經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人力資源就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略思考

雷瓊

（綏德縣公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 陜西綏德 718000）

在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下選擇優(yōu)先就業(yè)戰(zhàn)略

就業(yè)機(jī)會是人類實現(xiàn)共同和諧發(fā)展的一個根本途徑。共同建設(shè)發(fā)展中國是加快實現(xiàn)全面建成繁榮小康社會的基本戰(zhàn)略要求。共同提高發(fā)展水平要求每個領(lǐng)導(dǎo)人都充分享受國民經(jīng)濟(jì)和政治社會共同發(fā)展的豐碩成果。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)勞動優(yōu)先發(fā)展,是我國實現(xiàn)全面融入建設(shè)建成小康社會的共同持續(xù)發(fā)展核心理念和重大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基本組成環(huán)節(jié)部分。只有努力實現(xiàn)廣泛,充分,優(yōu)質(zhì)的學(xué)生就業(yè),才能更好地推動實現(xiàn)共同共贏發(fā)展。

就業(yè)問題是一個重要社會問題,需要就業(yè)作為資源供應(yīng)方式和結(jié)構(gòu)良性改革的一部分等來加以解決。隨著產(chǎn)業(yè)供應(yīng)方式和結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的不斷深入,產(chǎn)能和企業(yè)庫存大幅減少的直接影響將不可避免地直接導(dǎo)致一些下崗工人失業(yè),從而直接導(dǎo)致我國總體經(jīng)濟(jì)失業(yè)率大幅上升。因此,創(chuàng)造更多的農(nóng)民就業(yè)機(jī)會并及時妥善解決農(nóng)民失業(yè)問題已逐漸成為加快實現(xiàn)國家供給側(cè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性優(yōu)化改革戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一個組成環(huán)節(jié)部分。

新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下就業(yè)矛盾的新變化

改革創(chuàng)新開放以來, 我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)創(chuàng)造了一個長達(dá)30多年的高快速增長歷史奇跡,取得了舉世矚目的各項巨大成就。整體中國經(jīng)濟(jì)總量在2010年全球排名第二。經(jīng)濟(jì)社會增長已逐步達(dá)到中高速和穩(wěn)增長的新的正常態(tài),并且我國就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些新的的變化。

勞動力市場中突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。勞動力資本市場的這種結(jié)構(gòu)性勞動失衡現(xiàn)象是明顯的。在加快消除產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過剩和加快改革現(xiàn)代國有企業(yè)體制方面,一些企業(yè)下崗工和失業(yè)服務(wù)人員的實用技能與當(dāng)前市場需求基本不符。一方面,一些上市公司正在進(jìn)行裁員,減少了對就業(yè)勞動力的直接需求,一些在職工人也將面臨重新得到雇用或者下崗,失業(yè)和雇用熟練工人的困難。另一方面,提高我們公司的生產(chǎn)質(zhì)量和工作效率這將會大大增加對那些高質(zhì)量和效率熟練工人的基本需求。就業(yè)的各種結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著大量新一代技術(shù)和新新興產(chǎn)業(yè)的不斷出現(xiàn),工業(yè)化的現(xiàn)代化逐步增加了對企業(yè)熟練工人的各種需求,但是熟練專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足這種需求。特別多的是,一些就業(yè)年齡較大,學(xué)歷水平較低,知識能力儲備相對不足的轉(zhuǎn)業(yè)工人的未來就業(yè)發(fā)展壓力自然增加了。他們在中國勞動力資本市場上被高度邊緣化,很難很快找到并希望重返新的工作崗位。

就業(yè)市場期望與資本市場需求之間的巨大差距突出了我國年輕人(主要特別是普通大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生)的基本就業(yè)期望問題。根據(jù)目前的科學(xué)預(yù)測,到2020年我國大學(xué)本科入學(xué)率將繼續(xù)保持穩(wěn)定不變,擁有一個大學(xué)本科學(xué)歷或更多較高學(xué)歷的中等勞動能力年齡段占人口比例將繼續(xù)增加并達(dá)到21.6%。畢業(yè)生仍然占年輕就業(yè)勞動力的很大一部分。他們在國際職位上變得更具有可選擇性,他們的國際就業(yè)機(jī)會期望與國際市場需求相去甚遠(yuǎn)。每年都還會有大量新來的畢業(yè)生工作找不到合適的實習(xí)工作,甚至有些的新畢業(yè)生工作是沒有永久性的。失業(yè)不僅導(dǎo)致我國勞動力的大量資源浪費(fèi),也嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家社會和諧。

