摘 要 特色化是促動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的生命力。湖南堅(jiān)持扎根湖湘大地辦好職業(yè)教育，探索了特色化發(fā)展的區(qū)域?qū)嵺`。職業(yè)教育對(duì)接湖南經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，構(gòu)建特色院校布局，形成服務(wù)區(qū)域發(fā)展合力;瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，打造特色專業(yè)布局，凝聚錯(cuò)位發(fā)展定力;把握職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，創(chuàng)新構(gòu)建“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)范式，激發(fā)“芙蓉工匠”潛力。其形成的經(jīng)驗(yàn)主要有：區(qū)域職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展要精準(zhǔn)定位自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，要?jiǎng)?chuàng)新構(gòu)建作為類型教育的職業(yè)教育人才培養(yǎng)范式。

關(guān)鍵詞 區(qū)域職業(yè)教育;職業(yè)教育特色化發(fā)展;專業(yè)布局;芙蓉工匠;湖南

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）30-0047-06

職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，真正肩負(fù)起“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)”，必須走特色發(fā)展之路。湖南從“十一五”開始，特別是《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）印發(fā)以來，著力圍繞“特色”下功夫，逐步構(gòu)建起具有湖湘特色的職業(yè)教育體系，賦予區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展生命力。

一、特色院校布局形成服務(wù)區(qū)域發(fā)展合力

職業(yè)教育有效服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，首先要謀劃適應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略的院校空間布局和行業(yè)企業(yè)深度參與的多元辦學(xué)格局，持續(xù)推動(dòng)形成“一批職業(yè)院校合力重點(diǎn)服務(wù)一個(gè)區(qū)域發(fā)展”的校地、校企良性互動(dòng)局面。

（一）對(duì)接全省產(chǎn)業(yè)布局，形成支撐區(qū)域發(fā)展的職業(yè)院校布局

早在2011年，湖南省委、省政府就抓住黨的十七大提出的“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，作出“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體部署，明確要求加快推進(jìn)“四大區(qū)域板塊”發(fā)展。經(jīng)過多年努力，這四大區(qū)域板塊已演進(jìn)為長(zhǎng)株潭核心引領(lǐng)示范區(qū)、環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和特色日益凸顯，主體功能逐步發(fā)揮，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新階段。從“十一五”開始，湖南始終堅(jiān)持每個(gè)市州至少舉辦1所高職院校和1所中職學(xué)校，“十二五”初期已經(jīng)初步形成了全省區(qū)域職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。湖南四大區(qū)域板塊戰(zhàn)略布局明確之后，湖南省教育廳提出對(duì)接四大區(qū)域板塊布局全省職業(yè)院校，根據(jù)區(qū)域板塊需求推動(dòng)新建職業(yè)院校，要求所有新建職業(yè)院校必須與所在區(qū)域板塊主體功能、主體產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，并強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)院校對(duì)接所在區(qū)域板塊需求動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)。2020年與2010年相比，湖南省高職院校增加9所，其中，在長(zhǎng)株潭核心引領(lǐng)示范區(qū)布局5所，在環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈布局1所，在湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)布局1所，在大湘西經(jīng)濟(jì)區(qū)布局2所。目前全省有高職院校71所、中職學(xué)校439所，學(xué)校和專業(yè)布局結(jié)構(gòu)與區(qū)域板塊主體功能、主體產(chǎn)業(yè)高度適應(yīng)，見表1。

“十三五”以來，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間布局戰(zhàn)略調(diào)整，湖南省逐步對(duì)接“一核三極四帶”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)布局相應(yīng)數(shù)量的骨干職業(yè)院校，重點(diǎn)建設(shè)的11所高水平高職院校，全部入圍國家“雙高計(jì)劃”;全省建設(shè)有國家示范（骨干）職業(yè)院校37所;省級(jí)卓越職業(yè)院校57所;省級(jí)示范職業(yè)院校136所。其中，在長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極布局各類骨干院校112所;在岳陽、郴州、懷化增長(zhǎng)極分別布局各類骨干院校11所、8所、9所;在京廣、環(huán)洞庭湖、滬昆、張吉懷經(jīng)濟(jì)帶分別布局各類骨干院校12所、19所、7所、6所①。已基本形成支撐“一核三極四帶”的職業(yè)院校骨干體系。

