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。二是要規(guī)范數(shù)據(jù)的采集行為。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的作用，推動(dòng)人工智能、可穿戴設(shè)備、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，使數(shù)據(jù)的質(zhì)量不斷提升，內(nèi)容不斷豐富。

第三方面是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的整合和安全保護(hù)，主要包括四個(gè)工作內(nèi)容：一是建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提升數(shù)據(jù)的規(guī)范性。二是根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，探索不同類(lèi)別數(shù)據(jù)的差異化管理。三是制定數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度和數(shù)據(jù)安全的審查制度，形成一個(gè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)制度體系。四是推動(dòng)適用于大數(shù)據(jù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)制度，通過(guò)分類(lèi)分級(jí)來(lái)完善安全的保護(hù)制度，分類(lèi)施策，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)機(jī)密和個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行差異化的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

數(shù)據(jù)治理的必要性

1.海量數(shù)據(jù)需要治理

海量數(shù)據(jù)的爆發(fā)使我們猶如進(jìn)入了一個(gè)數(shù)字海洋。數(shù)據(jù)蘊(yùn)含著豐富的價(jià)值，是當(dāng)代的石油、黃金，但是如果不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)價(jià)值就不能充分挖掘，甚至有可能造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)，有效的數(shù)據(jù)管理和治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.海量的數(shù)據(jù)引發(fā)“數(shù)據(jù)危機(jī)”

數(shù)據(jù)時(shí)代還面臨著數(shù)據(jù)危機(jī)的挑戰(zhàn)，海量的數(shù)據(jù)引發(fā)我們對(duì)“數(shù)據(jù)危機(jī)”的思考。

“數(shù)據(jù)危機(jī)”這個(gè)概念是引用了20世紀(jì)60年代所談到的軟件危機(jī)，軟件危機(jī)導(dǎo)致的最大問(wèn)題是軟件的開(kāi)發(fā)模式無(wú)法適應(yīng)快速增長(zhǎng)的軟件需求，軟件質(zhì)量無(wú)法得到保證。對(duì)比來(lái)看，當(dāng)今的數(shù)據(jù)也呈現(xiàn)出與軟件危機(jī)類(lèi)似的表現(xiàn)形式。

一是數(shù)據(jù)壁壘森嚴(yán)。當(dāng)前國(guó)際上普遍形成了一種各自本地化的數(shù)據(jù)壁壘。2016年歐洲國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中心（ECIPE）研究分析了強(qiáng)制數(shù)據(jù)本地化的數(shù)據(jù)保護(hù)措施，對(duì)巴西、歐盟等國(guó)家和地區(qū)造成了負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響。

二是數(shù)據(jù)壟斷。2018年3月，F(xiàn)acebook被爆出與政治咨詢公司“劍橋分析”（Cambridge Analytica）違規(guī)分享超過(guò)5000萬(wàn)用戶的數(shù)據(jù)，在用戶不知情的情況下，他們的數(shù)據(jù)被劍橋分析用于用戶心理剖析，并為其目標(biāo)客戶投放針對(duì)性的政治競(jìng)選廣告。

三是頻發(fā)的內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露事件。實(shí)際上，數(shù)據(jù)泄露的原因大部分來(lái)源于內(nèi)部管理的失效，大量的數(shù)據(jù)泄露事件對(duì)于我們的個(gè)人隱私乃至國(guó)家的金融安全，都帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。匯集的海量數(shù)據(jù)存在數(shù)據(jù)質(zhì)量差、管理缺乏、數(shù)據(jù)不完備、數(shù)據(jù)無(wú)效性、冷數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不明確、數(shù)據(jù)權(quán)威性不足等問(wèn)題，導(dǎo)致用戶無(wú)法利用高質(zhì)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的決策，影響了數(shù)據(jù)的高效應(yīng)用。

3.數(shù)據(jù)管理（治理）成為國(guó)際關(guān)注焦點(diǎn)

