周小援

貴州醫(yī)科大學(xué)，貴州 貴陽 550025

高校社區(qū)實(shí)踐育人是指通過高校教師、學(xué)生、社區(qū)工作者、社會團(tuán)體等實(shí)踐主體，定期或不定期的開展大學(xué)生實(shí)踐鍛煉、文化創(chuàng)建、服務(wù)幫扶等社區(qū)實(shí)踐內(nèi)容。按照實(shí)施原則，采取有效形式，構(gòu)建科學(xué)模式，通過對大學(xué)生社會實(shí)踐在推動高校教育和社區(qū)教育的協(xié)同進(jìn)步中促進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐自身的長效和可持續(xù)發(fā)展。

一、高校社區(qū)實(shí)踐育人的現(xiàn)實(shí)意義

2019 年全國教育大會提出從薄弱處著手落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，重點(diǎn)針對疏于德、弱于體和美、缺于勞的問題“改過來”。《高校實(shí)施思想政治工作質(zhì)量提升工程》要求加強(qiáng)實(shí)踐教育，“扣準(zhǔn)學(xué)生特點(diǎn)”讓學(xué)生實(shí)操實(shí)練，在實(shí)踐中學(xué)到真學(xué)問，增長真才干。大學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，開展實(shí)踐活動，在社區(qū)服務(wù)居民對美好生活的追求中，一方面更能培養(yǎng)大學(xué)生社會主義核心價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感，最終實(shí)現(xiàn)育人的目的。另一方面學(xué)生利用專業(yè)知識服務(wù)于社會之需，提升自身專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，擴(kuò)寬學(xué)生就業(yè)渠道，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

社區(qū)教育是在一定的范圍內(nèi)，面向全社區(qū)居民所開展的教育和學(xué)習(xí)活動的過程，旨在促進(jìn)居民生活質(zhì)量和生命價值的提升，促進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展和進(jìn)步。高校社區(qū)實(shí)踐育人，已經(jīng)越來越成為社區(qū)教育發(fā)展的重要促進(jìn)因素。高校通過開展社區(qū)實(shí)踐活動，為社區(qū)教育發(fā)展提供了豐富的硬軟件設(shè)施，同時整合基層教育建設(shè)資源；大學(xué)生是高素質(zhì)文化群體，走近社區(qū)，切實(shí)為居民生活提供志愿服務(wù)，從而豐富社區(qū)居民精神文化生活，激活社區(qū)發(fā)展活力。

二、貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境因素分析

（一）貴州社區(qū)教育發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀分析

目前貴州社區(qū)教育處于起步階段，還沒有形成系統(tǒng)的社區(qū)教育體系，加上貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后且不均衡，導(dǎo)致貴州社區(qū)教育發(fā)展也不平衡，部分邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的社區(qū)教育還處于空白狀態(tài)。但是，近年來，隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，后發(fā)趕超，整合全社會優(yōu)質(zhì)資源，使貴州各種教育形式得到可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州部分地區(qū)已開展社區(qū)教育實(shí)踐活動，省會貴陽在社區(qū)教育領(lǐng)域形成完善的體系，呈現(xiàn)出一下幾個特點(diǎn)：政府對社區(qū)教育重視程度逐步上升，2017 年成立貴陽市社區(qū)教育指導(dǎo)中心，統(tǒng)籌全市社區(qū)教育發(fā)展；社區(qū)教育發(fā)展空間巨大，構(gòu)建了貴陽市終身教育學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，創(chuàng)新了貴陽市學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展；目前，正在逐步形成地區(qū)特色，積極打造示范點(diǎn)建設(shè)，探索適合區(qū)域特色的現(xiàn)代社區(qū)教育模式和機(jī)制。

（二）高校與社區(qū)教育協(xié)同發(fā)展政策環(huán)境日趨成熟

從社區(qū)教育層面來看，2016 年《社區(qū)教育等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》提出，鼓勵各級各類學(xué)校充分利用課程資源、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備等積極籌辦和參與社區(qū)教育。2017 年《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》正式實(shí)施，國家鼓勵和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開放。從高校層面來說，2014 年中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等重要使命，大學(xué)教育融入社區(qū)教育，既是人才培養(yǎng)的需要，也是社會服務(wù)功能的延伸。2016 年貴州省出臺了《省教育廳關(guān)于開展社區(qū)教育試點(diǎn)的通知》，要求積極推進(jìn)“教育進(jìn)社區(qū)”工作，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與家庭、社區(qū)的良性互動。2017年《貴陽市關(guān)于開展社區(qū)教育的實(shí)施方案》明確提出，教育行政部門及有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)包括區(qū)域內(nèi)高校、科研院所、普通中小學(xué)校等學(xué)習(xí)資源向社會開放。