人工成本不斷增加和人員工作時間轉(zhuǎn)移都會導(dǎo)致人員工作時間減少。近年來,由于中國勞動力生產(chǎn)成本的持續(xù)穩(wěn)定增長,一些中國勞動密集型工業(yè)公司,特別好像是一些大型外資企業(yè),將其從公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)到一些勞動力生產(chǎn)成本相對較低的發(fā)達(dá)國家或邊遠(yuǎn)地區(qū)以大幅降低經(jīng)營成本,從而直接導(dǎo)致一些外國工人失業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速變化嚴(yán)重加劇了我國就業(yè)市場方面的各種結(jié)構(gòu)矛盾。在目前我國的三大主要新興產(chǎn)業(yè)中,傳統(tǒng)的現(xiàn)代生活業(yè)和服務(wù)業(yè)仍然占有很大的市場份額,提供了大量的創(chuàng)新就業(yè)機(jī)會。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷改善,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者發(fā)展服務(wù)業(yè),企業(yè)管理服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生活用品服務(wù)業(yè)同步發(fā)展了高新就業(yè)勞動能力不斷增加?，F(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)發(fā)展需要這些工人必須具備高技術(shù)水平的經(jīng)濟(jì)知識和專業(yè)技能,而那些專業(yè)技能低下的企業(yè)工人更難以進(jìn)行轉(zhuǎn)移專業(yè)工作。

就業(yè)質(zhì)量不高。弱勢群體的就業(yè)不穩(wěn)定比例很大。我國目前面臨風(fēng)險的就業(yè)群體主要是婦女,一些年輕人和長期失業(yè)的人。其中一些人由于學(xué)歷低,勞動力少和適應(yīng)性差而在工作競爭中處于不利地位。由于就業(yè)歧視,一些人很難找到。一些工人的就業(yè)穩(wěn)定性差,特別是農(nóng)民工的就業(yè)呈短期就業(yè)趨勢。

員工的平均勞動報酬率的總體水平很低。在完善國民收入平均分配機(jī)制方面,隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長, 工人的平均收入逐年有所增加。但是,近年來,工資在初次收入分配中所應(yīng)應(yīng)占的整體份額逐漸下降了,不同財政部門,行業(yè)和不同公司之間的平均收入水平差距也逐漸擴(kuò)大了。由于企業(yè)工資平均增長保障機(jī)制和個人工資權(quán)益保障機(jī)制不不斷完善,普通工人的工資收入平均增長率一直持續(xù)嚴(yán)重下降,工人的平等勞動基本權(quán)益受到保護(hù)也一直呈持續(xù)下降增長趨勢。

在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下優(yōu)先考慮就業(yè)的措施

作為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的一部分,應(yīng)根據(jù)就業(yè)形勢的變化,實施新的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè),增加支持,促進(jìn)就業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

保持中速增長,通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)。就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長息息相關(guān)。沒有經(jīng)濟(jì)增長,就不能解決就業(yè)問題。解決就業(yè)問題在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)份額,我們才能擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。維持中等到快速的經(jīng)濟(jì)增長可以實現(xiàn)在各個方面建設(shè)小康社會,促進(jìn)供應(yīng)方的結(jié)構(gòu)改革,促進(jìn)穩(wěn)定的就業(yè)增長的目標(biāo)。