當(dāng)前，各國(guó)將數(shù)據(jù)管理和治理看作重要的工作內(nèi)容，這也成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。比如歐盟發(fā)布了全球第一個(gè)較為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)法規(guī)—《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）;法國(guó)提出了關(guān)于“數(shù)據(jù)稅”的探索;美國(guó)聯(lián)邦政府將數(shù)據(jù)作為政府的聯(lián)邦戰(zhàn)略，以政府?dāng)?shù)據(jù)治理為主要視角，提出了未來(lái)聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)愿景和關(guān)鍵的行動(dòng)計(jì)劃;2020年2月，歐盟也發(fā)布了《歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要視角，推動(dòng)構(gòu)建歐洲單一數(shù)據(jù)市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

總體來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)管理成為未來(lái)全球各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，也成為各國(guó)的戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)治理，成為了國(guó)家治理的有效手段和重要組成部分。

4.我國(guó)積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施

黨的十八大以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。特別是在十九大報(bào)告中，提出了要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，進(jìn)一步突出了大數(shù)據(jù)作為我國(guó)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的重要地位。

從目前來(lái)看，中國(guó)是全球數(shù)據(jù)增長(zhǎng)較快且擁有較多數(shù)據(jù)的國(guó)家。我們掌握了豐富的高質(zhì)量數(shù)據(jù)，如何將這些數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力是我們下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理是我們共同面臨的主要目標(biāo);加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理，發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值成為搶占未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要抓手。

5.數(shù)據(jù)管理及治理的價(jià)值和意義

第一，數(shù)據(jù)治理和管理是組織機(jī)構(gòu)數(shù)字資產(chǎn)保值、增值的必然舉措。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)來(lái)提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，降低組織的投入成本，提升組織的管理過(guò)程，通過(guò)有效的組織管理來(lái)提升組織的資產(chǎn)價(jià)值。

第二，數(shù)據(jù)治理和管理有助于引領(lǐng)行業(yè)的創(chuàng)新和規(guī)范化發(fā)展。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理一方面可以進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);另一方面，數(shù)據(jù)管理正成為行業(yè)監(jiān)管的有效手段，通過(guò)數(shù)據(jù)的有效管控可以對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的治理和管理，我們能夠培養(yǎng)一批既懂產(chǎn)業(yè)，又懂?dāng)?shù)據(jù)的核心人才，讓這些人共同為我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

第三，數(shù)據(jù)治理和管理通過(guò)數(shù)據(jù)賦能治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)管理”來(lái)提升政府的治理水平和治理能力現(xiàn)代化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通，來(lái)促進(jìn)政府內(nèi)部的制度優(yōu)化，助力政府、市場(chǎng)和社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)，利用信息化的手段來(lái)提升政府的治理能力。通過(guò)數(shù)據(jù)的黏合提升行政管理效率，打造一個(gè)真正讓人民滿意的服務(wù)型政府。

工業(yè)數(shù)據(jù)管理意義

1.國(guó)際視角：發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛布局工業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域以搶占先機(jī)

從國(guó)際視角來(lái)看，我們面臨著制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要先機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛布局工業(yè)數(shù)據(jù)領(lǐng)域以搶占先機(jī)。

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球掀起了以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要任務(wù)的新一輪工業(yè)革命，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略。法國(guó)在2013年提出了“新工業(yè)法國(guó)計(jì)劃”，主要就是實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字化、智能化的轉(zhuǎn)型，以生產(chǎn)工具的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶動(dòng)商業(yè)模式的轉(zhuǎn)型。2015年德國(guó)提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其實(shí)施重點(diǎn)在于信息互聯(lián)技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)制造的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)通過(guò)CPS（信息物理系統(tǒng)）提升制造業(yè)的靈活性和工程效率，掀起了全球工業(yè)化改革的新一輪革命。美國(guó)也在2018年提出了先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略，提出要通過(guò)將大數(shù)據(jù)分析與先進(jìn)傳感和控制技術(shù)應(yīng)用于大量制造業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.國(guó)家視角：工業(yè)數(shù)據(jù)管理是我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵舉措

當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)“雙向轉(zhuǎn)移”的壓力。勞動(dòng)密集型的中小型制造企業(yè)正在向其他勞動(dòng)力和資源更低廉的新興發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，部分高端制造業(yè)在向歐美發(fā)達(dá)國(guó)家回流。作為制造業(yè)大國(guó)，我們時(shí)刻產(chǎn)生著海量的工業(yè)數(shù)據(jù)，這成為我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家安全的基礎(chǔ)要素，也是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略資源。如何做好數(shù)據(jù)管理，是我們從“跟跑、并跑到領(lǐng)跑”，實(shí)現(xiàn)“彎道取直““跨越發(fā)展”的關(guān)鍵要素支撐。

