孫昌乾
摘 要:黨的十八大以來,圍繞全面依法治國,習(xí)近平總書記提出以“十個堅持”為核心要義的新理念新思想新戰(zhàn)略,這些新理念新思想新戰(zhàn)略直面新時代我國法治建設(shè)存在的理論和現(xiàn)實問題,創(chuàng)新性地豐富和發(fā)展了我國法治理論,是新時代我國深化全面依法治國實踐的指導(dǎo)思想和根本遵循。
關(guān)鍵詞:習(xí)近平;全面依法治國;新理念;新思想;新戰(zhàn)略
中圖分類號:D630 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號:1673-291X(2020)30-0135-02
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記非常重視法治建設(shè),圍繞全面推進依法治國進行了全面探索,形成了習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略?!笆畟€堅持”是我國今后一段時期法治建設(shè)的思想指引,必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟其基本內(nèi)涵。
一、深刻領(lǐng)悟以堅持人民主體地位為核心價值的全面依法治國新理念
理念是行動的先導(dǎo),全面依法治國新理念是習(xí)近平總書記對全面依法治國的基本觀點和看法,是對全面依法治國總體方向的把握和考量。解決新時代我國為什么選擇法治道路的問題。
1.關(guān)于厲行法治的理念。關(guān)于厲行法治的理念,回答的是新時代我國為什么要選擇走法治這條道路的問題。習(xí)近平總書記從歷史、現(xiàn)實和未來三個角度進行了全方位思考和回答。一是從中國共產(chǎn)黨自身執(zhí)政的成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)來思考?;仡櫸尹h執(zhí)政以來的歷史,習(xí)近平總書記指出:“經(jīng)驗和教訓(xùn)使我們黨深刻認識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。”二是從解決我國現(xiàn)實問題角度考慮,必須依靠法治,其他的方式都靠不住。三是從國家長遠發(fā)展和民族復(fù)興的未來考慮,必須選擇法治。習(xí)近平總書記指出:“我們提出全面推進依法治國,堅定不移厲行法治,一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀?!?/p>
2.關(guān)于堅持以人民為中心的法治理念。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),“全面依法治國必須堅持以人民為中心,緊緊圍繞人民主體地位深化法治實踐?!眻猿忠匀嗣駷橹行牡姆ㄖ卫砟睿秦灤┱麄€習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的靈魂,也是社會主義法治建設(shè)最核心的價值。堅持以人民為中心的法治理念,必須做到以下三點:一是在立法層面,立法部門要努力使制定的每一項法律法規(guī)都符合我國現(xiàn)行憲法原則和精神,集中反映廣大人民群眾的意志和愿望。立法只有充分體現(xiàn)和反映廣大人民群眾的意志和愿望,而且能夠妥善解決廣大人民群眾在實際生產(chǎn)生活中各種矛盾糾紛的法律才是良法,有了良法才能實現(xiàn)善治。二是在執(zhí)法層面,習(xí)近平總書記強調(diào),“要建設(shè)法治政府,推進依法行政,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?!边@就要求我們的執(zhí)法部門和執(zhí)法工作者在執(zhí)法過程中要堅決做到公平公正,切實保護人民的利益。三是在司法層面,習(xí)近平總書記在不同場合和會議多次強調(diào),要堅持司法為民,改進司法工作作風(fēng),通過熱情服務(wù),切實解決好老百姓打官司難問題。要依法公正對待人民群眾的訴求,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益,最終實現(xiàn)法治為民的目標(biāo)。
二、深刻領(lǐng)悟以堅持中國特色社會主義法治道路為主題的全面依法治國新思想
全面依法治國新思想是關(guān)于全面依法治國新理念的深入展開,是新時代實施全面依法治國新戰(zhàn)略的根本依據(jù)。我們國家既然選擇法治治理這條道路,首先理應(yīng)解決誰來領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國和全面依法治國走什么道路的問題。
1.關(guān)于黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的思想。習(xí)近平總書記強調(diào):“全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障,必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面?!蹦敲?,怎樣實現(xiàn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)呢?可以概括為“一”“二”“三”“四”四個方面,貫穿四個環(huán)節(jié)?!耙弧奔础耙粋€根本”,黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證?!岸奔磧蓚€必須:“社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”“三”即三個統(tǒng)一:“把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來,把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能開展工作統(tǒng)一起來,把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來?!薄八摹奔此膫€善于:“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員,善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo),善于運用民主集中制原則維護中央權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一?!?/p>
