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      黨支部建設(shè)的“七個過硬”

      2020-12-10 00:42:47李宋
      黨政論壇 2020年11期
      關(guān)鍵詞:黨支部建設(shè)政治建設(shè)

      李宋

      [摘 要]黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推動黨支部建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬,必須從政治過硬、組織過硬、隊伍過硬、作用發(fā)揮過硬、制度執(zhí)行過硬、責(zé)任過硬和保障過硬等方面著手。

      [關(guān)鍵詞]黨支部建設(shè);全面進(jìn)步;全面過硬;政治建設(shè)

      習(xí)近平總書記指出,要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向,抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,推動基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),承載著黨的建設(shè)全部內(nèi)容,推動新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)奔向“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),實現(xiàn)中華民族復(fù)興的偉大夢想。當(dāng)前,推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的進(jìn)程中,黨支部建設(shè)必須一以貫之持續(xù)發(fā)力,全面進(jìn)步全面過硬,切實擔(dān)負(fù)起“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局落地的歷史使命和艱巨任務(wù)。

      一、政治過硬

      1.增強(qiáng)政治自覺。對于黨員來說,政治問題任何時候都是大問題。各級黨組織和廣大黨員充分認(rèn)識黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)的重大意義,堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅持政治方向、強(qiáng)化政治功能、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、彰顯政治特征、永葆政治本色,確保黨的政治屬性在黨支部凸顯、政治功能在黨支部充分發(fā)揮。要始終繃緊講政治這根弦,堅決抓住加強(qiáng)政治建設(shè)這件事,把講政治融入黨支部工作各方面、全過程。要讓政治自覺成為一種習(xí)慣,堅守共產(chǎn)黨人的精神追求,筑牢思想上拒腐防變的堤壩。

      2.做到“兩個維護(hù)”。事在四方,要在中央。教育引導(dǎo)黨員從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際的結(jié)合上深刻認(rèn)識、強(qiáng)化認(rèn)同,增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心,始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做,既要有高度的理性認(rèn)同和情感認(rèn)同,又要有堅強(qiáng)的維護(hù)定力和維護(hù)能力,切實體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上。

      3.嚴(yán)守黨章黨規(guī)。深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,也是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的莊嚴(yán)責(zé)任和必修課。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓,強(qiáng)化自我約束,做到深學(xué)細(xì)照篤行,不發(fā)表違背黨的理論和路線方針政策的言論,不妄議中央,自覺做政治上的明白人、老實人。加強(qiáng)警示教育,對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行要堅決制止,發(fā)生問題要嚴(yán)肅處理。發(fā)揚積極健康的黨內(nèi)政治文化,防止和糾正有違黨章黨規(guī)的錯誤言行,堅決反對搞

      “兩面派”、做“兩面人”,推動黨員強(qiáng)化規(guī)則意識,知敬畏、存戒懼、守底線。

      二、組織過硬

      1.推動組織覆蓋。推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,對于符合組建黨組織條件的,做到應(yīng)建盡建;對于暫不具備組建條件的,加強(qiáng)黨的工作,切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有黨組織作用的充分發(fā)揮。對于社會經(jīng)濟(jì)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等,按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則,探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式,確保每一名黨員都納入黨組織有效管理。

      2.規(guī)范換屆程序。按期換屆是從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的重要基礎(chǔ)性工作。嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范換屆組織流程,嚴(yán)格換屆紀(jì)律,通過規(guī)范換屆選舉、屆中調(diào)整等,健全組織設(shè)置,提高組織意識。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,對任期屆滿的黨支部,提前以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備,對需要延期或者提前換屆的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核把關(guān),確保黨支部按期換屆、高質(zhì)量換屆。

