和燕明

【摘要】進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電能為我國發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。近些年，我國電力企業(yè)有了很大改革，新形勢下電改輸配電成本管理受到重視。本文首先分析當(dāng)前電力企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問題，最后提出電力企業(yè)成本預(yù)算管理的優(yōu)化路徑，希望能為電力企業(yè)的管理人員提供一定的借鑒與參考。

【關(guān)鍵詞】電改;輸配電;成本管理;對策研究

在電力行業(yè)運行中，由于城市化發(fā)展進(jìn)程加快，電力行業(yè)為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新需求，需要將電改新形勢作為核心，結(jié)合電力行業(yè)的運行特點，完善輸配電成本管理方案，以實現(xiàn)電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。但是，在電力行業(yè)運行中，輸配電的成本管理受到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及電網(wǎng)企業(yè)自身成本預(yù)算等因素的影響，無法滿足輸配電成本管理的需求，同時為行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。所以，在電改新形勢背景下，電力行業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到輸配電成本管理的重要價值，通過成本精益化管理方案的落實，提高電力企業(yè)的競爭力，推動行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1?電力企業(yè)成本預(yù)算管理存在的問題

1.1輸配電成本管理隊伍水平有待提高

在《輸配電定價成本監(jiān)審辦法（試行）》與《省級電網(wǎng)輸配電定價辦法（試行）》下，電力企業(yè)的輸配電成本管理工作與以往發(fā)生了很大的變化，對從業(yè)人員的要求自然也就提高了，需要成本管理人員及時轉(zhuǎn)變思想、提高技能，但當(dāng)前很多輸配電成本管理人員的能力都是達(dá)不到這一要求的。首先，電力企業(yè)并未根據(jù)定價成本審計要求，建立完備的輸配電成本培訓(xùn)機制、輸配電成本考核機制等，從而導(dǎo)致輸配電成本管理人員得不到來自企業(yè)內(nèi)部的幫助，很難獲取到相應(yīng)的專業(yè)知識與專業(yè)技能。其次，導(dǎo)致輸配電成本管理隊伍水平低與輸配電成本管理隊伍也有很大關(guān)系，部分輸配電成本管理人員對自身的工作要求較低，在工作當(dāng)中不愿意主動去學(xué)習(xí)新知識、新技能，所以就很難達(dá)到定價成本審計對其的能力要求。

1.2預(yù)算編制方法單一過時，預(yù)算周期固定且偏長

目前，電力企業(yè)采取的預(yù)算編制方法主要為增量預(yù)算和零基預(yù)算兩種。增量預(yù)算是在往年的成本數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上按照一定的比例增加，預(yù)測下一年的預(yù)算金額;零基預(yù)算則是按照實際的需求由各部門單位自行申報，在此基礎(chǔ)上按比例調(diào)減。這兩種方法目前存在的問題主要是預(yù)算編制上較為粗放，財務(wù)預(yù)算人員業(yè)務(wù)水平受限，概率預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動預(yù)算等預(yù)算管理方法運用不夠，缺乏創(chuàng)新。

1.3相關(guān)法律法規(guī)仍需要完善

《輸配電成本核算辦法（試行）》明確了電力企業(yè)在成本核算時所應(yīng)堅持的核算體系，也對成本項目、科目設(shè)置、報表制作等作出了基本規(guī)范，但在一些問題上仍然存在規(guī)定不清晰、界定不明確的情況。法律層面仍然有巨大的完善空間，法律法規(guī)的不健全給電力企業(yè)輸配電成本核算作假留下了一定的機會，仍然有一些電力企業(yè)通過利用法律漏洞來鉆空子，所以相關(guān)法律法規(guī)仍需要進(jìn)一步完善，從而為電力企業(yè)輸配電成本管理提供更為強大的法律支持與約束。

