農(nóng)牧團場基層財務(wù)管理存在的問題分析及對策

李慧玲

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第五師八十四團核算中心 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團833405）

前言

在當(dāng)前農(nóng)牧團場基層財務(wù)管理的過程中，往往會出現(xiàn)不少的問題，如無資產(chǎn)臺賬、家底不清、相關(guān)人員的法律意識也相對比較單薄。很多會計人員對開展會計核算工作不能引起足夠的重視，對財務(wù)活動軌跡的核算不夠及時、準(zhǔn)確、真實，對團場財務(wù)管理效果，造成了不少的影響。

不斷對基層資金、資產(chǎn)的管理進行規(guī)范

認(rèn)真做好資產(chǎn)所有權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記活動。在建立臺賬的過程中，應(yīng)該成立專門的資產(chǎn)清算小組，認(rèn)真做好資產(chǎn)的清理工作，對不符合實際程序的資產(chǎn)應(yīng)該及時開展核算和注銷，避免造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。在開展清算工作的過程中，應(yīng)該對資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)和分布好運作效益進行認(rèn)真的核算，掌握資金的運行情況，并做好資產(chǎn)登記工作?；鶎訂挝辉趯嶋H工作的過程中，應(yīng)該保證資料的完整性和可靠性[1]。

建立有效的基層內(nèi)部報賬考核和監(jiān)管機制。在開展基層內(nèi)部報賬工作的過程中，應(yīng)該及時采取有效的措施，來保證會計核算質(zhì)量和會計管理水平，保證基層內(nèi)部經(jīng)濟活動合規(guī)、合法?；鶎釉谂c職工交往的過程中，應(yīng)該嚴(yán)格按照要求來開展工作，細(xì)化核算單位，并將核算工作細(xì)化到班組和個人。

認(rèn)真做好資金的管理工作，提升資金的使用效率。在基層單位操作運營的過程中，應(yīng)該爭取弄清資產(chǎn)的性質(zhì)，并劃分各個責(zé)任人的經(jīng)濟利益，明確不同崗位人員的工作內(nèi)容，讓不同崗位人員在開展工作的過程中，真正做到相互制約和監(jiān)督。如果農(nóng)牧團場成立了小額擔(dān)保業(yè)務(wù)，就應(yīng)該定期開展檢查工作，掌握被擔(dān)保人的實際情況，及時采取措施化解不必要的風(fēng)險，保證被擔(dān)保人員能夠履行自身的貸款義務(wù)。這樣可以有效避免發(fā)生嚴(yán)重的資金風(fēng)險，也提升了承包戶的工作積極性。

不斷對收支管理進行規(guī)范。在很多基層單位在對資金使用的過程中，經(jīng)常會存在隨意使用、弄虛作假的現(xiàn)象，為了有效避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，就需要認(rèn)真做好收支管理，辦理合法有效的票據(jù)，認(rèn)真做好每筆業(yè)務(wù)的核算工作，避免發(fā)生假發(fā)票，發(fā)票與事實不符現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格按照發(fā)票報銷流程來開展工作。

不斷提升相關(guān)工作人員的工作素質(zhì)，建立健全內(nèi)部控制度和財務(wù)管理制度

認(rèn)真做好基層內(nèi)部會計管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)工作。首先應(yīng)該做好這些工作人員的職業(yè)道德精神培養(yǎng)工作，讓這些基層內(nèi)部會計控制人員真正做到愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、客觀公正開展工作。其次，應(yīng)該認(rèn)真做好專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，保證內(nèi)部會計控制人員可以很好勝任自己的工作。最后，應(yīng)該保證各種培養(yǎng)工作開展的持續(xù)性，讓內(nèi)部會計控制人員的知識和技能不斷得到更新。會計人員的誠實狀況、敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)知識對團場內(nèi)部控工作開展效果，有著非常直接的影響。如果這些人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能得到保證，就容易出現(xiàn)理解錯誤、判斷失誤、曲解等問題的發(fā)生。因此，在開展基礎(chǔ)內(nèi)部控制人員的培訓(xùn)工作過程中，應(yīng)該不斷提升這些人員的知識水平和專業(yè)能力[2]。

從團場工作開展的實際情況出發(fā)，認(rèn)真做好內(nèi)控制度建設(shè)。只要建立完整的內(nèi)控制度，并進行有效的實施，才能避免徇私舞弊情況的出現(xiàn)，保證各種財務(wù)資料的正確性，避免在基層內(nèi)部出現(xiàn)“小金庫”的問題?；鶎痈鞑块T應(yīng)該認(rèn)真做好責(zé)任制度建設(shè)，落實不同崗位人員的職責(zé)，在出現(xiàn)問題之后，可以及時開展追責(zé)工作，保證各項工作開展的效果。

積極探索新的財務(wù)管理形式，不但提升團場財務(wù)管理水平

認(rèn)真做好相關(guān)理論研究，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。如果基層管理人員缺乏足夠的理論基礎(chǔ)，就難以保證現(xiàn)代團場管理體制的需要，這是當(dāng)前農(nóng)牧團場基層管理效果不能保證的主要原因。為了有效避免這些問題，就應(yīng)該在基層內(nèi)部控制理論的研究中投入更大的力量，定期組織基層管理人員開展理論知識培訓(xùn)活動，讓這些工作人員充分認(rèn)識到開展內(nèi)部控制工作的重要意義。