3.企業(yè)視角：工業(yè)數(shù)據(jù)管理是推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫要求

從企業(yè)視角來(lái)看，工業(yè)數(shù)據(jù)是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)的核心要素。

工業(yè)數(shù)據(jù)的管理通過(guò)以下三個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一是優(yōu)化全要素配置效率。通過(guò)全產(chǎn)業(yè)鏈供需數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)一步優(yōu)化要素的配置效率，優(yōu)化配置生產(chǎn)所需的原材料、設(shè)備、勞動(dòng)力、資金等資源，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)度、分配的全局優(yōu)化，促進(jìn)工業(yè)全要素生產(chǎn)率的全面提升。

二是促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保證。通過(guò)建立包括產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的工藝數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等全生命周期的質(zhì)量數(shù)據(jù)體系，可以有效地追蹤數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因，持續(xù)增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量保障能力。

三是可以促進(jìn)生產(chǎn)流程的智能化。通過(guò)對(duì)設(shè)備和工廠進(jìn)行智能化升級(jí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程中的科學(xué)決策，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的智能化、定制化、柔性化、自我優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)制造、高端制造、敏捷制造。

工業(yè)數(shù)據(jù)的聚合融通離不開(kāi)數(shù)據(jù)的有效管理，更需要數(shù)據(jù)的安全使用。工業(yè)數(shù)據(jù)作為全新的生產(chǎn)要素，在管理決策、開(kāi)發(fā)利用、流通共享等方面存在的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步加以研究和分析。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)情況介紹

在工業(yè)領(lǐng)域如何提升企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力？方法有很多。

我們認(rèn)為開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，是落實(shí)國(guó)家要求，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)管理的重要舉措。工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)是企業(yè)提升數(shù)據(jù)管理能力的基本功，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)差異化安全防護(hù)管理的前提，是企業(yè)數(shù)據(jù)有序共享流通、開(kāi)發(fā)利用、釋放最大價(jià)值的必由之路。

企業(yè)該如何做好自身數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，提升數(shù)據(jù)管理能力？這就亟須有關(guān)部門(mén)制定文件，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作。

在此背景下，今年2月，工業(yè)和信息化部專(zhuān)門(mén)發(fā)布《工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），旨在指導(dǎo)企業(yè)全面梳理自身工業(yè)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)分級(jí)管理能力、促進(jìn)數(shù)據(jù)充分使用、全局流動(dòng)和有序共享。

《指南》以提升工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力為目標(biāo)，提出開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)需要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合原則。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合原則。

二是堅(jiān)持企業(yè)為主體，行業(yè)為指導(dǎo)，屬地監(jiān)管相結(jié)合原則。

三是堅(jiān)持分類(lèi)標(biāo)識(shí)、逐級(jí)定級(jí)、分級(jí)管理相結(jié)合原則。

通過(guò)研讀《指南》內(nèi)容可以看出，數(shù)據(jù)分類(lèi)治理是實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)之間數(shù)據(jù)共享互認(rèn)的基本功。我們通過(guò)分類(lèi)標(biāo)識(shí)過(guò)程，將分散的、存儲(chǔ)在不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行有效匹配、互認(rèn)，將企業(yè)數(shù)據(jù)管理由原來(lái)的“雜貨鋪”變成一個(gè)“自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)的共享流通。

工業(yè)數(shù)據(jù)的分級(jí)治理是確保數(shù)據(jù)安全的基準(zhǔn)線，是理清各方職責(zé)的指示燈。隨著越來(lái)越多的設(shè)備系統(tǒng)生產(chǎn)和服務(wù)連網(wǎng)，數(shù)據(jù)安全的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大;工業(yè)數(shù)據(jù)分布在不同的部門(mén)，涉及主體眾多，參與職責(zé)目前不明晰，各企業(yè)也沒(méi)有建立一個(gè)有效的推進(jìn)機(jī)制。

