新形勢(shì)下鐵路建設(shè)工程管理關(guān)鍵問(wèn)題探討

（河北省滄州市肅寧縣朔黃鐵路機(jī)輛分公司，河北 滄州 062350）

當(dāng)前，我國(guó)鐵路進(jìn)入了黃金期，在新形勢(shì)下，對(duì)于鐵路建設(shè)管理水平有著更高的要求，本文通過(guò)分析了我國(guó)鐵路建設(shè)工程的形勢(shì)，分析了鐵路建設(shè)工程管理的關(guān)鍵問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的建議，希望對(duì)于鐵路建設(shè)工程有所幫助。

一、我國(guó)鐵路建設(shè)工程的形勢(shì)

近些年，我國(guó)的鐵路建設(shè)工程不斷的影響著人們生活的方方面面，在2004年，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，在這項(xiàng)規(guī)劃中，對(duì)于新時(shí)期的鐵路主干體系進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃，其重點(diǎn)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)客貨分線，不斷的擴(kuò)大西部路網(wǎng)布局以及完善路網(wǎng)布局，其目標(biāo)要在2020年，要將鐵路的營(yíng)業(yè)公里數(shù)達(dá)到10萬(wàn)公里，不斷地提高鐵路的運(yùn)輸能力，滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿(mǎn)足人們的需求，但在高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)中，也存在的一些問(wèn)題，如建設(shè)的工期較長(zhǎng)，投資金額較高，同時(shí)有著高精度、高質(zhì)量的要求，而鐵路工程直接對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面都有著影響，只有不斷地解決在鐵路建設(shè)上的工程問(wèn)題，鐵路施工企業(yè)才能夠發(fā)揮其最大價(jià)值。

二、鐵路建設(shè)工程管理的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）前期研究和決策模式落后

在鐵路建設(shè)工程的管理中，在前期的研究和決策模式上具有很大的作用，但是就目前的情況來(lái)看，由于受到建設(shè)的項(xiàng)目多、投資金額較大、相關(guān)人員缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，前期的決策和研究模式等都面臨著一些問(wèn)題，不能滿(mǎn)足發(fā)展的需要，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)，首先，缺乏完善的前期研究決策制度，鐵路項(xiàng)目前期決策和研究的因素有投入主體、對(duì)于工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、對(duì)于工作人員在工作上的責(zé)任劃分、工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)等，這些因素都會(huì)影響到前期研究和決策制度主要內(nèi)容，其次，經(jīng)濟(jì)研究決策的方法落后，評(píng)價(jià)方法、資金優(yōu)化配置、項(xiàng)目的模式和標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等因素，這些都影響到了前期研究決策的科學(xué)化，最后，前期研究決策手段和工具等方面落后，由于在大規(guī)模的鐵路建設(shè)過(guò)程中，直接影響到了工作的效率，需要通過(guò)多種手段，不斷地更新手段和相應(yīng)的工具，提高效率。

（二）管理制度不健全

在管理制度方面，可以從以下的幾個(gè)方面進(jìn)行分析，首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都比較重視經(jīng)營(yíng)部門(mén)，從而忽視了安全質(zhì)量部門(mén)的建議，進(jìn)而導(dǎo)致了安全質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)下降，工程管理權(quán)威下降，工作能力受限，施工單位在施工的過(guò)程中，忽視了對(duì)設(shè)備的管理措施，增加了安全的隱患，其次，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視了對(duì)進(jìn)度效率和安全效益的認(rèn)識(shí)，鐵路運(yùn)輸部門(mén)對(duì)于規(guī)章制度不了解，施工單位的安全意識(shí)淡薄，缺乏安全管理意識(shí)，如果不能夠健全管理制度，將給鐵路建設(shè)工程帶來(lái)極大的安全隱患。

（三）工作人員缺乏專(zhuān)業(yè)性

在鐵路建設(shè)工程方面，無(wú)論是從監(jiān)理人員還是從施工人員來(lái)說(shuō)，由于這些人員缺乏一定的專(zhuān)業(yè)性，如一些施工單位的工作人員，多為臨時(shí)工或農(nóng)民工，整體素質(zhì)不高，而在現(xiàn)場(chǎng)的管理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，人員配備不合理，現(xiàn)場(chǎng)施工屬于粗放式的管理模式，工作人員缺乏工程的風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)量安全意識(shí)，不能夠重視工程質(zhì)量安全等方面的問(wèn)題，給施工帶來(lái)了極大的危險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督體系不健全

