新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的實(shí)踐與探索

丁正清

（中共射陽縣委宣傳部 江蘇鹽城 224311）

射陽縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全國試點(diǎn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以群眾的獲得感和幸福感為目標(biāo)，縣鎮(zhèn)村三級一體化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，突出需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向“四維”發(fā)力，重抓陣地、載體、內(nèi)容、機(jī)制、隊(duì)伍、項(xiàng)目六大要素，積極探索文明實(shí)踐“微宣講”“微實(shí)事”“微公益”“微服務(wù)”等“微實(shí)踐”全覆蓋工作路徑，努力探索獨(dú)具特色的新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)工作路徑。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，供需對接開辟新渠道

“走訪+”精準(zhǔn)把脈群眾需求?？h新時(shí)代文明實(shí)踐中心把收集基層發(fā)展不平衡不充分問題作為工作切入點(diǎn)，縣四套班子負(fù)責(zé)人掛鉤鎮(zhèn)區(qū)、駐點(diǎn)村居、聯(lián)系企業(yè)，帶頭走訪困難戶?？h黨員干部志愿者利用每月20日基層黨組織統(tǒng)一活動(dòng)日、周末休息日、法定節(jié)假日等，到聯(lián)系村居、企業(yè)訪民問需。在此基礎(chǔ)上，縣“12345”政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)24小時(shí)接受群眾意見建議。通過媒體客戶端、微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“線上敲門”，做到常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化掌握群眾需求“不斷線”。

“陣地+”深化拓展資源空間。整合基層黨群中心、綜合文化服務(wù)中心等陣地設(shè)施，統(tǒng)籌黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等建立涵蓋2143個(gè)載體的10類平臺(tái)，推動(dòng)建成千鶴湖公園、百姓大舞臺(tái)、好人一條街、農(nóng)民畫院等實(shí)踐點(diǎn)60個(gè)，建設(shè)16個(gè)烈士命名鎮(zhèn)村紅色文化傳習(xí)所，建成遍布城鄉(xiāng)的300個(gè)志愿服務(wù)驛站。探索建成智慧云平臺(tái)上線運(yùn)營，優(yōu)化為民服務(wù)對接渠道。按照“書房+書店+文創(chuàng)”“書房+圖書館+書店”“書房+書社+咖啡屋”的不同定位，在縣城新建3個(gè)城市書房，同時(shí)發(fā)布全縣城市閱讀空間地圖。建成一鎮(zhèn)一家“百姓名嘴”工作室?？h千鶴湖市民公園被市委宣傳部授予首批“鹽城市意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)系點(diǎn)”，全縣首批建成10個(gè)意識(shí)形態(tài)工作聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作，完成基層站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)253個(gè)。發(fā)掘培植4968戶“文明實(shí)踐中心戶”。高規(guī)格一體化打造“五鎮(zhèn)十村”樣板文明實(shí)踐所、站，鞏固提升鎮(zhèn)村新聞大聯(lián)播、靜靜聽吧、國學(xué)講堂、幸福廣場、縣鎮(zhèn)村三級文化總分館和三級農(nóng)家書屋通借通還等一批傳統(tǒng)陣地。將原有基層公共文化資源與新建的文明實(shí)踐所站點(diǎn)、紅色文化傳習(xí)所、志愿服務(wù)驛站相融合，由點(diǎn)到面，打造好升級版服務(wù)平臺(tái)。

“服務(wù)+”完善規(guī)范項(xiàng)目管理。按照一種需求、一個(gè)項(xiàng)目、一套班子的原則，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目需求庫建設(shè)。既有助醫(yī)助學(xué)等百人一組的大項(xiàng)目，又有扶貧濟(jì)困等“一對一”的小項(xiàng)目，入庫項(xiàng)目286個(gè)。指導(dǎo)各志愿服務(wù)組織分門別類制定項(xiàng)目“菜單”，推行群眾點(diǎn)單、縣鎮(zhèn)配單、中心派單、團(tuán)隊(duì)接單、群眾評單閉環(huán)服務(wù)模式。在縣級主流媒體每月發(fā)布重點(diǎn)志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，做到日統(tǒng)計(jì)、周分析、月通報(bào)、季小結(jié)、年評估。按照“一月一主題、一周一計(jì)劃”要求，年均累計(jì)開展“集中+分散”活動(dòng)12000多場次。省第五屆志交會(huì)展出射陽“文明實(shí)踐·好人同行”志愿服務(wù)和“藍(lán)紙鶴”關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)兩個(gè)項(xiàng)目受到參展人員肯定，“藍(lán)紙鶴”關(guān)愛未成年人志愿服務(wù)項(xiàng)目”獲省志交會(huì)銀獎(jiǎng)。著力把新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)等有機(jī)融合，形成線下實(shí)踐服務(wù)、線上傳播互動(dòng)的融通格局。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，三項(xiàng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

