電子招投標(biāo)之優(yōu)弊端淺析

【摘要】得益于日益發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，電子招投標(biāo)讓所有投標(biāo)人可以足不出戶參與異國他鄉(xiāng)的采辦活動。如此便捷的參與方式，大大促進(jìn)了跨區(qū)域經(jīng)濟合作和全球經(jīng)濟的不斷融合，全球范圍內(nèi)的公開招標(biāo)已然成為大型項目提高采辦質(zhì)量、篩選最佳中標(biāo)人的最佳方式。本文將從電子招投標(biāo)的優(yōu)弊端簡要分析。

【關(guān)鍵詞】電子;招投標(biāo);采辦

隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，電子招投標(biāo)已成為時下日益流行的采辦方式。本文將分別從招標(biāo)人和投標(biāo)人的角度簡要論述電子招投標(biāo)的優(yōu)弊端。

一、優(yōu)點

（一）節(jié)約交易成本

于招標(biāo)人而言：在電子投標(biāo)系統(tǒng)推廣之前，招標(biāo)人為確保招標(biāo)成果，需使盡渾身解數(shù)聯(lián)系投標(biāo)人確保投標(biāo)意向，花費大量尋源成本。同時，為便于投標(biāo)人確保招標(biāo)人信息，招標(biāo)人往往需要將招標(biāo)文件打印蓋章郵寄，如果技術(shù)規(guī)范涉及大量電子附件，還需要刻盤。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的興起，為招標(biāo)人節(jié)約了大量的印刷成本。

于投標(biāo)人而言：尚無電子招投標(biāo)的年代，投標(biāo)人為了順利投標(biāo)，需提前打印、蓋章、裝訂，并提前派專人攜帶紙質(zhì)標(biāo)書前往發(fā)標(biāo)業(yè)主所在地，以免錯過截標(biāo)時限。如遇托運包裹丟失等特殊情況，則需重新緊急制作投標(biāo)文件并加急快遞至目的地。一場招投標(biāo)無異于一場與時間、精力的比賽。電子招投標(biāo)系統(tǒng)興起并不斷完善之后，投標(biāo)人只需確保電子投標(biāo)文件完整，且在截標(biāo)之前將電子投標(biāo)文件上傳即可，無需擔(dān)心標(biāo)書在運輸過程中可能發(fā)生的意外事件，同時也大大節(jié)約了印刷成本和差旅費用。

（二）提高市場參與度

于招標(biāo)人而言：通過電子招標(biāo)的方式，招標(biāo)人可以在全球范圍內(nèi)選擇潛在供應(yīng)商，吸引各地投標(biāo)人參與，增加了價格競爭性。利用網(wǎng)絡(luò)的四通八達(dá)，招標(biāo)人的采購范圍不再局限于國內(nèi)，國際各地有能力有意向參與的產(chǎn)品均可考慮。通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購廣告，吸引國內(nèi)外投標(biāo)人參與競標(biāo)，大大增加了競爭性，有利于提高采購質(zhì)量、降低采購成本。

于投標(biāo)人而言：因為電子招標(biāo)的興起，僅需通過制作電子投標(biāo)文件投標(biāo)的成本，即可最大幅度的利用網(wǎng)絡(luò)資源，實現(xiàn)最大限度開拓產(chǎn)品市場的目標(biāo)，大大節(jié)約營銷成本。投標(biāo)人可以用節(jié)省的營銷費用投入產(chǎn)品的研發(fā)更迭，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化企業(yè)資金投資結(jié)構(gòu)。

（三）全網(wǎng)監(jiān)督，提高采辦合規(guī)度

采辦的目的就是邀請各投標(biāo)人在同一了解水平上，對其所收到的報價邀請投報出最優(yōu)報價，各方公平、過程公開、處事公正是必須遵循的原則。公平競爭的市場，才有助于形成良性競爭，優(yōu)化市場配置。電子招投標(biāo)通過發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等全過程在網(wǎng)絡(luò)上公開進(jìn)行，最大化的實現(xiàn)了投標(biāo)人之間的相互監(jiān)督，確保了采辦過程的公開公平公正，保證了中標(biāo)結(jié)果的合規(guī)度。

（四）節(jié)約用紙，為環(huán)境保護助力

不同于紙質(zhì)文件投標(biāo)，招標(biāo)人為了評標(biāo)便利以及存檔需要，一般都會要求投標(biāo)人提供1份正本以及2-5副本，甚至更多副本。制作這些標(biāo)書需耗費很多紙張，不利于生態(tài)環(huán)境保護。電子投標(biāo)后，投標(biāo)人打印1份文件投標(biāo)蓋章簽字即可，甚至可以通過word轉(zhuǎn)換加電子簽字即可。招標(biāo)人也可以保存電子投標(biāo)文件或者打印1份投標(biāo)文件存檔。電子投標(biāo)不僅節(jié)約了投標(biāo)人的裝訂成本和制作時間，同時也節(jié)約了紙張，為環(huán)境保護助力。