與此同時(shí)，湖南省按照加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的“多點(diǎn)”布局，堅(jiān)持職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步建設(shè)，引導(dǎo)各地把職業(yè)院校辦在開發(fā)區(qū)里，重點(diǎn)支持長(zhǎng)沙、株洲、常德等6個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中建設(shè)職業(yè)教育基地。全省現(xiàn)有150余所職業(yè)院校建在省級(jí)以上園區(qū)，在校生占全省總規(guī)模的48.8%。其中，支持株洲市投資90億元，在株洲·中國動(dòng)力谷建設(shè)占地5000畝的湖南（株洲）職教科技園，10所院校入駐;長(zhǎng)沙市投資14.5億元，在湖南環(huán)?？萍紙@建設(shè)占地1100畝的長(zhǎng)沙職教基地，6所院校入駐;常德市投資30億元，在德山開發(fā)區(qū)建設(shè)智慧谷大學(xué)城，4所院校入駐。

（二）順應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建縣辦中職格局

湖南省教育行政部門要求每個(gè)人口規(guī)模在15萬人以上的縣至少舉辦1所中職學(xué)校，每個(gè)縣市重點(diǎn)辦好1所示范中職學(xué)校。目前，全省有439所中職學(xué)校，其中86個(gè)縣（市）辦有中職學(xué)校263所，每個(gè)縣至少有1所中職學(xué)校，平均每個(gè)縣（市）有中職學(xué)校3所，見表2。湖南現(xiàn)有卓越中職學(xué)校40所，其中，縣（市）舉辦的有24所，占比60%。

根據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，湖南省支持每個(gè)縣的省級(jí)示范中職學(xué)校牽頭，聯(lián)合縣域內(nèi)初、中等職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)職教中心。目前，省財(cái)政已投入4410萬元，帶動(dòng)縣財(cái)政和企業(yè)等投入大筆經(jīng)費(fèi)，建設(shè)了省級(jí)示范性縣級(jí)職教中心42個(gè)。縣級(jí)職教中心不僅將分散的職教資源進(jìn)行了有效整合，還將人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門主導(dǎo)的職業(yè)培訓(xùn)資源集中到職教中心，形成了服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)的合力。如醴陵縣職教中心、長(zhǎng)沙縣職教中心已分別成為縣域陶瓷煙花產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

（三）支持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展大局

20世紀(jì)90年代中后期開始，國企實(shí)施三項(xiàng)制度改革，全國行業(yè)企業(yè)辦學(xué)快速萎縮，行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校數(shù)量、招生規(guī)模急劇下降。到2009年，全國由行業(yè)、企業(yè)舉辦的高職院校僅存155所，占全國高等職業(yè)院校的12.8%[1]，中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模也大大縮小。2010年7月，中共中央國務(wù)院印發(fā)的《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，要“鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)?！薄爸贫▋?yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)職業(yè)教育的投入”，并確立了“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的職業(yè)教育國家辦學(xué)體制。此后，行業(yè)企業(yè)辦學(xué)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。到2018年，全國由行業(yè)、企業(yè)舉辦的高職院校達(dá)到567所，占全國高等職業(yè)院校總數(shù)的40%[2]。

湖南一直采取多種方式支持行業(yè)企業(yè)辦學(xué)。如采用聯(lián)合辦學(xué)的方式，與民政部共建長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，與中華職業(yè)教育社共建湖南科技職業(yè)學(xué)院。近年來，還陸續(xù)在新增設(shè)的9所高職院校中支持行業(yè)舉辦4所，并支持企業(yè)舉辦了一批中職學(xué)校，形成了具有鮮明行業(yè)企業(yè)辦學(xué)特色的多元辦學(xué)格局。目前，湖南有行業(yè)企業(yè)舉辦的高職院校35所，占總數(shù)的49.3%，行業(yè)企業(yè)舉辦的中職學(xué)校占一半以上。