制定靈活的農(nóng)村就業(yè)社會保障補(bǔ)貼政策。建立靈活和正規(guī)有就業(yè)保障的勞動就業(yè)扶持政策的一個關(guān)鍵任務(wù)是盡快建立適當(dāng)?shù)膭趧邮I(yè)社會保險制度,執(zhí)行積極的社會勞動力就業(yè)市場經(jīng)濟(jì)政策,促進(jìn)職工終身職業(yè)學(xué)習(xí),改善利用人力資本,創(chuàng)造勞動就業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點并努力促進(jìn)靈活和有就業(yè)的工作正規(guī)化。作為產(chǎn)業(yè)供應(yīng)方供給結(jié)構(gòu)良性改革的一部分,靈活的居民就業(yè)社會保障補(bǔ)貼政策實施可以有效提高居民就業(yè)保障水平和生活質(zhì)量。

實施積極的農(nóng)民就業(yè)扶持政策,鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者并帶動農(nóng)民就業(yè)。堅持企業(yè)優(yōu)先引進(jìn)就業(yè)人才戰(zhàn)略的深入實施, 確保相關(guān)政策公眾參與。通過就業(yè)政策扶持提供更多就業(yè)機(jī)會反映了我們實行社會主義就業(yè)制度的巨大優(yōu)越性。要"尊重就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實行更加積極的就業(yè)政策,創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,解決結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾"。著重強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)民就業(yè)和弘揚(yáng)企業(yè)家工作精神,并通過弘揚(yáng)企業(yè)家各種精神活動促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。為了不斷增加經(jīng)濟(jì)就業(yè)和加快發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),當(dāng)前,有必要進(jìn)一步落實完善中小企業(yè)發(fā)展扶持優(yōu)惠政策,全面深入推進(jìn)中小企業(yè)建立創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)服務(wù)體系,優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,改善中小企業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)功能,以更好地營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)就業(yè)新發(fā)展局面。

促進(jìn)民族創(chuàng)業(yè)和時尚。加強(qiáng)社會輿論領(lǐng)導(dǎo),營造光榮的工作氛圍和倡導(dǎo)技能的社會氛圍。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):"傳播企業(yè)文化,交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)精神,鼓勵更多的年輕人尤其是青年學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)理想,開展創(chuàng)業(yè)活動,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中華夢做出貢獻(xiàn)。

結(jié)合"精準(zhǔn)扶貧"優(yōu)惠政策,解決了10萬貧困人口的基本就業(yè)困難問題。有利于針對性地與貧困群體作權(quán)力斗爭的這種想法的廣泛實施也非常適用于幫助解決許多窮人的長期就業(yè)困難問題。為了通過投資支持當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)工作崗位轉(zhuǎn)移等來解決當(dāng)?shù)匾蝗喝说拈L期就業(yè)困難問題,除其他外,需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時制定職業(yè)培訓(xùn)行動計劃,加強(qiáng)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn),創(chuàng)造公共服務(wù)工作,并同時采取其他各種措施用以吸引一群需要可持續(xù)就業(yè)的當(dāng)?shù)刎毨丝谟靡詭椭麄償[脫長期就業(yè)貧困。有些具針對性的教育幫助和就業(yè)服務(wù)措施可助于提高貧困家庭兒童的職業(yè)教育科學(xué)水平,使他們青年能夠通過他們成年后的各種就業(yè)活動擺脫貧困。在就業(yè)政治制度改革方面,統(tǒng)一的就業(yè)支助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)政策可以幫助簡化和有效整合對那些就業(yè)困難老年群體的就業(yè)支助補(bǔ)貼政策,以便于幫助那些有一定就業(yè)困難的老年人盡快找到合適工作,并最終確保"弄清失業(yè)家庭的動態(tài)"。

總而言之,我們可以了解隨著新經(jīng)濟(jì)時代的快速發(fā)展,公司現(xiàn)在面臨的將是人才日益短缺的大危機(jī)。為了有效解決這個現(xiàn)實問題,公司構(gòu)思應(yīng)如何在未來企業(yè)發(fā)展中不斷改善公司人才市場招聘工作理念和實現(xiàn)未來公司持續(xù)發(fā)展的人才戰(zhàn)略目標(biāo)。只有這樣,公司團(tuán)隊才能在未來的國際市場競爭中繼續(xù)保持高效可靠和持續(xù)的強(qiáng)大核心市場競爭力。