2.關(guān)于堅持走中國特色社會主義法治道路的思想。新時代全面推進依法治國首先要解決方向問題。習(xí)近平總書記指出:“我國法治建設(shè)的成就,大大小小可列出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來,就是我們開辟了中國特色社會主義法治道路?!逼浜诵囊x有三:一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治建設(shè)最根本的保證?!倍菆猿种袊厣鐣髁x制度。習(xí)近平總書記在十九屆四中全會《決定》中第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度的圖譜,由13個部分組成,可以分為三個層次:第一個層次是根本制度。我國的根本制度是社會主義制度,體現(xiàn)這一根本制度主要有三方面:(1)根本領(lǐng)導(dǎo)制度即共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度;(2)根本政治制度即人民代表大會制度;(3)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。第二個層次是基本制度。包含中國特色社會主義的基本政治制度和基本經(jīng)濟制度。關(guān)于基本政治制度有三方面:1)既不同于多黨制也不同于一黨制的多黨合作和政治協(xié)商制度;2)適合我國民族特色的民族區(qū)域自治制度;3)新型的基層群眾自治制度。基本經(jīng)濟制度十九屆四中全會有了創(chuàng)新,也有三個方面:其一,以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;其二,按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經(jīng)濟制度;其三,關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制的基本經(jīng)濟制度。第三個層次是重要制度,包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面。三是貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對馬克思主義法治理論的繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的理論,與西方資本主義國家實行的憲政理論和三權(quán)分立理論有著本質(zhì)區(qū)別。
三、深刻領(lǐng)悟以建設(shè)法治體系和法治國家為戰(zhàn)略目標(biāo)的全面依法治國新戰(zhàn)略
全面依法治國新戰(zhàn)略是為體現(xiàn)全面依法治國新理念,貫徹全面依法治國新思想所確立的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略任務(wù)等。
1.關(guān)于建設(shè)中國特色社會主義法治體系的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出:“全面推進依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家?!狈ㄖ误w系是在法律體系概念的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,由五個子體系構(gòu)成,分別是:完備的法律規(guī)范體系,高效的法治實施體系,嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系,有力的法治保障體系,完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。它們共同構(gòu)成了一個有機聯(lián)系的整體,涵蓋立法、司法和執(zhí)法、監(jiān)督和保障、黨的建設(shè)和管黨治黨各方面。
2.關(guān)于全面推進依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出:“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法?!边@既是全面依法治國的戰(zhàn)略任務(wù),也是新時代全面依法治國的總方針。一是堅持科學(xué)立法,完善法律體系。要實現(xiàn)“兩個建設(shè)”的法治建設(shè)目標(biāo),必須堅持立法先行,完善以人大為主導(dǎo)的立法體制,提高每部法律的立法質(zhì)量,形成以現(xiàn)行憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色法律體系。二是嚴(yán)格執(zhí)法,建設(shè)法治政府。推進執(zhí)法部門及工作人員嚴(yán)格執(zhí)法,必須完善現(xiàn)行行政執(zhí)法體制機制和職責(zé)體系,強化政府部門及工作人員行政執(zhí)法責(zé)任制。三是公正司法,維護公平正義。要健全支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)的各項制度,完善司法權(quán)力分工負責(zé)、相互配合、相互制約的制度。四是全民守法,構(gòu)建法治社會。構(gòu)建法治社會就要加大全民普法力度,增強尊法守法意識,努力創(chuàng)建全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
總之,我國法治建設(shè)已經(jīng)進入了新時代,新時代法治建設(shè)的任務(wù)更加繁重。我們堅信,只要堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo),全面依法治國建設(shè)的總目標(biāo)一定會實現(xiàn)。
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