（新疆伊犁特克斯縣縣委黨校，新疆 特克斯 835500）

一、基本情況

（一）地理位置

特克斯縣東邊與鞏留縣、和靜縣相鄰，西和昭蘇縣接壤，南同拜城縣毗連，北與鞏留縣、察布查爾縣交界，距伊寧市112公里，是世界上唯一建筑完整而又正規(guī)的八卦城，并以其獨(dú)特的“八卦”城建布局和古老神秘的文化內(nèi)涵而容獲世界最大規(guī)模八卦城吉尼斯之最和國(guó)家歷史文化名城。

（二）道路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

特克斯有較為完善的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有兩個(gè)層次構(gòu)成：第一層次為國(guó)道577線；第二層次為X765線、X766線、X767線、X768重要農(nóng)村公路和鄉(xiāng)村道路等構(gòu)成縣境內(nèi)的公路網(wǎng)骨架結(jié)構(gòu)，總里程1917.4公里。

（三）道路客運(yùn)現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有客運(yùn)站場(chǎng)10個(gè)，其中：縣城2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)8個(gè)；城市公交企業(yè)1家，原有縣城公交車4輛。今年8月中旬，投入城鄉(xiāng)公交線路6條、30輛公交車；目前，神州、四通、安達(dá) 建交4家民營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)41條班線，339客運(yùn)車輛，擁有出租車315輛。其中，直達(dá)烏魯木齊班線1條，客運(yùn)車5輛；跨縣班線5條、客運(yùn)車85輛；縣鄉(xiāng)村客運(yùn)班線35條、客運(yùn)車249輛，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)行政村通客車全覆蓋。

（四）物流發(fā)展現(xiàn)狀

物流主體逐步壯大，全縣現(xiàn)有承擔(dān)相應(yīng)物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)12家，統(tǒng)一集中在新城物流園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。今年1-9月，貨物出單量13.128萬(wàn)件。

二、存在問題

（一）道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，滯后于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

一是受區(qū)域自然條件的影響，縣域內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)輸和生活出行主要依賴于公路交通。雖然，全縣行政村通達(dá)率達(dá)到100%、通暢率達(dá)到100%，但是，行政村通油率卻只有94%。尤其是偏遠(yuǎn)的部分牧業(yè)村依然沒有柏油路。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制不健全，都是按照“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的要求。三是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，路面較窄、彎多坡陡、路基不實(shí)，通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件。

（二）生態(tài)旅游公路建設(shè)不足和滯后，成為旅游業(yè)發(fā)展制約因素

一是隨著“中國(guó)的特克斯、世界的八卦城”的名字越來(lái)越響亮，來(lái)自疆內(nèi)外到特克斯旅游人數(shù)出現(xiàn)“井噴式”的增長(zhǎng)。然而，通往各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的旅游公路建設(shè)凸顯不足，原有的鄉(xiāng)村道路等級(jí)低、路面窄、彎道多、路況差，加之自駕游、旅游車輛的暴增，已嚴(yán)重制約全縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是旅游大環(huán)線還未全線貫通 ，特克斯縣東邊與鞏留縣相鄰，相互聯(lián)通的道路僅為簡(jiǎn)易砂礫路面；西和昭蘇縣接壤，唯一主干道為S220線，G577線還未修建；南雖同拜城縣毗連，卻無(wú)道路連接。

（三）縣鄉(xiāng)客運(yùn)站場(chǎng)使用和管理，制約著全縣客運(yùn)的運(yùn)力和服務(wù)

一是縣城內(nèi)只有1個(gè)三級(jí)客運(yùn)站，占地面積僅為12畝，由于?？康牟粌H有發(fā)往新源縣、尼勒克縣、烏魯木齊市等縣域外際外的中長(zhǎng)途客運(yùn)車輛，也有發(fā)往齊勒烏澤克鎮(zhèn)、喬拉克鐵熱克鎮(zhèn)和闊克鐵熱克鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)班線車輛。因客運(yùn)站地面積不足，建筑規(guī)模小，嚴(yán)重影響了管理難度和服務(wù)質(zhì)量。二是馬場(chǎng)、喀拉達(dá)拉鎮(zhèn)、喀拉托海鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)雖多年前都已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)，但因縣鄉(xiāng)兩級(jí)無(wú)力承擔(dān)人員保障和運(yùn)營(yíng)成本，早已閑置或改作他用。