二、特色專業(yè)布局凝聚錯(cuò)位發(fā)展定力

專業(yè)是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映區(qū)域職業(yè)教育水平的核心指標(biāo)。從職業(yè)教育供給側(cè)來講，各省份尤其是中西部地區(qū)支持職業(yè)教育發(fā)展的人力、物力、財(cái)力有限，這就要求區(qū)域職業(yè)教育專業(yè)體系不能大而全，而應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求側(cè)來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)支持和人才支撐要靠專業(yè)。然而，受諸多歷史和現(xiàn)實(shí)因素制約，職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不易。湖南在這方面作了有益探索，基本形成了區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（一）堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)職業(yè)院校提升專業(yè)集中度

早在“十一五”，湖南就開始按照專業(yè)特色發(fā)展、形成錯(cuò)位優(yōu)勢(shì)的思路優(yōu)化全省職業(yè)教育專業(yè)布局。湖南省教育廳要求每所高職院校確定2～3個(gè)、每所中職學(xué)校確定1～2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類，要求職業(yè)院校新增專業(yè)在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類中產(chǎn)生，并明確規(guī)定各類省級(jí)職業(yè)教育重點(diǎn)項(xiàng)目原則上均在學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類中產(chǎn)生，強(qiáng)力推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整。近3年，湖南省職業(yè)院校新增專業(yè)點(diǎn)601個(gè)，撤銷專業(yè)點(diǎn)223個(gè)，面向一、二、三次產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)占比7.3∶33∶59.7，與湖南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比基本適應(yīng)，其中，高職院校對(duì)接工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)點(diǎn)718個(gè)，占專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的40.1%。目前，湖南職業(yè)院校專業(yè)集中度較高，專業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的局面全面形成，一校一品特色發(fā)展格局基本形成。

（二）把握產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊菏桨l(fā)展趨勢(shì)，及早謀劃建設(shè)專業(yè)群

率先提出專業(yè)群建設(shè)理念。2013年，面對(duì)我國產(chǎn)業(yè)日益走向鏈?zhǔn)?、集群式發(fā)展的新趨勢(shì)，湖南省開始謀劃職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)新思路，在全國率先提出專業(yè)群建設(shè)理念，并在專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過調(diào)研分析，形成了專業(yè)群建設(shè)框架方案。一是創(chuàng)新提出了對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建專業(yè)群的思路。引導(dǎo)職業(yè)院校在重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)大類的基礎(chǔ)上，按照區(qū)域范圍內(nèi)多個(gè)相關(guān)專業(yè)群服務(wù)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的愿景，探索構(gòu)建專業(yè)群。二是創(chuàng)新提出了“專業(yè)基礎(chǔ)相通、技術(shù)領(lǐng)域相近、職業(yè)崗位相關(guān)、教學(xué)資源共享”的專業(yè)群構(gòu)建原則。引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)相關(guān)專業(yè)特點(diǎn)，遵循職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律，對(duì)接技術(shù)和崗位需求變化，合理構(gòu)建專業(yè)群，推進(jìn)專業(yè)聚集發(fā)展。三是明確了項(xiàng)目引領(lǐng)、試點(diǎn)探索、全面推進(jìn)的專業(yè)群建設(shè)推進(jìn)路線和策略。設(shè)立省級(jí)“示范性特色專業(yè)群”項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)各職業(yè)院校試點(diǎn)建設(shè)校級(jí)專業(yè)群，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)全省職業(yè)院校普遍建設(shè)專業(yè)群。四是提出“以群建院”的專業(yè)群治理理念。引導(dǎo)職業(yè)院校優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以專業(yè)群為單位設(shè)立二級(jí)學(xué)院（系），形成能夠有效統(tǒng)籌群內(nèi)資源的專業(yè)群治理體系，將專業(yè)群打造成人才培養(yǎng)共同體、校企協(xié)同聯(lián)合體。

