王碧軒

西安醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710021

在不同時(shí)期，農(nóng)民協(xié)會(huì)的作用大有不同，其中在抗戰(zhàn)時(shí)期，其對(duì)于反抗封建制度、反對(duì)帝國(guó)主義以及支持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中起到了重要的積極作用。有效的社會(huì)動(dòng)員能夠最大程度的調(diào)動(dòng)民眾的積極性，有助于社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，本文主要研究的是國(guó)統(tǒng)區(qū)的農(nóng)民協(xié)會(huì)以及社會(huì)動(dòng)員。

本文主要研究抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)的農(nóng)民協(xié)會(huì)，從社會(huì)動(dòng)員的角度出發(fā)，通過(guò)分析農(nóng)民協(xié)會(huì)在國(guó)統(tǒng)區(qū)的發(fā)展從而得出二者之間的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題的探究，具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值以及現(xiàn)實(shí)意義。

一、抗戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r及原因

（一）國(guó)統(tǒng)區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

國(guó)民政府成立初期，為了與共產(chǎn)黨爭(zhēng)奪農(nóng)村的控制權(quán)，其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)建設(shè)的支持并頒布了一系列的法律法規(guī)，如農(nóng)民協(xié)會(huì)組織條例、農(nóng)會(huì)法等。同時(shí)，這一時(shí)期還有大量的相關(guān)著作面世，主要就農(nóng)民協(xié)會(huì)的組織建設(shè)以及在農(nóng)村進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員做了深刻研究，對(duì)于當(dāng)時(shí)農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展起到了指導(dǎo)作用。但是，國(guó)民黨并不是真正的為農(nóng)民謀利益的政黨，他們僅僅是利用農(nóng)民去維護(hù)政治的穩(wěn)定，他們不去幫助農(nóng)民反抗地主階級(jí)，卻要求農(nóng)民為反抗帝國(guó)主義的壓迫做貢獻(xiàn)。隨著農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的不斷發(fā)展，農(nóng)民協(xié)會(huì)的一些弊端逐漸顯露出來(lái)，如，農(nóng)民由于文化水平不高，對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，致使農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一些運(yùn)動(dòng)存在左傾現(xiàn)象。此時(shí)的農(nóng)民協(xié)會(huì)是農(nóng)村的權(quán)利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理農(nóng)村的一切事務(wù)，在經(jīng)濟(jì)方面，協(xié)助農(nóng)民建立合作社；在軍事方面，訓(xùn)練民兵，為戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備；在政治方面，擁有一定的審判鄉(xiāng)紳?rùn)?quán)；同時(shí)，農(nóng)民協(xié)會(huì)重視教育，積極建立學(xué)校。并且，農(nóng)民協(xié)會(huì)同時(shí)受到了共產(chǎn)黨和國(guó)民黨的領(lǐng)導(dǎo)，由于兩黨對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)的態(tài)度、政策不同，這在一定程度上使農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展受到了很大的限制。

為了適應(yīng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，國(guó)民黨在抗戰(zhàn)需要第一的原則的指導(dǎo)下，再次對(duì)農(nóng)務(wù)法進(jìn)行調(diào)整。如，在農(nóng)民協(xié)會(huì)的宗旨方面，將國(guó)家以及民族的利益置于團(tuán)體以及個(gè)人的利益之上，借此激發(fā)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)熱情，鼓勵(lì)農(nóng)民為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利盡自己最大的努力；在組成成員方面，禁止地主加入，以保證組織能夠從農(nóng)民的角度出發(fā)，為人民辦實(shí)事，成長(zhǎng)為真正屬于農(nóng)民的組織；在組織職員方面，延長(zhǎng)員工的工作任期，這有助于保持組織的穩(wěn)定性。同時(shí)，國(guó)民黨政府在農(nóng)民協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)方面，加大對(duì)其的支持力度，并給予其部分財(cái)政補(bǔ)貼，在一定程度有助于農(nóng)民協(xié)會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；此外，國(guó)民黨政府還頒布了建立示范農(nóng)民協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)民協(xié)會(huì)在組織民兵訓(xùn)練、分發(fā)福利以及為抗戰(zhàn)工作做準(zhǔn)備等方面的工作，使農(nóng)民協(xié)會(huì)在抗戰(zhàn)時(shí)期發(fā)揮了不可替代的作用。