為此，我們必須以治理為切入點(diǎn)來(lái)協(xié)調(diào)各方，有效推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)，明確各個(gè)參與主體的分工，理清各方的職責(zé)權(quán)限，從而建立長(zhǎng)效的管理體制機(jī)制，來(lái)保證工業(yè)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)持續(xù)開(kāi)展。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作的核心就是要提升制造業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育。

一要實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的盤(pán)點(diǎn)和分類(lèi)梳理。

二要實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)的管理。

三是打破數(shù)據(jù)的孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在行業(yè)內(nèi)、在企業(yè)內(nèi)的有效共享和深度開(kāi)發(fā)利用。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)工作內(nèi)容

在試點(diǎn)過(guò)程中，我們的主要核心工作就是要將工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的指南深入推進(jìn)，讓企業(yè)結(jié)合各自的特點(diǎn)開(kāi)展工作。

自3月份以來(lái)，工業(yè)和信息化部組織開(kāi)展了工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)利用的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的目標(biāo)就是按照工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的要求推動(dòng)相關(guān)應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)完成數(shù)據(jù)底賬，進(jìn)而提升工業(yè)數(shù)據(jù)的管理能力。

數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)工作主體包括三類(lèi)：核心主體是企業(yè);第三方機(jī)構(gòu)作為支撐機(jī)構(gòu)全程引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作;而行業(yè)協(xié)會(huì)和政府則起到監(jiān)督指導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)”企業(yè)點(diǎn)突破、行業(yè)線貫通、地方面推廣”的的工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)管理體系，提升數(shù)據(jù)管理和安全防護(hù)能力。

試點(diǎn)工作的核心就是要抓住以下三個(gè)重點(diǎn)。

一是分類(lèi)標(biāo)識(shí)要全。要對(duì)工業(yè)企業(yè)的全量數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的梳理，進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)識(shí)，做到全面的梳理盤(pán)點(diǎn)，將企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)進(jìn)行管理，像垃圾分類(lèi)一樣，將各類(lèi)數(shù)據(jù)分門(mén)別類(lèi)，有效的管理起來(lái)。

二是要逐類(lèi)的定級(jí)，定級(jí)要準(zhǔn)。按照數(shù)據(jù)的受損情況進(jìn)行定級(jí)，來(lái)保證數(shù)據(jù)的有效性。數(shù)據(jù)分級(jí)站在數(shù)據(jù)安全受損的視角上進(jìn)行，分類(lèi)定級(jí)不是目的，目的是要進(jìn)行分級(jí)的管理，要保證數(shù)據(jù)的安全，保證企業(yè)的數(shù)據(jù)價(jià)值有效釋放，這就要求我們進(jìn)行差異化分類(lèi)。

三是分級(jí)管理要細(xì)致到位。我們要形成一個(gè)有效的閉環(huán)，把數(shù)據(jù)流通作為一個(gè)有效的過(guò)程來(lái)進(jìn)行管理，通過(guò)試點(diǎn)積累的工作經(jīng)驗(yàn)，提煉經(jīng)驗(yàn)做法成為方法論，培育行業(yè)標(biāo)桿，通過(guò)他們現(xiàn)身說(shuō)法，來(lái)進(jìn)一步解釋數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放過(guò)程。

工業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)情況

我們?cè)诠I(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中，積極配合工業(yè)和信息化部以及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，做好相關(guān)的配合工作，開(kāi)展了一系列相關(guān)的培訓(xùn)和調(diào)研工作，不斷地完善相關(guān)的模板，來(lái)提升相關(guān)的內(nèi)容，探索相關(guān)的規(guī)律，通過(guò)這種方式促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)試點(diǎn)工作開(kāi)展。

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，開(kāi)展數(shù)據(jù)的分類(lèi)分級(jí)需要做到以下幾點(diǎn)。