針對發(fā)展中面臨許多新課題新難題，探索推行三項(xiàng)機(jī)制建設(shè)，著力解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

找準(zhǔn)問題建立研判溝通機(jī)制。強(qiáng)化分析研判。對關(guān)乎民生的各類問題加強(qiáng)甄別、篩選，梳理出共性問題和個(gè)性問題，歷史遺留問題和新生問題，通過實(shí)踐中心辦公室主任聯(lián)席會(huì)議、專題會(huì)辦會(huì)等，協(xié)調(diào)文化、科技、體育、民政、衛(wèi)健等部門資源，制定工作計(jì)劃和解決方案，在“治標(biāo)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“治本”。強(qiáng)化雙向溝通。把群眾滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，將項(xiàng)目服務(wù)分成“好”“中”“差”三類，由群眾評價(jià)，并反饋給實(shí)施單位。強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)輻射，縣組織各志愿服務(wù)分隊(duì)和鎮(zhèn)、村實(shí)踐所（站）業(yè)務(wù)骨干到外地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過不同地區(qū)比照、學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)筑全縣新時(shí)代文明實(shí)踐工作體系。不斷挖掘新時(shí)代文明實(shí)踐的優(yōu)勢資源，總結(jié)推廣鎮(zhèn)（區(qū)）“好人志愿者服務(wù)隊(duì)”進(jìn)農(nóng)村、志愿者星級評定等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輻射一方、帶動(dòng)一片。

針對問題建立工作保障機(jī)制。加強(qiáng)組織保障。建立相當(dāng)正科級建制的縣新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心，改造建成縣志愿者活動(dòng)中心。建成鎮(zhèn)（區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐所15個(gè)、村（居、社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站238個(gè)，村居由宣傳文化管理員落實(shí)具體工作。加強(qiáng)服務(wù)保障?？h新時(shí)代文明實(shí)踐中心指導(dǎo)鎮(zhèn)、村實(shí)踐所（站）聚焦“一鎮(zhèn)一盤棋”打基礎(chǔ)、推行“一月一主題”抓服務(wù)、落實(shí)“一隊(duì)一專長”強(qiáng)隊(duì)伍、探索“一村一品牌”惠民生等亮點(diǎn)特色，從縣級頂層設(shè)計(jì)上為新時(shí)代文明實(shí)踐特色工作夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政安排縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)600萬元，同時(shí)安排1000萬元政府性基金用于文明實(shí)踐和文明城市創(chuàng)建項(xiàng)目補(bǔ)助。加強(qiáng)考核保障。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作作為單項(xiàng)列入全縣目標(biāo)任務(wù)綜合考核，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，納入各級班子和干部實(shí)績考核內(nèi)容。

解決問題建立長效推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)解決發(fā)展起來后的問題，使群眾難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題得到徹底解決。推動(dòng)服務(wù)隊(duì)伍社會(huì)化。在強(qiáng)化行政推動(dòng)同時(shí)，協(xié)調(diào)義工聯(lián)、愛心小站、鶴鄉(xiāng)公益、心語堂等50多個(gè)縣內(nèi)社會(huì)公益組織聯(lián)動(dòng)參與志愿服務(wù)。為激發(fā)更多社會(huì)力量參與打造“有愛小城”，拓展文明服務(wù)模式，536名各級好人組建志愿服務(wù)協(xié)會(huì)，通過簽約服務(wù)等形式實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)生活化，開啟“好人+志愿服務(wù)”新模式。推動(dòng)特色服務(wù)常態(tài)化。每季度對政務(wù)服務(wù)類、金融保險(xiǎn)類、民生保障類等31個(gè)服務(wù)窗口進(jìn)行星級評定，提升窗口服務(wù)水平。年度開展十佳文明新事、十佳志愿者、十佳志愿服務(wù)項(xiàng)目、十佳志愿服務(wù)組織等宣傳推介評選活動(dòng)。

堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向，以文化人走向全覆蓋

按照“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的要求，從思想上、行動(dòng)上推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐成為人們?nèi)沼枚挥X的精神文明力量。

突出思想引領(lǐng)。以大宣講為主抓手，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論走深走實(shí)，建立129人的新時(shí)代文明實(shí)踐宣講團(tuán)。以領(lǐng)導(dǎo)干部、理論骨干、百姓名嘴、鄉(xiāng)賢人物、種養(yǎng)大戶等為主體，一改以往理論宣講或典型宣講的單一模式，同場活動(dòng)既有理論宣講，又有最美人物事跡；既有傳統(tǒng)文化宣講，又有政策解讀等，實(shí)行“配送式”集中宣講和“點(diǎn)單式”分散宣講，在現(xiàn)場宣講的基礎(chǔ)上，還拍攝專題視頻宣傳放大宣講的“集成系統(tǒng)”。131名宣傳文化系統(tǒng)黨員干部加入“鶴鄉(xiāng)小板凳”理論宣講團(tuán)，常態(tài)化開展理論、政策、技能、文藝、典型、紅色等微宣講活動(dòng)78場次，受眾超25400人次。充分發(fā)揮3000只農(nóng)村大喇叭在線廣播、農(nóng)民大學(xué)堂等陣地作用，同時(shí)將新時(shí)代文明實(shí)踐與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”推廣使用融合推進(jìn)，從過去簡單抓覆蓋率、活躍度，到現(xiàn)在的學(xué)習(xí)達(dá)人每月分享、知識(shí)測試、組織出題、征集投稿等，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。

突出公益服務(wù)。在組織好縣7支志愿志愿服務(wù)分隊(duì)分門別類開展專業(yè)化文明實(shí)踐服務(wù)的同時(shí)，協(xié)調(diào)義工聯(lián)、愛心小站、鶴鄉(xiāng)公益、心語堂等50多個(gè)縣內(nèi)社會(huì)公益組織聯(lián)動(dòng)參與志愿服務(wù)。面向社會(huì)廣泛招募紅色文化志愿宣講員157名，面向烈士命名鎮(zhèn)村屬地招募紅色文化草根宣講員161名，常態(tài)化到鎮(zhèn)（區(qū)）開展紅色文化集中宣講。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級救助和全縣3689個(gè)黨員群眾服務(wù)網(wǎng)格，在全省率先推行“一全員四托底”（“一全員”指實(shí)施全民健康體檢工程；“四托底”指對困境兒童和學(xué)生從出生到大學(xué)畢業(yè)前的生活、學(xué)習(xí)費(fèi)用實(shí)行財(cái)政全額托底，對患重大疾病弱勢群體實(shí)行全額免費(fèi)托底，對生活困難群眾實(shí)行春節(jié)、中秋等重大節(jié)日慰問托底，對危舊房特困戶實(shí)行住房保障托底）民生救助辦法，讓特殊困難群體生活更安心、活得有尊嚴(yán)。

突出示范帶動(dòng)。通過道德講堂宣講、“有愛射陽·最美鶴鄉(xiāng)”榜展示、巡回報(bào)告會(huì)宣講、文化志愿者說唱、黨員“三創(chuàng)”志愿服務(wù)、“好人志愿者服務(wù)隊(duì)”進(jìn)農(nóng)村等形式，用有形的正能量、鮮活的價(jià)值觀引領(lǐng)人們向上向善。在村（居）探索開設(shè)“農(nóng)民小課堂”，在海通鎮(zhèn)先行試點(diǎn)，集中地點(diǎn)由村（居）組長隨機(jī)確定農(nóng)戶家中，每周每村每組一課，解答群眾關(guān)心問題，提供針對性建議，搭建聯(lián)系群眾的宣傳平臺(tái)。截至7月底，已開設(shè)四期小課堂，聽課人數(shù)700余人（次）?？h直宣傳干部掛鉤聯(lián)系16個(gè)烈士命名鎮(zhèn)村，組織開展“傳承鐵軍精神，建設(shè)美好家園”主題宣講比賽、紅色故事基層巡回宣講等活動(dòng)，讓紅色記憶流淌到群眾心里。

堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，創(chuàng)新載體推動(dòng)興鄉(xiāng)村

著力豐富文明實(shí)踐載體，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待。

與重點(diǎn)工作同步推進(jìn)。以“兩文”（文化、文明）進(jìn)村、“三創(chuàng)”（創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村、幸福農(nóng)家、現(xiàn)代農(nóng)民）興家為主要內(nèi)容，開展群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)活動(dòng)331場次，累計(jì)提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，輻射帶動(dòng)5萬多群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。同時(shí)與文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建工作相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)同創(chuàng)、全域共創(chuàng)，真正將文明實(shí)踐盆景轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村振興風(fēng)景。

用品牌活動(dòng)擴(kuò)大影響。全縣854名黨員干部志愿者圍繞理論、政策、技能等6個(gè)方面，組織“三下鄉(xiāng)，趕大集”惠民服務(wù)，每月組織集市集中服務(wù)和志愿者上門服務(wù)。鎮(zhèn)、村實(shí)踐所（站）結(jié)合實(shí)際，開展“十佳好婆婆”“十佳好媳婦”評選、“七彩課堂”進(jìn)校園、鄰里守望、情系夕陽紅、健康直通車等別開生面的文明實(shí)踐。策劃戲劇進(jìn)校園三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)校本課程研發(fā)、師資培訓(xùn)及練功房建設(shè)等相關(guān)工作，在部分學(xué)校先期成立淮劇分社，定期開設(shè)淮劇學(xué)習(xí)班，創(chuàng)作淮劇精品小戲。舉行向抗戰(zhàn)烈士獻(xiàn)花、社會(huì)各界向革命烈士敬獻(xiàn)花籃、新婚夫婦向革命烈士獻(xiàn)花儀式。組織縣網(wǎng)絡(luò)安全公益廣告征集和縣網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)競賽。強(qiáng)化部門協(xié)作、現(xiàn)場實(shí)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)開展國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)。首批22支好人志愿服務(wù)隊(duì)開啟“好人+志愿服務(wù)”新模式。鎮(zhèn)、村實(shí)踐所（站）持續(xù)開展“三創(chuàng)”志愿服務(wù)、“580”黨員志愿服務(wù)等特色志愿服務(wù)活動(dòng)。

以典型引領(lǐng)增強(qiáng)實(shí)效。以全覆蓋的村居專職宣傳文化管理員為主體，作為推動(dòng)村居文明實(shí)踐工作的“主力軍”，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，發(fā)動(dòng)身邊人員參與助老幫老、鄰里互助等活動(dòng)。縣10支志愿服務(wù)分隊(duì)圍繞服務(wù)職能，開展義務(wù)植樹、移風(fēng)易俗宣傳和好家風(fēng)征集、倡導(dǎo)文明出行紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)文明引領(lǐng)等活動(dòng)近400場次。第七屆“最美射陽人”評選活動(dòng)做好“加法”，在以往10個(gè)類別的基礎(chǔ)上，新增“最美網(wǎng)格員”評選類別，累計(jì)評選700多名“最美射陽人”。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)先鋒示范”創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)常態(tài)化、項(xiàng)目化，打造一批有影響、有特色的品牌項(xiàng)目。把活動(dòng)內(nèi)容項(xiàng)目化，以爭創(chuàng)“示范所（站）”“品牌項(xiàng)目”“示范課堂”“先鋒隊(duì)伍”等四個(gè)先鋒示范為抓手，全縣形成“農(nóng)民小課堂”“漁家紅碼頭”等45個(gè)特色項(xiàng)目。通過“四個(gè)先鋒示范”創(chuàng)建行動(dòng)，在全縣重點(diǎn)推出15個(gè)實(shí)踐所（站），“小水滴”“農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)”等10個(gè)品牌活動(dòng)，農(nóng)民小課堂、富民課堂等12個(gè)示范課堂，“腳手架”“點(diǎn)亮青春”等10個(gè)先鋒志愿服務(wù)隊(duì)。通過項(xiàng)目觀摩、交流展示和惠民服務(wù)等，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐煥發(fā)勃勃生機(jī)。