率先推進(jìn)專業(yè)群建設(shè)。一方面，省級(jí)項(xiàng)目引領(lǐng)專業(yè)群建設(shè)。2014年、2018年，先后啟動(dòng)實(shí)施示范性特色專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目、高職一流特色專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目，并在2015年啟動(dòng)實(shí)施的卓越職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目中要求每所立項(xiàng)學(xué)校必須重點(diǎn)建設(shè)2～3個(gè)專業(yè)群。每個(gè)立項(xiàng)專業(yè)群由3～5個(gè)專業(yè)構(gòu)成，其中1個(gè)專業(yè)為群核心專業(yè)，群外專業(yè)逐步撤銷或合并。項(xiàng)目實(shí)施以來，省本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入20億元以上，帶動(dòng)學(xué)校舉辦者和行業(yè)企業(yè)投入大量資金，立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)一流（示范）特色專業(yè)群262個(gè)，各職業(yè)院校均建設(shè)了不同數(shù)量的專業(yè)群，群內(nèi)專業(yè)點(diǎn)數(shù)占全省總數(shù)的比例達(dá)96%。另一方面，聚集資源支持專業(yè)群建設(shè)。校企合作推進(jìn)群內(nèi)教學(xué)資源共建共享，建設(shè)專業(yè)群產(chǎn)業(yè)二級(jí)學(xué)院113個(gè)、共享性實(shí)訓(xùn)基地1966個(gè)、校外實(shí)踐教學(xué)基地6122個(gè)、精品在線開放課程2762門。專業(yè)群全部實(shí)行校企雙帶頭人制度，高職院校引進(jìn)245名行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才作為專業(yè)群帶頭人。

打造了一批高水平專業(yè)群。通過專業(yè)群項(xiàng)目引領(lǐng)，催生了鐵道機(jī)車、汽車智能技術(shù)、飛行器維修技術(shù)等一批省內(nèi)外知名的、對(duì)接新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)群，以及湘繡、湘瓷、湘菜、湘茶等“湘字號(hào)”專業(yè)群，帶動(dòng)了職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)出特色、上水平。實(shí)施專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃以來，湖南職業(yè)院校建成國家示范專業(yè)點(diǎn)38個(gè)、高職骨干專業(yè)155個(gè)，立項(xiàng)為“雙高計(jì)劃”的13個(gè)高水平專業(yè)群全部為省級(jí)示范性專業(yè)群。

（三）適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)變化，探索辦好新興專業(yè)

近些年，隨著全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造為代表的新技術(shù)層出不窮，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)加速重構(gòu)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)正在重塑職業(yè)崗位，對(duì)技術(shù)技能人才提出了新要求，必然要求職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。湖南省職業(yè)教育始終保持對(duì)生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)變化的高度敏感，及時(shí)把握新技術(shù)、新業(yè)態(tài)變化特點(diǎn)，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速新趨勢(shì)、新需求，建設(shè)了一批新興專業(yè)。2017-2020年，湖南高職院校新開辦云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)工程技術(shù)、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、人工智能技術(shù)服務(wù)等新興專業(yè)24個(gè)，專業(yè)點(diǎn)235個(gè)。這些新興專業(yè)2019年招生2.1萬人，在校生達(dá)4.1萬人，分別占湖南高職院校同期招生數(shù)的8.3%、在校生數(shù)的6.6%。新興專業(yè)均納入相應(yīng)的專業(yè)群，已成為專業(yè)群建設(shè)的重要專業(yè)，為湖南職業(yè)教育專業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)打下了基礎(chǔ)。

三、特色人才培養(yǎng)范式激發(fā)“芙蓉工匠”潛力

“芙蓉工匠”是湖湘工匠的領(lǐng)軍人物和杰出代表，其基本內(nèi)涵是：“有湖南人特質(zhì)，有工匠精神，有精湛技藝，有創(chuàng)新本領(lǐng)”?！败饺毓そ场毙律蔷哂谐蔀椤败饺毓そ场敝骺陀^條件的一類年輕群體，湖南職業(yè)院校學(xué)生是其主體。“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)是其成長(zhǎng)為“芙蓉工匠”必備的內(nèi)在品質(zhì)和從業(yè)本領(lǐng)。2013年以來，湖南遵循工匠型人才成長(zhǎng)規(guī)律，立足職業(yè)教育特點(diǎn)，將工匠精神與湖湘文化結(jié)合，提出并踐行職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)新理念，創(chuàng)新構(gòu)建“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)范式，有效培養(yǎng)了一批德技并修的“芙蓉工匠”新生代[3]。