（二）農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展受限的原因分析

1.農(nóng)民協(xié)會(huì)自身的原因

從農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史看，在大革命時(shí)期，農(nóng)民協(xié)會(huì)受共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)。在共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)民享受到了農(nóng)民協(xié)會(huì)所帶來(lái)的諸多好處。農(nóng)民對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的接受度以及參與度增加。然而，大革命后，國(guó)民黨對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)進(jìn)行清理，導(dǎo)致部分組織成員遭到殺害，大量成員脫離組織，農(nóng)民對(duì)其的印象下降。在國(guó)民黨政府建立初期，農(nóng)民協(xié)會(huì)被鄉(xiāng)紳地主所控制，不能真正地為人民謀利益，致使農(nóng)民對(duì)于加入農(nóng)民協(xié)會(huì)的欲望不高。而到了抗戰(zhàn)時(shí)期，雖然國(guó)民黨提高了對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的重視程度，但農(nóng)民對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)仍抱有懷疑態(tài)度，不愿加入農(nóng)民協(xié)會(huì)。

2.建立農(nóng)民協(xié)會(huì)的客觀方面存在問(wèn)題

傳統(tǒng)的農(nóng)民文化程度較低，觀念落后且保守，習(xí)慣于安逸的生活，重視血緣關(guān)系，集體觀念較為淡薄。因此，在組織農(nóng)民抗戰(zhàn)時(shí)存在一定的困難，具體表現(xiàn)在以下幾方面：農(nóng)民自身?yè)碛袑?duì)新事物或者特殊事物的懷疑心，對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)，他們的保守性使得他們不敢去加入；戰(zhàn)爭(zhēng)期間，農(nóng)民的生活更加艱辛，其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求更為重視，因此，當(dāng)時(shí)的一些農(nóng)民協(xié)會(huì)通常會(huì)向農(nóng)民許以一定的經(jīng)濟(jì)利益，吸引農(nóng)民加入，這就導(dǎo)致農(nóng)民協(xié)會(huì)失去了其本意；農(nóng)民由于自身水平以及接觸事物有限的原因，致使其不了解組織的運(yùn)作方式以及文件、會(huì)議記錄的保存等，當(dāng)組織者因某些原因離職時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民協(xié)會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)問(wèn)題甚至農(nóng)民協(xié)會(huì)解散；農(nóng)民對(duì)于自身的權(quán)利不懂得采取有效措施進(jìn)行維護(hù)，這就會(huì)使一些鄉(xiāng)紳地主操縱農(nóng)民協(xié)會(huì)為他們個(gè)人謀利益，與創(chuàng)建農(nóng)民協(xié)會(huì)為農(nóng)民群體謀利益的初衷相違背；農(nóng)村沒(méi)有有效的通訊手段，且交通不暢，參加活動(dòng)時(shí)不易組織；農(nóng)民協(xié)會(huì)的人員在深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳時(shí)，也會(huì)有一定的不便；農(nóng)民的組織紀(jì)律觀念淡薄，在開(kāi)會(huì)時(shí)，會(huì)有遲到早退、會(huì)場(chǎng)喧嘩的現(xiàn)象發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，使得農(nóng)民協(xié)會(huì)在對(duì)農(nóng)民進(jìn)行管理時(shí)帶來(lái)了較大的困難。

二、農(nóng)民協(xié)會(huì)與社會(huì)動(dòng)員之間的關(guān)聯(lián)