（三）貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境分析

目前，貴州省教育廳明確將省高?！芭c社區(qū)有合作育人工作機(jī)制，每年組織開展合作育人活動”等指標(biāo)，納入每年的省高校思想政治教育目標(biāo)考核體系中。這充分說明了，社區(qū)實(shí)踐活動已經(jīng)成為貴州高校思想政治教育重要育人因素，也是高校服務(wù)地方建設(shè)的重要舉措。使得各大高校都在積極探索具有校園特色的社區(qū)實(shí)踐活動，如何挖掘具有鮮明地方特色的社區(qū)實(shí)踐育人因素，是貴州高校思政工作正在探索創(chuàng)新思考的問題。

社區(qū)實(shí)踐育人因素的挖掘正逐步受到重視，但從目前取得的效果來看，還是呈現(xiàn)出普及率不高、參與度較低等特點(diǎn)。貴陽市是目前全省社區(qū)教育發(fā)展較好的城市，其高校數(shù)量占全省的50%，部分高校會自發(fā)組織開展零星的社區(qū)實(shí)踐活動，城市高校參與社區(qū)建設(shè)的融入度不夠。無論是高校還是社區(qū)都沒有設(shè)立專項(xiàng)的實(shí)踐經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致社區(qū)實(shí)踐活動無法正常的維持，缺乏可持續(xù)性；另外，沒有出臺相關(guān)的高校社區(qū)實(shí)踐政策具體文件，使得社區(qū)實(shí)踐工作缺乏具體的政策方向性和目標(biāo)性?？偟膩碚f，目前貴州高校社區(qū)實(shí)踐工作還在探索和形成階段，由于缺乏制度性的保障，開展工作過程具備一定的難度。

三、貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境協(xié)同問題

根據(jù)對目前貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境因素分析，目前貴州省高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境存在著機(jī)制建設(shè)缺乏長效性、高校社區(qū)實(shí)踐育人建設(shè)缺少協(xié)同發(fā)展能力、高校社區(qū)實(shí)踐育人活動缺少創(chuàng)新性等問題。

（一）高校與社區(qū)資源整合缺少長效運(yùn)行機(jī)制

一是現(xiàn)有的行政管理機(jī)制不健全，高校社區(qū)實(shí)踐育人缺乏系統(tǒng)的規(guī)范化管理。目前貴州省高校社區(qū)實(shí)踐活動還沒有成立專門的行政機(jī)構(gòu)組織，進(jìn)行規(guī)范化的管理。貴陽市社區(qū)教育積極開展與中小學(xué)、幼兒園等學(xué)校方面的共建合作，和高校資源共同整合的案例較少。二是現(xiàn)有的人才供給機(jī)制不健全，高校社區(qū)實(shí)踐育人缺乏常態(tài)化運(yùn)行。目前在貴州高校社區(qū)實(shí)踐中，對于社區(qū)高校實(shí)踐活動人才沒有專門的培養(yǎng)體系，從事專門的社區(qū)實(shí)踐的人才較少，其服務(wù)能力不高。三是缺少細(xì)致的考評機(jī)制，高校社區(qū)實(shí)踐缺乏激勵性引導(dǎo)。目前省教育廳將高校參與社區(qū)的實(shí)踐活動，納入對高校每年思政考核，但對高校參與具體的過程、效果沒有建立一套相對科學(xué)和完備的考核評價機(jī)制，其監(jiān)控和評價的作用沒有完全發(fā)揮。