（一）把思想政治教育作為職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)首要任務(wù)

“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)貫徹黨和國家的教育方針，按照習(xí)近平總書記有關(guān)職業(yè)教育的指示精神，將“立德樹人”貫穿其中，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入其中，抓住了職業(yè)院校人才培養(yǎng)的根本，較好地解決了職業(yè)教育“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人”這三個(gè)核心問題，推動(dòng)職業(yè)教育從“制器”到“造人”的轉(zhuǎn)變。

“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)包括價(jià)值觀、職業(yè)觀、適應(yīng)力、發(fā)展力。價(jià)值觀包括信仰社會(huì)主義核心價(jià)值觀、信守湖湘文化等要素，職業(yè)觀包括崇尚工匠精神、立志振興湖南等要素，適應(yīng)力包括崗位職業(yè)能力、綜合職業(yè)能力等要素，發(fā)展力包括學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力等要素。其中，價(jià)值觀是基礎(chǔ)，思想政治教育是首要任務(wù)。職業(yè)素養(yǎng)各要素之間存在著層次和結(jié)構(gòu)關(guān)系：價(jià)值觀與職業(yè)觀共同構(gòu)成內(nèi)隱素養(yǎng)，是職業(yè)素養(yǎng)的核心部分，共同影響適應(yīng)力和發(fā)展力;適應(yīng)力與發(fā)展力相互影響，但前者對(duì)后者影響更大，共同構(gòu)成外顯的職業(yè)素養(yǎng)，在價(jià)值觀和職業(yè)觀支撐下生長(zhǎng)。信守湖湘文化、立志振興湖南是“芙蓉工匠”新生代作為區(qū)域人才特有的職業(yè)素養(yǎng)。

加強(qiáng)職業(yè)院校黨建，突出思想政治教育的引領(lǐng)作用。湖南職業(yè)院校全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過建立二級(jí)學(xué)院（系部）黨政聯(lián)席會(huì)議制度和交叉任職制度，將黨支部建在教研室，著力培養(yǎng)黨建學(xué)術(shù)“雙帶頭人”，設(shè)立“教書育人黨員模范示范崗”等，在職業(yè)院校建立了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，如湖南化工職院作為全國唯一高職院校入選首批全國黨建工作示范高校，15所高職院校入選首批全國黨建工作標(biāo)桿院系（樣板支部），為立德樹人落實(shí)落細(xì)提供了組織保障。印發(fā)新時(shí)代全國首個(gè)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校德育工作的意見》，開發(fā)全國首個(gè)中職學(xué)校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教學(xué)指導(dǎo)綱要及教材，創(chuàng)新舉辦職業(yè)院校思政教育教學(xué)能力比賽，參加全國首屆高校思政理論課教學(xué)展示獲獎(jiǎng)數(shù)排全國第2位，學(xué)生對(duì)思想政治課滿意度達(dá)95.5%。

（二）把校企協(xié)同育人貫穿人才培養(yǎng)全過程

職業(yè)素養(yǎng)的形成過程存在“認(rèn)知—實(shí)踐—內(nèi)化—再實(shí)踐……養(yǎng)成”的規(guī)律。認(rèn)知是基礎(chǔ)，實(shí)踐是途徑，內(nèi)化是關(guān)鍵，在認(rèn)知和實(shí)踐中內(nèi)化，在內(nèi)化的基礎(chǔ)上再實(shí)踐，周而復(fù)始，循環(huán)往復(fù)，從而形成穩(wěn)定的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)素養(yǎng)的形成主要靠養(yǎng)成，具有關(guān)聯(lián)性、漸進(jìn)性、發(fā)展性等特點(diǎn)。根據(jù)職業(yè)素養(yǎng)形成的規(guī)律和特點(diǎn)，“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)需要采用“三全”模式。學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)“全力協(xié)作”，教師、教學(xué)管理者、企業(yè)師傅和學(xué)生“全員配合”，在基本不改變現(xiàn)有知識(shí)、技能教學(xué)基本框架的情況下，將職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)全程融入課堂教學(xué)、校園生活、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)等育人環(huán)節(jié)，使學(xué)生逐漸養(yǎng)成穩(wěn)定的職業(yè)素養(yǎng)。