      3.加強(qiáng)班子建設(shè)。充分認(rèn)識到支部班子的核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,注重把黨性強(qiáng)、接地氣、情況熟、作風(fēng)好的人選出來、用起來,配齊配強(qiáng)支部班子。要把支部委員崗位作為培養(yǎng)鍛煉黨員的重要平臺,嚴(yán)格支委提名選任標(biāo)準(zhǔn),保持合理的年齡結(jié)構(gòu),通過優(yōu)化分工,實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),以提高工作效率和決策水平。要加強(qiáng)對黨支部委員的能力培訓(xùn),明確職責(zé)和崗位要求,找準(zhǔn)角色定位,強(qiáng)化盡責(zé)意識,幫助他們掌握工作方法、提高工作能力。落實民主集中制,遵循議事規(guī)則和程序,從制度上保證支委平等議事,行使權(quán)利。

      三、隊伍過硬

      1.建強(qiáng)書記隊伍。從適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)的實際需要出發(fā),始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的黨支部書記作為加強(qiáng)黨支部建設(shè)的重中之重。按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》要求,加強(qiáng)對黨支部書記、副書記進(jìn)行培訓(xùn),同時要注意統(tǒng)籌安排,防止頻繁參訓(xùn)。黨支部書記每年向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。通過評選優(yōu)秀黨支部書記,引領(lǐng)帶動黨支部書記隊伍建設(shè)。同時,抓黨支部書記后備隊伍建設(shè),根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任第一或?qū)B汓h支部書記。

      2.建強(qiáng)先鋒隊伍。抓好黨員隊伍,發(fā)揮好先鋒模范作用,使之充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)把黨員隊伍的“入口關(guān)”,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,確保發(fā)展黨員質(zhì)量,特別要注重從高知識群體、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員,優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu),自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。有針對性地加強(qiáng)對青年黨員、離退休黨員、新社會組織、行業(yè)協(xié)會黨員的教育管理監(jiān)督,做好對失聯(lián)黨員的查找工作,穩(wěn)妥處置不合格黨員。搭建創(chuàng)先爭優(yōu)的競爭平臺,挖掘身邊黨員的先進(jìn)事跡,樹立先進(jìn)典型,激發(fā)黨員走前頭、作表率。推行黨員佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗和示范崗等措施,完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制,積極探索增強(qiáng)黨員黨性意識、發(fā)揮主體作用和先鋒模范作用的有效機(jī)制。

      3.建強(qiáng)小組長隊伍。充分發(fā)揮支部黨小組長的積極作用、特殊作用、表率作用。要切實認(rèn)識到黨小組長隊伍既是支部建設(shè)的參謀助手,也是黨內(nèi)政治生活的組織者、參與者、執(zhí)行者,采取多種形式,強(qiáng)化黨小組長的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。黨小組長應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履責(zé)、以身作則,并自覺接受黨支部和所在黨小組黨員的監(jiān)督。加強(qiáng)教育培訓(xùn),讓黨小組長熟悉黨內(nèi)法規(guī)制度、熟悉黨組織活動開展程序、熟悉黨員教育管理的方法,熟悉黨支部各項工作要求,既要交任務(wù),又要教方法,幫助他們理清思路、拓寬思維、找到對策,讓他們開展工作有思路、有方向、有辦法、有成效。

      四、作用發(fā)揮過硬

      1.服務(wù)改革發(fā)展。緊緊圍繞改革發(fā)展這一主題,結(jié)合本單位中心工作,思考謀劃黨支部建設(shè)。要注重發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,引導(dǎo)廣大黨員干部真抓實干、勇破難題,把支部黨員的思想覺悟轉(zhuǎn)化為推動中心工作的生動實踐,確保上級黨組織決策部署的有效落實。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,把廣大黨員干部和職工群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到改革發(fā)展的自覺行動中來,自覺做到與年度中心工作目標(biāo)同向、工作同步。把支部工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來,切實增強(qiáng)黨支部和廣大黨員服務(wù)改革發(fā)展、推動改革發(fā)展的意識和能力,立足本單位、部門和黨員崗位工作實際,為推進(jìn)改革發(fā)展凝聚共識、建言獻(xiàn)策、增添力量。