（二）高校社區(qū)實(shí)踐育人建設(shè)缺少協(xié)同發(fā)展能力

高校和社區(qū)作為協(xié)同發(fā)展的共同體，既需要發(fā)揮各自主體的作用，又需要形成整體性的優(yōu)勢。當(dāng)前影響高校社區(qū)實(shí)踐育人共同體建設(shè)主要困難是協(xié)同發(fā)展的能力不足，包括自身能力不足和共同體建設(shè)能力不足。一是教師的實(shí)踐教學(xué)能力不足。目前我省高校教師較少從事社區(qū)教育方面研究，受知識技術(shù)、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等因素所限，實(shí)踐教學(xué)的能力明顯不足。二是學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)能力不足。在我省開展的高校社區(qū)實(shí)踐活動中，對學(xué)生的教育意義效果不明顯，活動主體無法反思經(jīng)驗(yàn)，從而使學(xué)生的實(shí)踐學(xué)習(xí)能力不足。三是共同體建設(shè)的保障能力不足。高校和社區(qū)共同體建設(shè)需要一系列配套資源，但目前貴州高校和社區(qū)在政策、資金、技術(shù)、人才建設(shè)等方面的支持力度不夠，政府關(guān)于雙方協(xié)同建設(shè)的法律法規(guī)、邊界權(quán)限制度性缺失。

（三）高校社區(qū)實(shí)踐育人活動缺少創(chuàng)新性

實(shí)踐育人活動是校園文化建設(shè)的重要組成部分，但目前貴州省高校社區(qū)實(shí)踐活動缺少創(chuàng)新性?，F(xiàn)在高校學(xué)生，表現(xiàn)出鮮明的時代特征，視野開闊，自由開放，越來越勇于嘗試新鮮事物，能在實(shí)踐中勇于表現(xiàn)和彰顯自我，所以大學(xué)生對于參與社區(qū)實(shí)踐興趣度較高。但目前貴州高校社區(qū)實(shí)踐形式普遍停留在參觀考察、公益服務(wù)等體驗(yàn)式實(shí)踐活動，社區(qū)實(shí)踐與學(xué)較少與學(xué)生專業(yè)、地方特色、科技創(chuàng)新等方面相結(jié)合，難以在社區(qū)實(shí)踐育人建設(shè)中形成獨(dú)特的學(xué)科專業(yè)特色。

四、基于貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人環(huán)境因素分析的思考

目前貴州省高校社區(qū)實(shí)踐育人活動開展現(xiàn)狀及問題分析，呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點(diǎn)：一是起步晚，但發(fā)展?jié)摿Υ螅欢欠e極探索，但缺乏協(xié)作平臺；三是活動有開展，但與地方特色結(jié)合度不夠。根據(jù)其特點(diǎn)分析，貴州省高校社區(qū)實(shí)踐育人發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個方面來思考：

建立完善機(jī)制，形成保障體系。貴州高校和地方社區(qū)良好互動需要建立起一套完備的機(jī)制。機(jī)制的建立首先需要各主體提高認(rèn)識，在思想層面應(yīng)意識到高校教育和社區(qū)教育融合協(xié)作的重要性和必要性，建立清晰的行政管理機(jī)制，共同完善實(shí)踐育人的激勵機(jī)制、考核機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制等建設(shè)，形成高校社區(qū)實(shí)踐育人保障體系。

提升協(xié)作能力，搭建協(xié)作平臺。貴州高校和社區(qū)教育融合的相互缺位，協(xié)作能力不足，在很大程度上是因?yàn)檫€沒有建立起一個高效溝通的協(xié)作平臺。目前貴州高校和社區(qū)協(xié)作平臺的搭建，需要發(fā)揮現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立共享數(shù)據(jù)庫，雙方有效的進(jìn)行資源整合，開展合作。

一是發(fā)揮地方特色，創(chuàng)新實(shí)踐活動。貴州高校開展社區(qū)的社會實(shí)踐活動既要與學(xué)生特點(diǎn)結(jié)合起來，又要充分與地方發(fā)展的特色結(jié)合起來，創(chuàng)新實(shí)踐活動，發(fā)揮實(shí)踐育人的有效作用。二是突出特定文化建設(shè)，分發(fā)揮貴州省紅色文化資源、少數(shù)民族資源、傳統(tǒng)民俗資源等開展一系列主題特色活動。三是突出互聯(lián)網(wǎng)時代信息特色。貴州高校社區(qū)實(shí)踐育人活動的開展，要充分依托貴州大數(shù)據(jù)建設(shè)，讓數(shù)據(jù)為教育服務(wù)，為社會服務(wù)。