我國繼承權(quán)公證困境與對(duì)策

董雪松

（山東省龍口市公證處，山東 龍口 265701）

前言：在公證行業(yè)中，繼承權(quán)公證為何如此難纏？為何十分容易引起糾紛？最淺顯的問題便是受害人的虛假死亡，隱瞞或者造假受益人信息等；在法律層面來講，法律上的漏洞及不完善之處在于沒有完善的家庭事務(wù)登制度以及家庭財(cái)產(chǎn)登記制度，此項(xiàng)制度的不完善導(dǎo)致繼承權(quán)公證工作進(jìn)展難度加大。

一、我國繼承權(quán)公證的現(xiàn)狀及困境產(chǎn)生的原因

在繼承權(quán)公證過程中面臨的主要困難便是當(dāng)事人的舉證難、公證機(jī)關(guān)在核實(shí)情況時(shí)難度加大；由于不完善的家庭事務(wù)財(cái)產(chǎn)登記制度，在確定當(dāng)事人的繼承權(quán)問題以及修改財(cái)產(chǎn)歸屬問題上難以前行，甚至?xí)鸺m紛。

（一）繼承權(quán)公證難的表現(xiàn)

1.核實(shí)全部合法繼承人難

根據(jù)我國現(xiàn)有的制度，第一順序繼承人分別是配偶、父母、子女；第二順序繼承人分別是祖父祖母、外祖父母、兄弟姐妹；但是眾多周知的是，我國的人口關(guān)系登記一般是通過戶口本進(jìn)行登記體現(xiàn)，這也是唯一能夠證明繼承人的有效證件，但是除了直系親屬以外，像外祖父母、祖父母、兄弟姐妹一般是沒有被全部登記到戶口本上的，因此，在進(jìn)行擊繼承人公證時(shí)，便造成了一定的困難。

2.被繼承人的婚姻狀況判斷難

在現(xiàn)代社會(huì)中，很多家庭的婚姻狀態(tài)十分混亂，不能夠正確把握被繼承人的婚姻關(guān)系，當(dāng)事人的婚姻經(jīng)歷可能經(jīng)歷結(jié)婚、離婚、復(fù)婚、再離婚的過程，因此，公證部門很難去判定當(dāng)事人的婚姻狀態(tài)。

3.對(duì)于當(dāng)事人的遺囑確認(rèn)難

我國在遺囑確認(rèn)方面，缺乏相關(guān)的遺囑登記制度以及遺囑查詢制度；因此，無法核對(duì)當(dāng)事人的繼承人是否有繼承權(quán)；另一方面，遺囑的真實(shí)性以及有有效性在繼承人不配合核實(shí)的情況下，很難進(jìn)行有效公證；此外，除了立好的遺囑之外，最后一份有效遺囑的存在也造成了核實(shí)難的情況。

4.債務(wù)核實(shí)難

在辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)，除了要核實(shí)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)情況外，還要對(duì)當(dāng)事人的債務(wù)情況斤進(jìn)行核實(shí)，但是由于我國缺乏相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)登記制度，因此，在核實(shí)的過程中，無法準(zhǔn)確確認(rèn)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)及債務(wù)情況。

（二）我國繼承權(quán)公證困難的原因

綜合上文所述，我國現(xiàn)行的繼承制度與登記制度存在著較多的漏洞，已無法滿足現(xiàn)代繼承權(quán)公證的需求。因此，造成我國繼承權(quán)公證困難的原因主要有以下幾方面：缺乏完善的家庭事務(wù)登記制度、缺乏遺囑登記和查詢制度、公證機(jī)構(gòu)的核實(shí)權(quán)缺乏保障、缺乏有效完善的證件辦理規(guī)則。

二、應(yīng)對(duì)我國繼承權(quán)公證困境的策略

（一）完善遺囑登記查詢制度。

我國目前尚未有完善的遺囑登記查詢制度，因此導(dǎo)致了繼承權(quán)公證難的困境；國家應(yīng)當(dāng)選擇合適的部門承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)，筆者認(rèn)為可以選擇我國的公證協(xié)會(huì)，將辦理工作中所需要的相關(guān)證書編號(hào)、當(dāng)事人姓名、繼承者姓名、身份證號(hào)等有效信息進(jìn)行記錄備案，能夠在繼承權(quán)公證時(shí)進(jìn)行查詢，并且在完善公證制度的同時(shí)要保證遺囑內(nèi)容的安全性與保密性；采取以上措施不僅有利于減少公證辦理業(yè)務(wù)的困難，而且有利于提升公證行業(yè)的影響力。

（二）修改完善公證程序規(guī)則。

在公證過程中，以往，公證人員會(huì)首先重點(diǎn)核實(shí)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)情況，將大部分的精力都放在了財(cái)產(chǎn)如何分配的問題上；一方面，當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)可能不僅僅在居住地，有可能外地也有不動(dòng)產(chǎn)及各項(xiàng)資產(chǎn)，我們應(yīng)當(dāng)如何逐一將當(dāng)事人的資產(chǎn)進(jìn)行查明？另一個(gè)問題，便是，除了查清資產(chǎn)外，公證人員應(yīng)當(dāng)確切查明有無遺囑外的其他受益人，而不是單純將精力完全放在查明當(dāng)事人的的資產(chǎn)及分配事宜。因此，面對(duì)以上問題，公證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打破常規(guī)的公證流程，修改并完善工程程序，將被繼承人不動(dòng)產(chǎn)情況的查明與分配交由被繼承人經(jīng)常居住地的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行辦理，打破戶籍所在地的限制。

（三）建立健全核實(shí)規(guī)則。

在公證業(yè)務(wù)辦理的過程中，公證法給予了公證部門核實(shí)相關(guān)情況的權(quán)利，但是沒有規(guī)定繼承人配合核實(shí)工作的義務(wù)，因此在公證過程中難免會(huì)遇到阻礙；另一方面，在核實(shí)過程中，對(duì)于印章的真假情況、單位提供的相關(guān)證明的有效性，相關(guān)部門都應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不配合或者阻礙核實(shí)工作的人群應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的后果。

三、總結(jié)語

綜合上述，本文對(duì)繼承權(quán)公證存在的問題進(jìn)行了有針對(duì)性的解決，并提出了筆者的觀點(diǎn)，希望可以為公證行業(yè)提供粗略的參考意見，進(jìn)而有效的解決眾多民生問題，提高公證行業(yè)的服務(wù)效率，提高法治水平。