      2.服務(wù)社會民生。大力弘揚社會主義核心價值觀,牢固樹立和認(rèn)真踐行服務(wù)宗旨,定期組織開展黨員承諾踐諾和志愿服務(wù)活動,建立完善黨支部、黨小組結(jié)對共建、結(jié)對幫扶,參與社會公益活動等工作機(jī)制,積極創(chuàng)造條件把黨的惠民利民政策宣傳到位、踐行到位,主動化解社會矛盾,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合工作實際,注重充分發(fā)揮黨員的特長和優(yōu)勢,以活動為載體,搭建與社會溝通的多種平臺;鼓勵和引導(dǎo)黨員到社區(qū)報到,傾聽社會民生的聲音,力所能及的盡一名黨員應(yīng)盡的義務(wù)。

      3.服務(wù)黨員群眾。黨員是黨的細(xì)胞和主體。要充分尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,落實好黨務(wù)公開、民主管理等制度,發(fā)揮好黨員的主體作用;創(chuàng)新主題黨日活動內(nèi)容和黨內(nèi)組織生活形式,不斷增強(qiáng)黨員參與組織活動的吸引力和向心力;建立完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機(jī)制,從思想上、工作上和成長進(jìn)步上多關(guān)心黨員,尤其要幫助有困難的黨員排憂解難,增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感、光榮感和責(zé)任感,激發(fā)廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的內(nèi)在動力。要認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾路線,切實擔(dān)負(fù)起“服務(wù)群眾”的職責(zé),把“不忘初心、牢記使命”教育成果轉(zhuǎn)化為職責(zé)要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立完善聽取群眾意見、了解群眾訴求、解決群眾問題、維護(hù)群眾利益的工作機(jī)制,切實做好聯(lián)系服務(wù)群眾的工作,打通“最后一公里”,提升服務(wù)群眾的能力和水平。

      五、制度執(zhí)行過硬

      1.抓制度落實。堅持以《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為抓手,聚焦基本建設(shè)、夯實工作基礎(chǔ),加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,認(rèn)真召開組織生活會,提高“三會一課”質(zhì)量,落實談心談話、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和主題黨日等制度,確保組織生活按照時間、內(nèi)容、人員等要求落實。堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式,把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項要求落細(xì)落小、落到實處。黨支部的“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。

      2.抓問題整改。對標(biāo)對表黨內(nèi)法規(guī),從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起,在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項上持續(xù)發(fā)力。堅持問題導(dǎo)向,以刀刃向內(nèi)的自我革命精神,深入查找支部全面從嚴(yán)治黨和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中存在的問題,立查立改、即知即改,一時整改不了的要明確時間表。針對黨支部工作特別是支部活動不夠豐富、內(nèi)容單一、黨員之間交流不夠等問題,研究制定問題清單,加強(qiáng)教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)等,進(jìn)一步提高黨支部開展工作的能力和水平。

      3.抓機(jī)制建立。完善支部工作制度,健全支部責(zé)任機(jī)制,有效規(guī)范支部工作基礎(chǔ)。建立抓“常”的體制、機(jī)制,把黨支部工作的具體要求落實到日常工作的每一環(huán)節(jié)、每一步驟,不留盲點和死角,形成的機(jī)制能扎根落地,取得的成效能鞏固發(fā)展;建立抓“長”的體制、機(jī)制,堅持持久抓、反復(fù)抓,以“釘釘子”的精神抓長效機(jī)制,形成有效制度,不斷提高機(jī)制和制度執(zhí)行的科學(xué)化水平,從而實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