對(duì)于監(jiān)督體系方面，首先是管理人員的意識(shí)淡薄，會(huì)導(dǎo)致各部分的人員只做好自己的分內(nèi)工作，沒(méi)有專(zhuān)人來(lái)負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制工作，其次，政府在監(jiān)督管理工作中也有待加強(qiáng)，對(duì)于目前的鐵路建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)需要開(kāi)放，所以政府和企業(yè)必須加大對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，不斷的完善政府對(duì)監(jiān)督體系和職能的定位。

三、鐵路建設(shè)工程管理問(wèn)題的建議

（一）注重標(biāo)準(zhǔn)化的管理

在鐵路建設(shè)工程管理中，要?jiǎng)澢遑?zé)任，一切從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，可以從以下幾點(diǎn)入手，第一點(diǎn)，建設(shè)單位需要?jiǎng)澢遑?zé)任，明確各部門(mén)的目標(biāo)以及責(zé)任，完善各部門(mén)的規(guī)章制度，如要完善安全質(zhì)量管理制度、物資設(shè)備管理制度、資金管理制度，完善好管理制度后，要嚴(yán)格按照管理制度進(jìn)行工作，查看好落實(shí)的情況。第二點(diǎn)，設(shè)計(jì)單位也需要按照工作流程來(lái)進(jìn)行工作，需要先進(jìn)行勘探設(shè)計(jì)、制定設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)交底，不斷地完善考核辦法，完善各部門(mén)的規(guī)章制度。第三點(diǎn)，施工單位也需要完善建設(shè)工程規(guī)章管理制度和辦法，制定安全管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理等方面的制度，所制定的制度要覆蓋到各個(gè)方面，制定嚴(yán)格的考核辦法，明確施工的任務(wù)以及重點(diǎn)。第四點(diǎn)，監(jiān)理單位也需要根據(jù)所規(guī)定內(nèi)容，制定一定的規(guī)章制度，制定嚴(yán)格的監(jiān)理措施，根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)的情況，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任，保證工程實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的管理，有條不紊的進(jìn)行。

（二）做好成本控制

在對(duì)成本控制方面，首先，鐵路建設(shè)工程要在解決工程建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，控制工程建設(shè)的成本，要做好與銀行的協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取到最好的貸款政策，從而不斷的解決建設(shè)過(guò)程中遇到的資金問(wèn)題，加強(qiáng)與政府的協(xié)調(diào)工作，做好拆遷工作，做好施工前的勘探以及設(shè)計(jì)工作，確保施工方案的合理性。其次，施工管理人員需要具有管理意識(shí)，對(duì)于成本的控制方面，不論是從施工技術(shù)、施工流程、材料采購(gòu)等方面，管理人員都需要確切地掌握其情況，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作能力，從而不斷地控制工程的成本，管理人員也要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的問(wèn)題，具有安全意識(shí)，從而避免不必要的損失。最后，施工單位需要對(duì)施工人員以及施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理，避免材料的浪費(fèi)，設(shè)備的損壞，從而避免增加的成本的投入。

（三）建立高質(zhì)量隊(duì)伍

在鐵路行業(yè)中，以往建設(shè)隊(duì)伍都是具有很高的素質(zhì)的，但隨著鐵路工程建設(shè)的發(fā)展，不論是管理人員還是施工人員，在其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上面都有一定的缺陷，所以，急需要建立高素質(zhì)的隊(duì)伍，不斷補(bǔ)齊人力資源的缺口，從而要引進(jìn)高素質(zhì)、高質(zhì)量人才，給鐵路建設(shè)行業(yè)注入新力量，定期進(jìn)行培訓(xùn)工作，使管理人員和施工人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上都有一定的提高，不斷的滿(mǎn)足發(fā)展需求。

總結(jié)：

綜上所述，在新形勢(shì)下，在鐵路建設(shè)工程管理過(guò)程中，從設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、政府等方面都要各司其職，不斷的分析管理中存在的問(wèn)題，不斷地完善管理體系，制定管理制度，落實(shí)管理措施，發(fā)揮鐵路建設(shè)工程的效益，給社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，不斷的推動(dòng)鐵路行業(yè)的發(fā)展。