陳文洋

（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

高校學(xué)生黨員作為黨員隊伍的后備軍，其發(fā)展與培養(yǎng)問題始終是高校黨建的熱點話題。鞏固提升黨員培養(yǎng)質(zhì)量，抓好黨員發(fā)展入口關(guān)，關(guān)鍵是要形成科學(xué)、有效、客觀、可操作的學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》中指出：發(fā)展黨員要始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，各高校在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)首位的前提下，要結(jié)合高校學(xué)生特點，明確學(xué)生黨員發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)。探索建立合理科學(xué)可行的黨員發(fā)展考核量化標(biāo)準(zhǔn)是落實中共中央“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”十六字方針的有效措施[1]，也是解決學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)實問題的客觀要求。

學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前有關(guān)學(xué)生黨員發(fā)展的文件中，很少有對發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。黨章關(guān)于發(fā)展黨員的條件具有很強的原則性，定性條件多而定量條件少，主觀指標(biāo)較多而客觀指標(biāo)較少[2]。由于高校學(xué)生人數(shù)多，黨員隊伍大，學(xué)生黨支部往往以專業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分，各專業(yè)具備自身的黨員特點、支部風(fēng)格。目前高校黨組織制定的黨員發(fā)展工作制度，主要著眼于黨員發(fā)展工作程序的規(guī)范化問題，而對黨員發(fā)展很少有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各支部以優(yōu)中選優(yōu)、綜合優(yōu)秀為原則，圍繞學(xué)習(xí)成績、服務(wù)次數(shù)、工作能力、黨團評價等制定了符合本支部特色的發(fā)展細(xì)則，考量和側(cè)重的標(biāo)準(zhǔn)不同，橫向?qū)Ρ葧r仍存在分歧。

政治標(biāo)準(zhǔn)難以量化。諸多研究表明，高校學(xué)生黨員的發(fā)展考核都堅持以政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，一名合格的黨員必需要具備堅定的政治立場和較高的政治素養(yǎng)。思想政治考核是學(xué)生黨員發(fā)展考察的核心，但思想考核又往往難以量化、可視化[3]。目前，大多數(shù)基層黨支部都將政治標(biāo)準(zhǔn)與入黨申請書、群眾評價、理論黨建知識相掛鉤，目的是增強政治標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，從而忽略了對入黨動機、服務(wù)意識、自我約束意識及責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識方面的考察，降低了政治考核門檻。

考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏后期約束。研究學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)問題的最終目的是建立適合高校學(xué)生黨員發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，而不是選擇適合評價標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生。即大學(xué)生黨員發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為目的[4]。面對當(dāng)前學(xué)生入黨程序不規(guī)范、入黨材料存在后補甚至替寫的現(xiàn)象、學(xué)生入黨培養(yǎng)考察期間監(jiān)督力度不夠等問題，我們不得不思考現(xiàn)有的黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)是否能真正篩選出完全合格的發(fā)展對象，是否能對學(xué)生黨員的后期發(fā)展形成約束。

關(guān)于學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的幾點思考

探索建立學(xué)生黨員發(fā)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。為提高學(xué)生黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，高校應(yīng)在廣泛征求基層黨委和群眾意見的基礎(chǔ)上，逐步形成符合本校學(xué)生特點、具有黨建工作特色的學(xué)生黨員發(fā)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架，并鼓勵各基層黨委在此框架下，探索構(gòu)建以學(xué)院為單位，符合學(xué)院學(xué)生專業(yè)特點的發(fā)展考核細(xì)則，使各基層黨支部在黨員發(fā)展時能劃齊“起跑線”，增強學(xué)院不同專業(yè)之間學(xué)生黨員發(fā)展的公平性。更重要的是，學(xué)院應(yīng)以學(xué)生黨員發(fā)展細(xì)則為培養(yǎng)導(dǎo)向，在新生入黨啟蒙教育時就積極引導(dǎo)學(xué)生考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展、完善、提升個人綜合能力。

嘗試構(gòu)建可操作的量化指標(biāo)體系。構(gòu)建可操作的指標(biāo)體系，是提升考核公平性、規(guī)范性的重要手段。層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）最早產(chǎn)生于20 世紀(jì) 70 年代初，由美國運籌學(xué)家托馬斯·塞蒂提出，層次分析法既包括依靠主觀經(jīng)驗的邏輯判斷，又包含客觀精確的計算推理，使決策過程具有很強的條理性和科學(xué)性。引入層析分析法的原理，將發(fā)展黨員過程中常見的思想品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)能力標(biāo)準(zhǔn)、工作能力標(biāo)準(zhǔn)、日常表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、群眾評議標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，可進(jìn)一步設(shè)計學(xué)生黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系，通過科學(xué)合理配置指標(biāo)之間的權(quán)重關(guān)系，并結(jié)合各自高校實際對各細(xì)化指標(biāo)進(jìn)行賦值計算，即可公平合理地篩選出優(yōu)秀的發(fā)展對象。

形成學(xué)生黨員發(fā)展考察長效機制。學(xué)生黨員發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)只起到嚴(yán)格黨員發(fā)展入口關(guān)的作用，而應(yīng)該成為學(xué)生黨員的長期發(fā)展準(zhǔn)則，保證黨員隊伍的先進(jìn)性。黨員發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與黨支部黨員年度考核標(biāo)準(zhǔn)相掛鉤，前者應(yīng)為后者提供依據(jù)，后者應(yīng)在前者的基礎(chǔ)上增設(shè)入黨后考察指標(biāo)，例如參與群眾服務(wù)的質(zhì)量、群眾評價、參與支部活動的表現(xiàn)等，從而形成動態(tài)跟蹤機制，并為完善制定黨員發(fā)展考核標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

高校學(xué)生黨員發(fā)展仍然是學(xué)生黨建的重要問題，應(yīng)加強其研究深度與研究視域，不斷從實際出發(fā)，以問題為導(dǎo)向，推動大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制創(chuàng)新。