在“三全”模式中，校企協(xié)同育人貫穿始終。職業(yè)院校所有人才培養(yǎng)方案、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂都引入企業(yè)深度參與，并與企業(yè)共同建設(shè)了一批高水平基地、技術(shù)研發(fā)中心，共同開展多種形式的人才培養(yǎng)。截至2019年，湖南職業(yè)院校與企業(yè)共建校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地8088個(gè)，其中省級(jí)校企合作生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地40個(gè);共建各類技術(shù)研發(fā)中心205個(gè)，其中省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心4個(gè);共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院113個(gè)，企業(yè)文化、企業(yè)專家進(jìn)入校園;共建高職專業(yè)教學(xué)資源庫1210個(gè)，獲國家級(jí)專業(yè)教學(xué)資源庫立項(xiàng)18個(gè)，排全國第4位;訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，其中有國家和省級(jí)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位90個(gè);普遍實(shí)行校企雙導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)。通過校企協(xié)同育人，湖南職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)明顯提升，2019年學(xué)生技能抽查合格率達(dá)98.35%，畢業(yè)設(shè)計(jì)抽查合格率達(dá)94.57%，高職學(xué)生參加全國職業(yè)院校技能競(jìng)賽獲一等獎(jiǎng)數(shù)排全國第3位，近5年高職學(xué)生就業(yè)率有4年高于本科。

（三）注重湖湘特色文化育人

建設(shè)一批融入湖湘文化元素的地方特色教材。2012年前后，在當(dāng)時(shí)“一綱多本”的政策下，湖南與高等教育出版社合作，率先對(duì)該社出版的中職國家公共課教材進(jìn)行本土化改造，融入湖湘文化元素，形成了中職國家公共課教材“湖南版”，既為湖湘特色文化育人打造了有效載體，又減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)，方便了教學(xué)組織實(shí)施。第一，提出了國家教材本土化的基本原則，即堅(jiān)持貫徹國家課程標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)國家規(guī)劃教材體例內(nèi)容，充分結(jié)合湖南實(shí)際，版權(quán)共有。第二，創(chuàng)新國家教材在地方本土化的基本方式。采取擴(kuò)充內(nèi)容、轉(zhuǎn)換場(chǎng)景、嵌入案例、置換素材等方式，將湖湘文化元素通過案例、圖片、故事、諺語、地方藝術(shù)等形式融入“湖南版”教材，比如在《數(shù)學(xué)》中嵌入對(duì)長(zhǎng)沙馬王堆西漢女尸“碳14”衰變的猜想，引出了“指數(shù)函數(shù)”教學(xué)內(nèi)容。第三，運(yùn)用建構(gòu)主義教學(xué)理論，形成模塊化、項(xiàng)目化、場(chǎng)景化教材，將湖湘文化元素融入其中，營造情境學(xué)習(xí)、相互協(xié)作與會(huì)話到意義建構(gòu)的理想學(xué)習(xí)環(huán)境，達(dá)到在教師引導(dǎo)下由學(xué)生自主建構(gòu)知識(shí)的目的。多年來，共開發(fā)“湖南版”教材49個(gè)品種，幾乎實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)中職學(xué)校全覆蓋，有力支撐了湖湘特色文化育人。