在抗戰(zhàn)時(shí)期，農(nóng)民協(xié)會(huì)的主要任務(wù)就是協(xié)助國(guó)民黨進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，在精神層面，鼓舞群眾的士氣，使他們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下能保持堅(jiān)定的信念以及必勝的決心。在物質(zhì)方面，鼓勵(lì)民眾積極生產(chǎn)，對(duì)資源進(jìn)行合理的調(diào)度，為抗戰(zhàn)提供糧食等必需品。

（一）農(nóng)民協(xié)會(huì)與國(guó)民精神動(dòng)員

抗戰(zhàn)時(shí)期，對(duì)于精神層面的動(dòng)員，是為后續(xù)的人力以及物力、財(cái)力的動(dòng)員做準(zhǔn)備的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)剛開(kāi)始的時(shí)候，我國(guó)與日本在戰(zhàn)斗力以及武器方面存在較大差距，但憑借著堅(jiān)強(qiáng)不屈、英勇奮斗的精神，將日本三個(gè)月滅亡中國(guó)的妄言打破。國(guó)民精神總動(dòng)員的目標(biāo)為：國(guó)家以及民族利益優(yōu)于個(gè)人利益，集中精神，一切為了抗戰(zhàn)勝利。為了更好地進(jìn)行精神動(dòng)員，農(nóng)民協(xié)會(huì)首先從教育著手。農(nóng)民協(xié)會(huì)內(nèi)部定期會(huì)組織成員參加培訓(xùn)，教授其與愛(ài)國(guó)有關(guān)的文化知識(shí)，培養(yǎng)其愛(ài)國(guó)精神；同時(shí)，他們還向成員宣傳一些相關(guān)的政策，提高其政治修養(yǎng)，以便他們?cè)谙蚱胀癖娺M(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)，能夠利用現(xiàn)有的一些惠農(nóng)政策去說(shuō)服民眾積極加入抗戰(zhàn)；當(dāng)然，農(nóng)民協(xié)會(huì)作為農(nóng)民自己的組織，他們深入群眾，為激發(fā)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)情懷以及抗戰(zhàn)熱情做貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)民協(xié)會(huì)與人力動(dòng)員

精神動(dòng)員雖然能夠激發(fā)人民的斗志，但并不能完全取代物質(zhì)動(dòng)員。首先，農(nóng)民協(xié)會(huì)為輔助戰(zhàn)爭(zhēng)，積極動(dòng)員群眾去參與一些戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)，如，慰問(wèn)抗戰(zhàn)的戰(zhàn)士，給前線的戰(zhàn)士送一些食物、水，給他們唱歌等，幫助他們舒緩心情；其次，鼓舞農(nóng)民加入戰(zhàn)地聯(lián)合工作團(tuán)。在這里，農(nóng)民協(xié)會(huì)可以與軍隊(duì)進(jìn)行聯(lián)系，積極承擔(dān)軍隊(duì)的一些后勤事項(xiàng)，為軍隊(duì)節(jié)省一些人力；再次，農(nóng)民協(xié)會(huì)作為一種媒介，可以加強(qiáng)軍隊(duì)與農(nóng)民之間的聯(lián)系，增加抗戰(zhàn)勝利的籌碼；最后，農(nóng)民協(xié)會(huì)可以指導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)應(yīng)變工作的準(zhǔn)備等。

在人力動(dòng)員方面，農(nóng)民協(xié)會(huì)可以協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行兵役、運(yùn)輸糧食等事情的推行。農(nóng)民協(xié)會(huì)作為農(nóng)民自己的組織，在幫助相關(guān)部門(mén)訓(xùn)練民兵、組織農(nóng)民搶修道路、運(yùn)送糧食衣服、幫助軍隊(duì)探查敵情等方面起到了積極作用。