2?電力企業(yè)加強成本預(yù)算管理的優(yōu)化路徑

2.1完善輸配電的成本預(yù)算決策機制

根據(jù)電力行業(yè)運行狀況，在輸配電成本預(yù)算決策中，為了提高各項工作的處理效率，需要將成本預(yù)算決策作為核心，首先，在成本發(fā)生額及預(yù)算數(shù)據(jù)整合中，應(yīng)該將預(yù)算執(zhí)行以資金預(yù)算監(jiān)測作為重點，通過成本費用以及監(jiān)控工作的落實，增強預(yù)算決策的整體質(zhì)量，保證輸配電各個流程的穩(wěn)步進(jìn)行，提高預(yù)算業(yè)務(wù)量控制的精確性。

2.2搭建成本預(yù)算管理平臺，構(gòu)建成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫

首先，企業(yè)要搭建業(yè)財一體化的成本預(yù)算管理平臺，可推廣應(yīng)用融合業(yè)務(wù)與財務(wù)的系統(tǒng)管理軟件如SAP等，通過集成物資、設(shè)備維修、項目管理等多個管理模塊，實現(xiàn)管理資源的整合。同時，要將SAP系統(tǒng)與企業(yè)其他系統(tǒng)進(jìn)行有效鏈接，搭建一體化的管理平臺。通過該平臺，企業(yè)的管理人員能夠獲取更全面、完整的成本預(yù)算信息，能夠更加科學(xué)地完成預(yù)算編制，更加精準(zhǔn)地進(jìn)行成本控制，極大地提升企業(yè)的成本預(yù)算管理效率。其次，構(gòu)建企業(yè)的成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，規(guī)范成本預(yù)算工作。電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)其成本項目種類構(gòu)建成本標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，將企業(yè)的各項成本費用按照項目類別輸入成本數(shù)據(jù)庫，在經(jīng)過一段時間的操作后，企業(yè)的成本數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)會得到充實，企業(yè)再利用先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析手段對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行處理，然后得到每個成本項目的標(biāo)準(zhǔn)范圍，企業(yè)的每筆成本費用都應(yīng)處于該范圍內(nèi)。同時，要求企業(yè)全面梳理電網(wǎng)企業(yè)所有生產(chǎn)專業(yè)可能涉及的業(yè)務(wù)流程，如線路搶修、設(shè)備檢修、電能計量、智能用電等業(yè)務(wù)活動，分析所涉及的工、料、費，并做好歷史數(shù)據(jù)的留存，有效控制成本支出。對于非生產(chǎn)環(huán)節(jié)的花銷也要盡量細(xì)化參考標(biāo)準(zhǔn)，合理分配資源，保證管理費用的支配空間。另外，需要特別說明的是，各項費用的具體業(yè)務(wù)量及其金額等信息都要在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中詳細(xì)記錄，為企業(yè)后續(xù)成本預(yù)算審批及過程控制管理提供參考依據(jù)。通過建立成本數(shù)據(jù)庫，能夠保證成本預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，從源頭為成本預(yù)算管理工作提供保障。

2.3進(jìn)一步優(yōu)化成本核算方式

在定價成本審計視角下，電力企業(yè)想要做好輸配電成本管理，必須要進(jìn)一步優(yōu)化自身的成本核算方式。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，電力企業(yè)的成本核算也應(yīng)該學(xué)會利用信息技術(shù)來進(jìn)行辦公，電力企業(yè)應(yīng)該充分利用ERP管理系統(tǒng)等信息技術(shù)手段來優(yōu)化成本核算方法，提高成本核算效率與質(zhì)量。此外，電力企業(yè)要對生產(chǎn)成本與管理成本進(jìn)行合理的區(qū)分，這樣方便電力企業(yè)后期進(jìn)行成本核算與管理，提高電力企業(yè)成本核算的針對性。

3?結(jié)語

總而言之，在電力行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的背景下，為了更好的順應(yīng)電改新形勢，電力部門管理者應(yīng)該根據(jù)輸配電管理工作的特點，確定具體的成本管理方案，以保證電力行業(yè)工作的穩(wěn)步進(jìn)行，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展提供支持。而且，在電力行業(yè)的輸配電成本管理中，需要掌握成本控制中的影響因素，通過搭建成本預(yù)算管理平臺、成本預(yù)算決策方案的整合以及優(yōu)化成本核算方式等，保證各個輸配電工作的穩(wěn)步進(jìn)行，實現(xiàn)電力行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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