深入開展具有湖湘文化色彩的學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)。湖南職業(yè)院校廣泛開展學(xué)生志愿服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、文明風(fēng)采活動(dòng)、藝術(shù)展演活動(dòng)，并注重結(jié)合湖湘歷史、人文、時(shí)代特點(diǎn)，用鮮明的湖湘文化色彩照亮職業(yè)院校學(xué)生心靈，塑造學(xué)生愛的情懷、美的品格。持續(xù)開展“我和我的祖國”等八大類系列文明風(fēng)采活動(dòng)，2019年全省中職學(xué)校有43.5萬名學(xué)生參加。在挖掘湖湘文化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，聚焦湖南人特質(zhì)中百折不撓的“霸蠻”精神內(nèi)核，結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，原創(chuàng)了《職業(yè)教育歌》《加油吧，少年》《永不放棄》等舞臺(tái)劇，激勵(lì)每一個(gè)學(xué)生更加陽光自信。

（四）建立發(fā)展導(dǎo)向的職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系[4]

一是堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)理念。堅(jiān)持以促進(jìn)評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)主體共同發(fā)展為導(dǎo)向，由“用評(píng)價(jià)衡量學(xué)生水平”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝迷u(píng)價(jià)促進(jìn)師生發(fā)展”，評(píng)價(jià)結(jié)果能為學(xué)生的擇業(yè)、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展提供參考及指引，教師通過評(píng)價(jià)“學(xué)”的質(zhì)量來反思“教”的質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)。堅(jiān)持體現(xiàn)“芙蓉工匠”特質(zhì)，以價(jià)值觀評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生信守湖湘文化、立志振興湖南情況的評(píng)價(jià)。堅(jiān)持提升內(nèi)隱職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)重要性，摒棄“技能至上”觀念，運(yùn)用量表法、職業(yè)行動(dòng)目標(biāo)測(cè)量法等多種方式，對(duì)難以顯現(xiàn)出來的內(nèi)隱素養(yǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。堅(jiān)持評(píng)價(jià)與教學(xué)一體，注重過程、注重行為，把培養(yǎng)和評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一起來，“評(píng)價(jià)是學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)是教學(xué)、評(píng)價(jià)是管理”。

二是堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”的評(píng)價(jià)原則?？茖W(xué)性與人文性相結(jié)合，兼顧評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及過程的客觀性和主觀性，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，尊重學(xué)生個(gè)體差異。評(píng)價(jià)性與導(dǎo)向性相結(jié)合，既要面向共性得出可比較的結(jié)果，又能夠引導(dǎo)個(gè)性發(fā)展。系統(tǒng)性與便捷性相結(jié)合，既用系統(tǒng)的方法把職業(yè)素養(yǎng)全部要素作為一個(gè)整體來考查，又用結(jié)構(gòu)化的方法設(shè)計(jì)指標(biāo)，使得操作相對(duì)便捷?？尚判耘c可用性相結(jié)合，既從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)硬指標(biāo)和軟指標(biāo)、精確指標(biāo)和模糊指標(biāo)，還要注重評(píng)價(jià)結(jié)果能夠發(fā)揮激勵(lì)學(xué)生、引導(dǎo)教師和為企業(yè)選人提供參考的作用。

三是堅(jiān)持處理好“四個(gè)關(guān)系”。處理好評(píng)價(jià)主體與評(píng)價(jià)對(duì)象的關(guān)系，既要讓主體堅(jiān)持公平公正，又要讓對(duì)象接受評(píng)價(jià)結(jié)果。處理好學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，明確學(xué)校與企業(yè)各自職責(zé)，校企共同評(píng)價(jià)。處理好靜態(tài)與動(dòng)態(tài)的關(guān)系，既要用靜態(tài)指標(biāo)反映連續(xù)不斷變化過程中的一個(gè)瞬間靜止情況，又要用動(dòng)態(tài)指標(biāo)反映在某一時(shí)期里所發(fā)生的某種變化情況，評(píng)價(jià)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的動(dòng)態(tài)“增值”。處理好整體與要素的關(guān)系，既要把職業(yè)素養(yǎng)諸要素作為整體進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，又要考慮各項(xiàng)指標(biāo)的相互獨(dú)立性。