三、意見建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村道路監(jiān)管養(yǎng)護(hù)力度

一是高位推動(dòng)，積極與自治州、自治區(qū)對(duì)接，加快推進(jìn)特克斯-昭蘇G577國(guó)道，特克斯-鞏留S341等國(guó)省道骨干項(xiàng)目，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的交通道路保障。二是加大資金爭(zhēng)取力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和資金支持，解決喀拉峻旅游生態(tài)公路、X765線重要農(nóng)村公路、葉什克列克村通油等已竣工工程欠賬及在建項(xiàng)目資金不足的問題。三是要克服重建設(shè)輕管理的思想，加大對(duì)農(nóng)村公路管養(yǎng)力度，特別是對(duì)運(yùn)力較大，車流量大的主要農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任、健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制、切實(shí)做到有路必養(yǎng)，努力保護(hù)公路建設(shè)成果。

（二）構(gòu)建旅游環(huán)線，加快生態(tài)旅游公路建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展注入活力

一是旅游業(yè)的發(fā)展，離不開公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)旅游資源的開發(fā)和利用，起著搭橋鋪路、吸引投資、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要作用。全力構(gòu)建S345庫(kù)爾德寧-恰西-塔里木-喀拉峻旅游環(huán)線，起點(diǎn)接S340線那拉提-庫(kù)爾德寧，終點(diǎn)至喀拉峻生態(tài)旅游公路，可將那拉提景區(qū)、庫(kù)爾德寧景區(qū)、喀拉峻景區(qū)串聯(lián)一起形成旅游大環(huán)線，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。二是加快實(shí)施喀拉峻生態(tài)旅游公路B線、C線項(xiàng)目、S516線縣城-喀拉峻景區(qū)項(xiàng)目、喀拉峻-瓊庫(kù)什臺(tái)-九曲十八彎-莫因卓勒-科桑等公路項(xiàng)目，將全線貫通縣域內(nèi)旅游景點(diǎn)小環(huán)線，為進(jìn)一步提升特克斯縣旅游發(fā)展注入活力。

（三）加快啟動(dòng)縣城客運(yùn)站建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)功能和作用

由于縣城客運(yùn)站建筑規(guī)模小，停車場(chǎng)地不足，嚴(yán)重影響客運(yùn)服務(wù)的質(zhì)量和效率，新建客運(yùn)站尤為必要。正值編制特克斯縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四·五”規(guī)劃時(shí)期，必須將縣客運(yùn)站建設(shè)納入規(guī)劃當(dāng)中。同時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)協(xié)調(diào)對(duì)接，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)作用，將城鄉(xiāng)客運(yùn)班線車輛統(tǒng)一納入站場(chǎng)管理，做到人員到位、設(shè)施完善、建章立制、管理有序，即提升服務(wù)水平和質(zhì)量，又貫徹落實(shí)總目標(biāo)，達(dá)到維穩(wěn)安保要求。

（四）深化交郵融合發(fā)展舉措，全力推進(jìn)農(nóng)村物流服務(wù)品牌

以深化農(nóng)村物流供給側(cè)改革為主線，以促進(jìn)交郵融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)為主攻方向，加強(qiáng)物流資源共享、運(yùn)力資源共享，信息資源融合，全力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取“客運(yùn)＋貨運(yùn)兩網(wǎng)合一”、“交通運(yùn)輸＋郵政快遞”、“電子商務(wù)＋農(nóng)村物流”、“特色產(chǎn)業(yè)＋農(nóng)村物流”等多種模式，不斷豐富和完善農(nóng)村物流新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，為特克斯縣鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。