      六、責(zé)任過硬

      1.健全領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。黨委(黨組)聚焦基層黨支部建設(shè)主責(zé)主業(yè)、履行基層黨建主體責(zé)任,自覺把管黨治黨主責(zé)主業(yè)扛在肩上、抓在手上、放在心上。建立完善橫向到邊、縱向到底的落實體系,構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問責(zé)有力的全面抓黨支部建設(shè)的責(zé)任落實機(jī)制。加大對黨支部建設(shè)的指導(dǎo)力度,定期聽取工作情況匯報,創(chuàng)造性地建立黨支部書記列席黨的相關(guān)會議制度,不斷增強(qiáng)黨支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的深度融合。認(rèn)真落實黨支部工作聯(lián)系點制度,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究,一級抓一級、一嚴(yán)到底,層層壓實黨支部建設(shè)責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所聯(lián)系黨支部的組織生活,指導(dǎo)制定工作計劃,指導(dǎo)推進(jìn)“四史”學(xué)習(xí)教育的深入開展。

      2.落實抓支部工作責(zé)任制。充分認(rèn)識重視黨支部建設(shè)、善抓黨支部建設(shè)是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的標(biāo)志,把抓好黨支部建設(shè)作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容,作為管黨治黨的基本任務(wù),作為檢驗黨的工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向,把思想政治工作落到支部,把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,真正使支部成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的堡壘。要加強(qiáng)對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行定期研究討論、分析研判、分類指導(dǎo),及時解決黨支部建設(shè)中存在的各種問題,不斷擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量、提升中間黨支部水平、整頓后進(jìn)黨支部。研究制定黨支部建設(shè)工作責(zé)任清單,主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)當(dāng)作為,不做“掛名書記”,班子成員落實“一崗雙責(zé)”,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

      3.完善督促推動機(jī)制。完善督促推動黨支部工作落實機(jī)制,推動抓黨支部工作中存在的突出問題整改,對黨支部建設(shè)不力、各項工作不落實、存在問題較多的黨支部負(fù)責(zé)人,進(jìn)行約談;對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題、黨員和群眾反映強(qiáng)烈的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。穩(wěn)妥開展黨支部建設(shè)考核機(jī)制,落實黨支部書記向上一級黨組織述職并接受評議考核制度,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。

      七、保障過硬

      1.建好基本陣地。建立固定的學(xué)習(xí)教育活動場所,使每個基層黨組織至少要有一個管理規(guī)范、功能綜合的黨員活動室,有統(tǒng)一的黨徽、黨旗、入黨誓詞等。建立基層黨組織建設(shè)的宣傳陣地,使每個陣地都成為宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要陣地,展示基層黨建工作的重要窗口,服務(wù)城鄉(xiāng)群眾的重要平臺。同時,要建立黨員發(fā)揮先進(jìn)性作用的實踐陣地,建立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和教育實踐基地,建立黨員聯(lián)系困難群眾、老黨員和老模范的聯(lián)系點等,確保黨支部活動經(jīng)?;B(tài)化。

      2.提供經(jīng)費保障。黨支部的活動經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入各級預(yù)算,結(jié)合實際按照黨員數(shù)量劃撥,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機(jī)制。留存黨費主要用于教育培訓(xùn)黨員、支持基層黨組織開展組織生活。要嚴(yán)格履行黨費、活動經(jīng)費、工作經(jīng)費的使用審批手續(xù),堅持勤儉節(jié)約原則,精細(xì)合理使用黨費,嚴(yán)禁變相挪用黨費。要把黨費收繳使用管理情況作為黨務(wù)公開的一項重要內(nèi)容,認(rèn)真做好黨費收支情況公示工作。

      3.推進(jìn)智慧黨建。處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,推進(jìn)理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新,創(chuàng)造性開展工作。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”,用好黨組織建設(shè)的“網(wǎng)、刊、信”,加大信息化成果在黨支部工作中的推廣應(yīng)用,以信息化手段推進(jìn)黨支部建設(shè)。

      (作者單位:中共上海市市級機(jī)關(guān)工作委員會)

      (責(zé)任編輯? ?王? ?玉)

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