四、關(guān)于區(qū)域職業(yè)教育特色發(fā)展的思考

中國在建設(shè)世界水平職業(yè)教育道路上要保持旺盛的生命力，需要堅(jiān)持特色發(fā)展，而“特色”的形成需要各地各校在實(shí)踐中探索，只有區(qū)域職業(yè)教育持續(xù)辦出特色，中國職業(yè)教育才能更具有“中國特色”。區(qū)域職業(yè)教育特色發(fā)展可以有多種策略、路徑和模式，從湖南實(shí)踐來看，有三點(diǎn)值得重視。

一是精準(zhǔn)定位本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)特色既對(duì)本區(qū)域職業(yè)教育能夠達(dá)到何種水平有制約性，也要求本區(qū)域職業(yè)教育為其發(fā)展服務(wù)。區(qū)域職業(yè)教育要把握這一基本規(guī)律，既著眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，也放眼區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì);既深入分析區(qū)域職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，也分析其劣勢(shì)與威脅，立足“產(chǎn)業(yè)鏈與教育鏈”兩個(gè)需求，找準(zhǔn)本區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的方位、方向和方略。其基本要求是職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，理想狀態(tài)是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振。總體來說，有的地方是“對(duì)接、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”，有的地方是“提升、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”。

二是加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的省級(jí)統(tǒng)籌。我國現(xiàn)代職業(yè)教育起步較晚但發(fā)展迅速，究其原因，在于發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其關(guān)鍵之一是省級(jí)統(tǒng)籌給力，創(chuàng)新性地將國家政策落地落實(shí)。各地應(yīng)將職業(yè)教育發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)中職、高職、應(yīng)用型本科以及技工院校、繼續(xù)教育、社區(qū)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo);與此同時(shí)，實(shí)施職業(yè)教育特色項(xiàng)目，引領(lǐng)全省職業(yè)教育始終保持特色發(fā)展。

三是創(chuàng)新構(gòu)建職業(yè)教育作為類型教育的人才培養(yǎng)范式。職業(yè)教育作為一種“類型”，其立身之本就是要培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，為“大國工匠”的不斷涌現(xiàn)輸送高質(zhì)量生力軍。各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律的理論研究，豐富職業(yè)教育人才培養(yǎng)的科學(xué)理論和方法，并結(jié)合本地實(shí)際深化“三教”改革，在實(shí)踐中完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本范式。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2009[M].北京：人民教育出版社，2010.

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M].北京：人民教育出版社，2019.

[3]劉顯澤.打造“芙蓉工匠” 助推“制造強(qiáng)省”[N].湖南日?qǐng)?bào)，2016-10-26（4）.

[4]彭文勝.“芙蓉工匠”新生代職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)與評(píng)價(jià)[M].北京：高等教育出版社，2017：119-124.

Abstract? The characterisation is the vitality of high-quality development of vocational education. Hunan Province insists on improving vocational education， and has explored the regional practice of characteristic development. It is mainly to connect the economic strategy of Hunan， build a specialized layout of vocational schools， and then develop a joint force in serving regional development. Aimed at the trend of industrial revolution， Hunan creates a characteristic specialty distribution， and consolidates the dislocation development strength. Furthermore， following the rules of vocational education and the growth discipline of technical and skills talents， it innovates to build a new generation of professional quality paradigm of “Furong Craftsman”， and stimulate the potential of “Furong Craftsman”. Hunan experience tells us that characteristic development of regional vocational education requires to accurately set its own strategic goals for development， strengthen provincial coordination， and innovatively build a paradigm of talent training for vocational education as a type education.

Key words? regional vocational education; characteristic development of vocational education; specialty distribution; Furong Craftsman; Hunan

Author? Bi Shusha， research associate of Hunan Institute of Education Science （Changsha 410005）

作者簡(jiǎn)介

畢樹沙（1984- ），男，湖南省教育科學(xué)研究院副研究員，研究方向：職業(yè)教育政策，職業(yè)教育教學(xué)（長(zhǎng)沙，410005）

基金項(xiàng)目

湖南省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度重點(diǎn)資助課題“湖南科教強(qiáng)省背景下技術(shù)技能成長(zhǎng)通道研究”（XJK19AZY009），主持人：畢樹沙

①各類骨干院校不重復(fù)計(jì)算。