認(rèn)真做好基層內(nèi)部財務(wù)管理工作，不斷提升基層人員的工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。上級的財務(wù)部門應(yīng)該定期開展財務(wù)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)基層在使用過程中出現(xiàn)的問題，保證其資金使用的規(guī)范性，保證庫房農(nóng)牧資金發(fā)放的合理性，各種出納先進的發(fā)放手續(xù)也應(yīng)該盡量齊全，避免在基層內(nèi)部出現(xiàn)小金庫的現(xiàn)象，通過不定期開展檢查工作，來進一步對基層財務(wù)工作進行規(guī)范。對于基層財務(wù)中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該及時上報給上級財務(wù)管理部門，讓財務(wù)管理部門及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，并及時采取措施進行解決，出現(xiàn)在基層內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的矛盾，提升群眾的滿意度[3]。

認(rèn)真做好財務(wù)公開工作，讓廣大群眾都參與到監(jiān)督工作中來

認(rèn)真做好基層單位財務(wù)公開。基層應(yīng)該按照財務(wù)公開的文件的基本要求，定期對基層的財務(wù)狀況進行公布，可以采用張榜公布的方法。對于基層比較關(guān)心的問題，應(yīng)該進行專項公開，并對其中出現(xiàn)的問題，進行及時的解釋。項目的公開應(yīng)該保證及時性，可以每半年就公布各單位在此階段得到實際費用發(fā)生情況，對于職工切身關(guān)心的資金，如住房公積金、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、醫(yī)療專項費用等，應(yīng)該至少每年公布兩次。在開展專項資金籌集工作的過程中，應(yīng)該按照要求建立卡片，并對卡片的內(nèi)容認(rèn)真進行填寫，對專項資金的收支情況應(yīng)該登記清楚，讓基層認(rèn)真嚴(yán)格履行手續(xù)。承包人員應(yīng)該明確明白卡、專項資金卡定期發(fā)放到職工手中的重要性，讓每個職工都能對資金收支放心。

認(rèn)真接受群眾的監(jiān)督。在年初開始執(zhí)行經(jīng)濟承包制度之后，基層同志應(yīng)該明確會議的精神，及時召開黨員職工大會，讓每個參與會議的人員都領(lǐng)會經(jīng)濟承包制的實質(zhì)要求，這正做到會議精神家喻戶曉?；鶎狱h支部在開展工作的過程中，還應(yīng)該廣泛聽取群眾的意見和建議，對群眾提出的問題，應(yīng)該及時進行解答。對于群眾提出的合理建議，應(yīng)該堅決進行采納，對于那些不贊成的事項，應(yīng)該堅決進行糾正。此外，還應(yīng)該認(rèn)真做好問題解決反饋工作，定期向職工反饋各種問題的實際解決狀況。

認(rèn)真做好財務(wù)管理，保證各項財務(wù)決策的執(zhí)行效果。一、對財務(wù)管理的成果進行有效的分析。通過將財務(wù)管理指標(biāo)輸入到財務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中，合理利用系統(tǒng)計算功能，來掌握各項數(shù)據(jù)的變化情況，并對預(yù)警參數(shù)進行合理設(shè)置，將各種財務(wù)管理指標(biāo)轉(zhuǎn)化為團場經(jīng)營的方向。二、進一步做好團場動態(tài)分析工作。團場財務(wù)部門應(yīng)該充分做好與業(yè)務(wù)部門的溝通，及時掌握當(dāng)前經(jīng)營環(huán)境發(fā)生的變化，然后對團場各項經(jīng)濟指標(biāo)變化趨勢進行預(yù)測，通過對團場各項業(yè)務(wù)利潤情況、資金占用情況分析，給團場業(yè)務(wù)發(fā)展提出一些好的建議，從而給相關(guān)決策提供有效的依據(jù)，為提升團場資金利用率，打下一個良好的基礎(chǔ)。三、認(rèn)真做好資金的分析。根據(jù)團場的實際資金需求，并集合團場財務(wù)狀況、資金使用風(fēng)險、籌資風(fēng)險，制定合理的資金使用計劃，對各種閑置資金進行更加高效的使用。四、認(rèn)真做好投資分析工作。通過開展各種投資項目分析工作，可以為決策者投資提供有效的依據(jù)。通過對項目結(jié)構(gòu)進行分析，掌握投資失敗的原因，從而及時對投資策略進行調(diào)整，避免盲目投資給團場經(jīng)營帶來嚴(yán)重的損失。

堅持穩(wěn)健的原則，避免發(fā)生嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。團場通過建立風(fēng)險防范和控制機制，并定期填寫分析報告，才能對風(fēng)險進行更加高效的識別和評價。在團場實際開展工作的過程中，需要認(rèn)真對資產(chǎn)銷售率、資產(chǎn)收益率、已獲利息倍數(shù)、現(xiàn)金流入比率等敏感指標(biāo)進行監(jiān)控，才能發(fā)現(xiàn)團場在經(jīng)營中的各種風(fēng)險，從而能夠更加及時的采取措施進行風(fēng)險控制。

認(rèn)真做好團場成本的管控。為了進一步提升團場的成本管理效果，團場應(yīng)該建立完善的成本管理制度，明確成本管理中的重點和難點。此外，團場財務(wù)部門應(yīng)該充分做好成本核算工作，將團場各個環(huán)節(jié)的成本費用有效反映出來，對團場經(jīng)營各項成本進行合理分析及控制，避免團場在經(jīng)營過程中，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源浪費現(xiàn)象。此外，各項考核制度也應(yīng)該嚴(yán)格落實到位，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的平均主義，從而達(dá)到對團場的各項成本進行有效的控制和降低團場支出的目的。

隨著時代的不斷發(fā)展，對團場開展財務(wù)管理工作提出了更高的要求。針對當(dāng)前團場實際開展財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，應(yīng)該引起足夠的重視，認(rèn)真分析問題發(fā)生的原因，并及時采取針對性的措施，建立完善的財務(wù)管理規(guī)范，有效避免各種財務(wù)風(fēng)險問題的發(fā)生。