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當(dāng)前國家處于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的發(fā)展階段，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、處于體制機(jī)制改革等諸多挑戰(zhàn)，發(fā)展升級的壓力更巨大。因而，以政府性投資建設(shè)項目為主，帶動各項經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，分析工作中發(fā)現(xiàn)的問題并提出建議。

一、存在的問題

（一）政府性投資建設(shè)項目前期工作

政府性投資建設(shè)在項目工程施工之前需要做好相應(yīng)的前期工作，目前我國部分地區(qū)的項目業(yè)主單位對項目前期工作認(rèn)識不夠，缺乏對設(shè)計審查的理解。在這一環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)誤解的情況，甚至有時候是走過場，這樣不僅達(dá)不到預(yù)期的審查目的，反而會浪費(fèi)一定的人力和物力。除此之外，在前期工作中人們并沒有對項目的公開招標(biāo)加以重視，存在個別項目故意拆分的情況，逃避公開招標(biāo)的嫌疑。另外部分地區(qū)還存在重復(fù)建設(shè)的問題，這些都將造成資源和人力物力的浪費(fèi)。

（二）預(yù)算評審

預(yù)算評審問題也是政府性投資建設(shè)項目管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，項目業(yè)主單位在報送預(yù)算時，存在前期工作不扎實、預(yù)算不全面的情況。例如某地區(qū)要改建某城市道路，在投資估算和設(shè)計概（預(yù)）算時只計算了道路工程、城管綜合管網(wǎng)和交通安全設(shè)施等，均未計算原有道路兩邊的供水、供電線路遷改，導(dǎo)致工程結(jié)算送審金額與工程預(yù)算評審金額之間出現(xiàn)較大的差距。設(shè)計不完整或未按照初步設(shè)計評審要求完善設(shè)計，這些都會導(dǎo)致預(yù)算評審與實際的需求存在較大的差異性，如果不及時的解決這一問題，必定會增加后期的評審難度，導(dǎo)致日后建設(shè)時遇到的問題越來越多。

二、加強(qiáng)專項資金管理提升政府性投資項目管理措施

（一）優(yōu)化資金管理，嚴(yán)格防范財政風(fēng)險

一是依法理財，按規(guī)使用。財政人員要清晰掌握各類專項資金管理辦法，厘清專項資金的使用范圍；同時強(qiáng)化項目主管部門的事權(quán)和支出責(zé)任，確保項目資金規(guī)范運(yùn)行。專項資金在使用時，各部門要按照下達(dá)的項目和預(yù)算科目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。市財政部門收到上級下達(dá)專項資金后，立即分解下達(dá)到預(yù)算單位，便于項目及時開展，對重大項目、民生實事項目領(lǐng)域資金實施留痕監(jiān)管，進(jìn)一步提高資金使用的精準(zhǔn)性、有效性。

二是把控進(jìn)度，及時撥付。市財政部門要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，按照國庫集中支付制度辦理項目資金撥付，確保項目資金及時到位，減少資金撥付環(huán)節(jié)。圍繞項目整體概況，應(yīng)及時掌握項目實施情況、資金支出進(jìn)度等，重點關(guān)注項目支出內(nèi)容的合理性、程序的規(guī)范性和手續(xù)的完備性。各部門項目資金的支出進(jìn)度大多受項目部門工作的推進(jìn)力度所影響，項目推進(jìn)力度大，則支出執(zhí)行進(jìn)度快。同時對實施措施不力、推進(jìn)速度較慢、支出進(jìn)度經(jīng)常低于序時進(jìn)度的項目承擔(dān)部門督促其盡快查找原因，加快項目實施進(jìn)程，以增強(qiáng)部門的緊迫感和責(zé)任意識，實現(xiàn)資金使用合規(guī)性、安全性、效率性的統(tǒng)一。

（二）認(rèn)真做好政府工程類采購服務(wù)

對公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域等市場化程度較高的專項資金分配，通過向社會購買服務(wù)等方式，以最大限度地吸引社會資本，實現(xiàn)政府與市場化作用有效結(jié)合。通過財政資金的市場化運(yùn)作，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用。如：一些市政公用基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的環(huán)衛(wèi)保潔、排水、垃圾處理、污水處理等通過向社會的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，優(yōu)化了資源配置，極大地提高了公共服務(wù)效率，實現(xiàn)了少花錢、辦好事的目標(biāo)。同時，通過政府購買服務(wù)，建立在政府采購制度中實行“先評審、后招標(biāo)”的工作機(jī)制，為工程招投標(biāo)工作提供可靠依據(jù)，從而降低政府行政成本，進(jìn)一步提高資金使用效率。

（三）推行項目績效管理，強(qiáng)化項目支出責(zé)任和效率

實施項目績效管理是以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以績效評價為手段，以結(jié)果應(yīng)用為核心，以控制節(jié)約成本、提高財政資金使用效益為目的的預(yù)算管理活動?？冃Ч芾淼暮诵氖且陀^、公平、合理地建立績效考評評價標(biāo)準(zhǔn)，并按照具體明確、細(xì)化、量化的績效指標(biāo)積極引入第三方評價機(jī)制予以評價。同時審核項目的實施結(jié)果是否與預(yù)先設(shè)定的績效目標(biāo)相一致，按照相關(guān)績效指標(biāo)予以評價，能夠清晰反映支出和產(chǎn)出效果之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。對不符合形勢要求的項目、政策實施未達(dá)到預(yù)期效果的項目及管理不盡完善的項目及時反饋，建立績效評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排直接掛鉤的有效機(jī)制，為今后財政投資管理提供更全面準(zhǔn)確的信息。

總結(jié)：綜上所述，本文主要論述了政府性投資建設(shè)項目管理工作的思考等內(nèi)容。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化的社會發(fā)展中，政府性投資建設(shè)已經(jīng)成為了較為常見的項目體系，在對該類項目進(jìn)行管理時，相關(guān)工作人員一定要加以重視，從根本上確保項目管理的科學(xué)性、完善性。這不僅僅是時代發(fā)展的需求，更是提高自身經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵因素。只有建立完善的管理體系，才能夠營造良好的工作環(huán)境，為實現(xiàn)政府性投資建設(shè)項目管理工作的高效性奠定堅實基礎(chǔ)。