二、弊端

（一）增加圍/串標(biāo)和投標(biāo)文件造假的概率

采用電子招投標(biāo)后，為實現(xiàn)操作便捷，很多招標(biāo)人不再要求投標(biāo)人攜帶法人授權(quán)書現(xiàn)場唱標(biāo)，直接網(wǎng)上開標(biāo)大廳唱標(biāo)，投標(biāo)人可輕而易舉實現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)。現(xiàn)場投標(biāo)，招標(biāo)人可通過法人委托書約束專人赴現(xiàn)場投標(biāo)，增加圍/串標(biāo)成本;同時通過投標(biāo)文件裝訂和包裝風(fēng)格等察覺出圍標(biāo)或串標(biāo)的可疑痕跡。而電子招投標(biāo)，投標(biāo)人可通過線下溝通圍標(biāo)方案，由不同IP地址上傳投標(biāo)文件，如果投標(biāo)文件價格無規(guī)律性變化，招標(biāo)人很難判定是否存在圍標(biāo)或者串標(biāo)，增加圍/串標(biāo)可能。

同時，不同于現(xiàn)場唱標(biāo)的要求，網(wǎng)上開標(biāo)的情況下，投標(biāo)人無需攜帶業(yè)績、資質(zhì)原件赴現(xiàn)場復(fù)核。因此，個別投標(biāo)人可能為了增加中標(biāo)幾率，編造假業(yè)績或者假資質(zhì)。為評標(biāo)委員會的評審工作增加了難度，招標(biāo)人也需為此承受中標(biāo)人實際資質(zhì)水平不符合招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險，以及重新采購會影響項目進(jìn)度的后果。

（二）受網(wǎng)絡(luò)因素制約

得益于電子網(wǎng)絡(luò)的便捷，電子招投標(biāo)同時也受網(wǎng)絡(luò)所制約。首先是網(wǎng)絡(luò)安全性的考慮。出于對網(wǎng)絡(luò)安全性的考慮，部分投標(biāo)人擔(dān)心泄標(biāo)風(fēng)險，會選擇在最后時刻才投標(biāo)，如果系統(tǒng)操作熟練程度不高或者發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障，投標(biāo)人則失去了投標(biāo)機會，靜心準(zhǔn)備的投標(biāo)文件只能作廢。其次，電子開標(biāo)時增加了較多不確定因素。不同于紙質(zhì)投標(biāo)，招標(biāo)人在收齊投標(biāo)文件后，到招標(biāo)文件規(guī)定的截標(biāo)時間點即可開標(biāo)。電子開標(biāo)時，招標(biāo)人需等待所有投標(biāo)人均完成投標(biāo)文件解密后才能開標(biāo)，且開標(biāo)進(jìn)展極易受網(wǎng)速影響。因此也確實造成了較多不便。

三、應(yīng)對措施

針對上述提及的弊端，筆者認(rèn)為，可以從下述兩個方面進(jìn)行完善應(yīng)對：

（一）建立供應(yīng)商獎懲機制

為防止圍/串標(biāo)和投標(biāo)文件造假，招標(biāo)人可以通過建立供應(yīng)商獎懲機制來預(yù)防。例如：在交易主頁公示招標(biāo)人制定的供應(yīng)商獎懲機制，機制中規(guī)定如若發(fā)現(xiàn)圍/串標(biāo)或投標(biāo)文件造假等行為，一律拉入供應(yīng)商黑名單半年或一年，同時，通報其他相關(guān)單位一并禁用。并且支持投標(biāo)人互相監(jiān)督，公開異議投訴方式，加強投標(biāo)人之間的相互監(jiān)督。如確實發(fā)生違規(guī)情況，則將懲罰結(jié)果公示于交易主頁，以起到足夠的警示作用。

（二）強化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險管理

對于投標(biāo)人擔(dān)心投標(biāo)文件泄露而不敢上傳投標(biāo)文件的情形，招標(biāo)人可通過提高網(wǎng)絡(luò)安全的方式來提高投標(biāo)人電子投標(biāo)的信心。為此，招標(biāo)人需要花費較大成本制作電子投標(biāo)鎖、網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)等，但是此類支出有助于招標(biāo)人吸引更多投標(biāo)人參與競標(biāo)、降低采購成本，值得投資。同時，對于網(wǎng)速的影響，隨著國家網(wǎng)絡(luò)科技的日新月異，這個問題自然會迎刃而解。

四、結(jié)語

綜上所述，電子招投標(biāo)雖然存在些許弊端，但是招標(biāo)人可以通過建章立制以及增加基礎(chǔ)設(shè)施投入等手段規(guī)避，這些弊端無法掩蓋其眾多優(yōu)點。因此，總體而言，電子招投標(biāo)優(yōu)大于弊，未來電子招投標(biāo)只會愈加普及。盡快適應(yīng)電子招投標(biāo)的大趨勢，是每個市場主體的必然選擇。

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作者簡介：

雷妃己（1987-），女，漢族，海南省?？谌?，本科，中級經(jīng)濟師，中海石油海南天然氣有限公司，研究方向：企業(yè)管理。