司法部要求切實做好新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調(diào)解工作

本刊

為全力做好疫情防控期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，日前，司法部辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實做好新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調(diào)解工作的通知》，要求各級司法行政機關(guān)和廣大調(diào)解組織、調(diào)解員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，切實提高政治站位，扎實做好疫情防控期間矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解、普法宣傳等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。通知全文如下——

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神和中央決策部署，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用，全力做好疫情防控期間矛盾糾紛排查調(diào)處工作，現(xiàn)通知如下。

一、切實增強做好疫情防控期間矛盾糾紛調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感

做好疫情防控工作，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，事關(guān)我國對外開放。當(dāng)前疫情形勢發(fā)生積極變化，但依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控工作正處于最吃勁的關(guān)鍵階段。疫情防控期間，因人員隔離、交通管控等防控措施實施引發(fā)的婚姻家庭、鄰里、物業(yè)管理、勞動爭議、侵權(quán)、租賃、消費、旅游、醫(yī)療等涉疫情矛盾糾紛容易發(fā)生，處理不當(dāng)、不及時將會嚴(yán)重影響群眾切身利益、社會經(jīng)濟發(fā)展和安全穩(wěn)定。各級司法行政機關(guān)和廣大調(diào)解組織、調(diào)解員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，進一步增強工作責(zé)任感和使命感，主動協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府開展疫情防控相關(guān)工作，嚴(yán)格落實疫情防控各項措施，扎實做好疫情防控期間矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、調(diào)解化解、普法宣傳等工作，確保社會和諧穩(wěn)定，為堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出積極貢獻。

二、扎實做好疫情防控期間矛盾糾紛調(diào)解工作

1.加強涉疫情矛盾糾紛排查調(diào)處。組織動員基層司法所和調(diào)解組織、調(diào)解員采取適當(dāng)方式開展疫情防控期間矛盾糾紛排查調(diào)解工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早化解。充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織作用，積極化解受疫情影響較大的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。廣泛吸收網(wǎng)格員、社工、志愿者和律師、基層法律服務(wù)工作者、退休法官等社會力量和專業(yè)人士參與調(diào)解，形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)調(diào)的工作格局。

2.建立完善調(diào)解工作制度和機制。建立疫情防控期間矛盾糾紛分析研判制度，加強源頭預(yù)防和預(yù)測預(yù)警，為黨委政府決策提供依據(jù)，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。完善重大事項報告制度，對在排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的重大疫情信息、矛盾糾紛和群體性事件等，要第一時間向黨委、政府和有關(guān)部門報告。落實以案釋法制度，注重在調(diào)解過程中宣傳疫情防控相關(guān)法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)知識，教育引導(dǎo)群眾和當(dāng)事人支持配合疫情防控工作，依法維護自身合法權(quán)益。建立完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動工作機制，形成矛盾糾紛化解合力。

3.積極運用信息化手段開展調(diào)解工作。為有效減少疫情防控期間人員流動聚集，積極引導(dǎo)群眾通過“線上辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等“非接觸”方式化解矛盾糾紛。要積極運用12348 中國法網(wǎng)、電話以及調(diào)解APP、微信小程序、公眾號等開展調(diào)解預(yù)約、咨詢和線上調(diào)解等服務(wù)。確需進行現(xiàn)場調(diào)解的，要控制調(diào)解參加人員數(shù)量，并做好相關(guān)衛(wèi)生安全防范工作。

三、積極為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便捷高效的調(diào)解服務(wù)

4.開展涉企糾紛排查調(diào)解活動。針對企業(yè)因疫情引發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、金融借貸、勞動爭議等矛盾糾紛，各地司法行政機關(guān)、調(diào)解組織要開辟綠色通道，優(yōu)先受理，及時調(diào)處，促進企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要把涉民營企業(yè)、小微企業(yè)和農(nóng)民工的矛盾糾紛作為排查調(diào)處工作重點，切實維護他們的合法權(quán)益。

5.大力加強商會人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮商會人民調(diào)解組織作用，大力宣傳抗疫扶持相關(guān)政策措施，幫助民營、小微等會員企業(yè)科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

6.積極統(tǒng)籌法律服務(wù)資源力量。依托各地公共法律服務(wù)平臺，統(tǒng)籌律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)資源，發(fā)揮法律服務(wù)專業(yè)人員優(yōu)勢，幫助企業(yè)和職工通過法律手段解決糾紛、克服困難。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

7.加強工作指導(dǎo)。做好疫情期間矛盾糾紛調(diào)解工作政策性很強，各地要高度重視，加強政策法律與疫情防控工作研究，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分類分區(qū)指導(dǎo)，依法依規(guī)依政策穩(wěn)妥開展好矛盾糾紛調(diào)解工作。要進一步激勵和動員基層黨組織和廣大黨員在調(diào)解工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

8.關(guān)心愛護調(diào)解員隊伍。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府和設(shè)立單位的支持，加強對調(diào)解員的安全防護，落實調(diào)解工作補貼和撫恤優(yōu)待政策，激發(fā)調(diào)解員的工作熱情，解決他們的后顧之憂。

9.加強宣傳表彰。要總結(jié)推廣各地疫情防控期間調(diào)解工作的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳工作中涌現(xiàn)出的先進人物和先進事跡，對表現(xiàn)突出的調(diào)解組織和調(diào)解員要及時予以表彰。