第一點(diǎn)是理順工作思路。企業(yè)首先要理清工作思路，明確三級(jí)分類(lèi)的范圍。其次要從數(shù)據(jù)產(chǎn)生系統(tǒng)和業(yè)務(wù)出發(fā)，將業(yè)務(wù)的框架、邏輯、表現(xiàn)過(guò)程，按業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、模塊等不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)。最后要從業(yè)務(wù)和系統(tǒng)了解數(shù)據(jù)的分布情況，明確數(shù)據(jù)在哪里、由誰(shuí)提供、數(shù)據(jù)格式是什么等問(wèn)題。而定級(jí)就是要對(duì)數(shù)據(jù)的安全性及每類(lèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行級(jí)別的劃分，然后進(jìn)行差異化的防護(hù)。通過(guò)以上三點(diǎn)，理清工作思路，企業(yè)就能清楚應(yīng)該如何開(kāi)展數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)工作。

第二點(diǎn)是明確數(shù)據(jù)類(lèi)別分類(lèi)?？梢詮膬煞矫嫒胧郑阂环矫媸钦驹诮M織架構(gòu)和核心業(yè)務(wù)的視角來(lái)分析數(shù)據(jù)。按照部門(mén)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的梳理，站在業(yè)務(wù)側(cè)來(lái)看數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理程度。另一方面可以從“數(shù)據(jù)從哪里來(lái)”入手?；凇捌髽I(yè)業(yè)務(wù)—支撐業(yè)務(wù)的系統(tǒng)功能—對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)表”進(jìn)行分類(lèi)。大部分?jǐn)?shù)據(jù)都來(lái)源于信息系統(tǒng)，我們可以站在業(yè)務(wù)—支撐各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)功能上，對(duì)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)表進(jìn)行分類(lèi)。

第三點(diǎn)是做好工作保障。數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的各項(xiàng)工作絕不僅是IT部門(mén)的事情，它是一個(gè)治理的過(guò)程，公司內(nèi)部必須形成一個(gè)良好的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，要以業(yè)務(wù)視角和技術(shù)視角相融合的方式來(lái)開(kāi)展，使工作推向深入。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)全覆蓋，按照工序、業(yè)務(wù)流程、功能等思考數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)，同時(shí)，要細(xì)致準(zhǔn)確地做好數(shù)據(jù)的逐類(lèi)定級(jí)，要把數(shù)據(jù)的受損情況降低，然后來(lái)評(píng)價(jià)每項(xiàng)數(shù)據(jù)的保護(hù)措施是否到位，這樣才能夠形成一個(gè)閉環(huán)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，從數(shù)據(jù)本身出發(fā)進(jìn)行管理，進(jìn)一步梳理數(shù)據(jù)，形成一個(gè)有機(jī)的管理體系。

第四點(diǎn)是尋求第三方支撐。第三方機(jī)構(gòu)的支撐工作包括：開(kāi)展深入的調(diào)研，充分收集相關(guān)的信息;評(píng)估調(diào)研的結(jié)果，找到癥結(jié)所在;組織內(nèi)部的培訓(xùn)，加大方法的宣傳;編制相關(guān)的指導(dǎo)文件，構(gòu)建相關(guān)的管理體系;指導(dǎo)結(jié)果的審核，做好評(píng)定的準(zhǔn)備;監(jiān)控咨詢的質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)的服務(wù)等。通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)的支撐，企業(yè)能夠保證數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)的工作得到有效進(jìn)行。

最后，我們希望大家在之后的工作中能夠進(jìn)一步圍繞著數(shù)據(jù)的理論性問(wèn)題進(jìn)行探討，尋找“數(shù)據(jù)之道理”，圍繞著數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)屬性、數(shù)據(jù)倫理等問(wèn)題開(kāi)展研究;探索“數(shù)據(jù)之道路”，圍繞著數(shù)據(jù)的應(yīng)用問(wèn)題，例如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府、智慧城市等內(nèi)容，開(kāi)展相關(guān)的內(nèi)容研究;尋覓“數(shù)據(jù)之道法”，在技術(shù)上解決數(shù)字孿生、數(shù)據(jù)中臺(tái)、數(shù)字新基建等問(wèn)題，通過(guò)技術(shù)手段來(lái)支撐理論和應(yīng)用的落地，保證數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

數(shù)據(jù)治理是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，需要一把手重視、全員參與，共同促進(jìn)這項(xiàng)工作不斷發(fā)展。數(shù)據(jù)治理是一個(gè)有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)的過(guò)程，必須久久為功，常抓不懈才能走向深入。