本刊記者

編者按：9月28日至29日，全省義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作部署會(huì)在大同市召開，副省長(zhǎng)吳偉出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長(zhǎng)向弟海主持會(huì)議，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長(zhǎng)吳俊清進(jìn)行工作部署。省委教育工委委員、副廳長(zhǎng)任月忠，各市人民政府分管負(fù)責(zé)同志和教育局局長(zhǎng)、基教科科長(zhǎng)及部分縣（市、區(qū)）人民政府分管負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。

會(huì)議指出，義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化是省委、省政府著眼于全面建成小康社會(huì)大局，保障教育公平和教育質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活作出的一項(xiàng)重要決策。要堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)原則，加快建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，推動(dòng)中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中；要堅(jiān)持實(shí)事求是，一縣一策，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞一刀切；要堅(jiān)持底線思維，決不能因撤并學(xué)校造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)；要聚焦教育質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革，提高資源整合利用效率，讓更多孩子享受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育，切實(shí)滿足人民群眾“上好學(xué)”的迫切需求。

會(huì)議要求，各地要落實(shí)政府主體責(zé)任，營(yíng)造良好輿論氛圍，加強(qiáng)督導(dǎo)督查，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，全面提升義務(wù)教育發(fā)展水平。

本刊集中呈現(xiàn)會(huì)議有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)，敬請(qǐng)關(guān)注。

忻州市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和省教育廳關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化的決策部署，結(jié)合全市教育實(shí)際，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行了布局優(yōu)化、資源調(diào)整，促進(jìn)了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

忻州市委、市政府充分發(fā)揮把方向、管大局、推落實(shí)的作用，不斷壓實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。今年市政府工作報(bào)告中把優(yōu)化學(xué)校布局作為推進(jìn)教育振興的重要舉措，明確提出要“加快中學(xué)向縣城集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中”。組織召開了忻州市義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化工作會(huì)議，進(jìn)一步理清優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局的工作思路，要求各縣提高站位，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程、人口變化趨勢(shì)和脫貧攻堅(jiān)等方面因素，認(rèn)真研判，作出科學(xué)規(guī)劃。市教育局印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化方案制定工作的通知》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展工作，確保既貫徹落實(shí)好上級(jí)精神，又滿足廣大適齡兒童就學(xué)需求，特別是做好脫貧攻堅(jiān)義務(wù)教育保障工作，堅(jiān)決不因?yàn)椴季謨?yōu)化造成新的輟學(xué)。各縣（市、區(qū)）成立了縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、教育科技局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，做到分工協(xié)作、責(zé)任明確，組織逐校、逐點(diǎn)全面摸排、科學(xué)評(píng)估，形成《義務(wù)教育學(xué)校布局優(yōu)化方案》。市教育局據(jù)此出臺(tái)了《2020年義務(wù)教育階段學(xué)校布局調(diào)整計(jì)劃》（忻教函〔2020〕71號(hào)），明確了時(shí)間表、路線圖，提出“2020年底前合并22所小學(xué)，撤銷95所學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)），校改點(diǎn)5個(gè)，適當(dāng)保留必要的教學(xué)點(diǎn)”的目標(biāo)任務(wù)。

二、細(xì)化措施，形成統(tǒng)籌合力

一是大力宣傳動(dòng)員。廣泛利用座談會(huì)、家校交流會(huì)、微信公眾號(hào)、新聞報(bào)道等各種途徑加強(qiáng)宣傳，使廣大師生和人民群眾認(rèn)識(shí)到優(yōu)化布局對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要意義，形成各方面積級(jí)配合實(shí)施的良好氛圍。

二是加大新改擴(kuò)建力度。各縣（市、區(qū)）根據(jù)近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展及人口變化情況，加大義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建力度，重新核定各學(xué)校辦學(xué)規(guī)模軌制，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

三是做好撤并后續(xù)工作。在撤并學(xué)校前，首先安排好教師和學(xué)生的安置工作。教師由教育科技局統(tǒng)一調(diào)配落實(shí)崗位，學(xué)生就近安排在附近教學(xué)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校上學(xué)。

四是加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造。2019年完成52所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù)。2020年完成66所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校改造任務(wù)，目前已經(jīng)投入3026.54萬(wàn)元，44所學(xué)校已經(jīng)完工，其余學(xué)校11月底前完工。

五是鞏固提升控輟保學(xué)成果。教育部門組織各學(xué)校每學(xué)期對(duì)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童就學(xué)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查貧困家庭兒童和殘疾兒童少年，保證廣大適齡兒童少年按時(shí)完成九年義務(wù)教育。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村寄宿生的資助力度。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，全面落實(shí)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”“兩免一補(bǔ)”等政策，積極籌措社會(huì)資金，加大對(duì)貧困學(xué)生的資助力度，絕不允許一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

三、全面實(shí)施，工作初顯成效

全市優(yōu)化學(xué)校布局工作已經(jīng)全面鋪開，整體推進(jìn)順利，部分縣（市、區(qū)）取得可喜成果。

繁峙縣實(shí)施貧困家庭全免費(fèi)寄宿制學(xué)校建設(shè)、青年教師成長(zhǎng)建設(shè)、寄宿制學(xué)校內(nèi)涵提升、縣城義務(wù)教育學(xué)校新改擴(kuò)建等系列工程，共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校25所，其中4所為全免費(fèi)扶貧寄宿制學(xué)校，惠及463名農(nóng)村寄宿學(xué)生，其中留守兒童、單親家庭學(xué)生、孤兒共190名，占學(xué)生總數(shù)的41.04%，切實(shí)保障了貧困家庭子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師329名，充實(shí)壯大了農(nóng)村教師隊(duì)伍。2017年新建啟用了縣城濱河小學(xué)，2018年砂河中學(xué)初中部搬遷，2019年9月繁峙中學(xué)初中部搬遷，本學(xué)期新建的砂河第二小學(xué)投入使用，投資4738萬(wàn)元的濱河第二小學(xué)擴(kuò)建工程正在緊張施工。

忻府區(qū)2018年將原有的24個(gè)學(xué)區(qū)整合為20個(gè)，初中由28所整合為16所，撤并小學(xué)25所。2019年撤并16個(gè)教學(xué)點(diǎn)、2所小學(xué)，1所九年一貫制學(xué)校變更為小學(xué)。2020年撤并3個(gè)教學(xué)點(diǎn)，整合2所小學(xué)、1所初中，舉辦1所分校，撤并整合1個(gè)學(xué)區(qū)。

岢嵐縣近5年減少農(nóng)村中小學(xué)29所。寧武縣將原來(lái)的180所中小學(xué)校優(yōu)化整合為5所中學(xué)、22所完全小學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)了集中、集聚的目標(biāo)。

今年，市政府投資新建的忻州市和平小學(xué)、龍崗小學(xué)、長(zhǎng)征小學(xué)西校區(qū)已如期交付使用。為新建小學(xué)招（選）聘教師96人，總報(bào)考人數(shù)達(dá)5267人，競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)55頤1，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)中選優(yōu)。三校均已于9月1日正式開學(xué)。這既有力解決了城區(qū)小學(xué)入學(xué)難、擇校熱、大班額的問(wèn)題，更為各縣（市、區(qū)）開展好學(xué)校布局優(yōu)化工作作出了表率。

在全市上下的共同努力下，忻州市義務(wù)教育學(xué)校布局更加合理，教育資源得到有效整合，辦學(xué)質(zhì)量有了明顯提升，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡取得了長(zhǎng)足發(fā)展。