（三）農(nóng)民協(xié)會(huì)與物力、財(cái)力動(dòng)員

農(nóng)民協(xié)會(huì)不僅積極鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年參軍抗日，還動(dòng)員后方的農(nóng)民積極進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，為抗戰(zhàn)送糧、送物。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，農(nóng)民協(xié)會(huì)積極進(jìn)行了生產(chǎn)動(dòng)員，如進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)范，科學(xué)合理的使用肥料，幫助農(nóng)民在正確的時(shí)間進(jìn)行播種、收獲，鼓舞農(nóng)民開(kāi)墾荒地，這有助于增加糧食產(chǎn)量，幫助農(nóng)民渡過(guò)難關(guān)；其次，協(xié)助相關(guān)部門(mén)進(jìn)行籌錢募捐衣物的活動(dòng)，積極向農(nóng)民宣傳前線戰(zhàn)爭(zhēng)的艱辛以及戰(zhàn)爭(zhēng)地區(qū)農(nóng)民的缺衣少食，動(dòng)員農(nóng)民參與到募捐活動(dòng)中去。

總之，農(nóng)民協(xié)會(huì)一方面代表農(nóng)民，間接參與到戰(zhàn)爭(zhēng)中去，協(xié)助抗戰(zhàn)相關(guān)事項(xiàng)的實(shí)施；另一方面，他們積極進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，從精神層面出發(fā)，激發(fā)民眾的愛(ài)國(guó)情緒，讓農(nóng)民在其人力、物力、財(cái)力方面的動(dòng)員方面獻(xiàn)力獻(xiàn)策。但也要看到，共產(chǎn)黨與國(guó)民黨對(duì)于農(nóng)民協(xié)會(huì)以及社會(huì)動(dòng)員的態(tài)度以及做法的區(qū)別。首先，他們的動(dòng)員目標(biāo)是不一樣的，兩黨雖然都重視民族利益，但共產(chǎn)黨更加看重農(nóng)民、工人階層的利益，而國(guó)民黨則更看重自身階級(jí)的利益；其次，對(duì)于動(dòng)員對(duì)象即農(nóng)民的態(tài)度不同，共產(chǎn)黨積極為農(nóng)民謀利益，而國(guó)民黨雖然提出了大量的惠農(nóng)政策，但多數(shù)沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)中去，他們一方面認(rèn)識(shí)到農(nóng)民對(duì)于抗戰(zhàn)的重要性，但另一方面他們又限制農(nóng)民權(quán)力，擔(dān)心農(nóng)民威脅到自身的統(tǒng)治地位；最后，兩黨對(duì)于自身建設(shè)的程度不同。共產(chǎn)黨提出了自己的群眾路線，深入群眾，從農(nóng)民的角度出發(fā)，積極引導(dǎo)農(nóng)民協(xié)會(huì)全心為農(nóng)民服務(wù)，而國(guó)民黨則將自己放于一個(gè)較高的位置，與群眾有一個(gè)疏離感，在處理問(wèn)題時(shí)，往往置農(nóng)民的利益于不顧，這是其最終失去民心的重要原因之一。

三、小結(jié)

隨著時(shí)代形勢(shì)的變化，國(guó)民黨對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)的態(tài)度也在不斷變化，雖然在其支持的目的上仍以利用為主，但其在抗戰(zhàn)時(shí)期逐漸重視農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展，并制定了一系列的法規(guī)、政策去協(xié)助農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展。同時(shí)，在社會(huì)動(dòng)員方面，充分利用農(nóng)民協(xié)會(huì)是農(nóng)民群眾自己的組織這一特征，積極進(jìn)行精神、人力、物力等方面的動(dòng)員。如在精神動(dòng)員方面，重視農(nóng)村教育，積極培養(yǎng)農(nóng)民的愛(ài)國(guó)精神以及民族利益至上的精神；在人力方面，積極進(jìn)行民兵訓(xùn)練，為戰(zhàn)爭(zhēng)提供兵力支持，同時(shí)，積極慰問(wèn)戰(zhàn)士等；在物力方面，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為抗戰(zhàn)提供一些戰(zhàn)爭(zhēng)的生活用品。通過(guò)這樣做，使農(nóng)民協(xié)會(huì)統(tǒng)一集中領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利盡自己的一份努力。