謝國陽

(福建省林木種苗總站，福建 福州 350003)

種質(zhì)是育種的物質(zhì)基礎(chǔ)，種質(zhì)資源是國家重要的戰(zhàn)略資源。組織開展林木種質(zhì)資源普查工作，是加強(qiáng)林木種質(zhì)資源保護(hù)和利用的需要，是維護(hù)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的需要。福建省2016年啟動普查工作，在國家林草局的正確指導(dǎo)下，經(jīng)過全省廣大普查人員的共同努力，目前普查工作正穩(wěn)步、扎實(shí)、有效地推進(jìn)，得到了國家林草局領(lǐng)導(dǎo)和中國林科院專家的充分肯定，山西、寧夏等省區(qū)同行來閩調(diào)研學(xué)習(xí)或索取方案。本文對福建省林木種質(zhì)資源普查特點(diǎn)進(jìn)行初步探析，以期形成可復(fù)制推廣的普查案例，積極推動全國林木種質(zhì)資源普查工作。

1 基本背景

《中華人民共和國種子法》[7]第九條規(guī)定，國家有計劃地普查、收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質(zhì)資源?！读帜痉N質(zhì)資源管理辦法》[8]第七條規(guī)定，國家林業(yè)局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織林木種質(zhì)資源普查。2012年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)林木種苗工作的意見》[9]文件提出，到2020年，完成全國林木種質(zhì)資源調(diào)查。2014年、2016年國家林業(yè)局分別印發(fā)了《全國林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃(2014—2025年)》[10]和《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》[1]，要求各省、自治區(qū)、直轄市在2020年前完成林木種質(zhì)資源普查工作。至此，普查法律依據(jù)充分，上級部署明確要求，技術(shù)規(guī)定日益完善，啟動全面系統(tǒng)的全省性林木種質(zhì)資源普查工作時機(jī)成熟，于2016年8月17日起草并報送了《關(guān)于開展全省林木種質(zhì)資源普查工作的請示》。同年8月29日，福建省林業(yè)廳原則同意全省林木種質(zhì)資源普查工作方案，同意從2017—2019年林木種苗花卉經(jīng)費(fèi)中安排3600萬元用于開展普查工作。從此，福建省第一次全面系統(tǒng)的林木種質(zhì)資源普查工作正式拉開序幕。

2 普查特點(diǎn)探析

2.1 注重頂層設(shè)計

2.1.1 全面動員部署 全省性林木種質(zhì)資源普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為加強(qiáng)普查工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，成立了福建省林木種質(zhì)資源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，掛靠福建省林木種苗總站。同時，成立普查工作專家組和顧問組，下設(shè)辦公室，掛靠福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院。2016年9月，福建省林業(yè)廳印發(fā)了《關(guān)于開展林木種質(zhì)資源普查工作的通知》，對全省林木種質(zhì)資源普查工作進(jìn)行全面部署，明確了普查對象、普查任務(wù)、時間進(jìn)度和工作要求。2017年12月，召開了全省林木種質(zhì)資源普查工作動員部署視頻會議。

2.1.2 明確責(zé)任任務(wù) 全省普查工作以縣(市、區(qū))為基本單位進(jìn)行，對行政區(qū)域內(nèi)的喬、灌、竹、藤等林木種質(zhì)資源進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的普查。自然保護(hù)區(qū)、國有林場、國有苗圃、植物園、樹木園等企事業(yè)單位按照隸屬關(guān)系，由各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一普查。福建省永安林業(yè)(集團(tuán))股份有限公司、福建省青山紙業(yè)股份有限公司、福建省南平南紙有限責(zé)任公司等大型國有企業(yè)的林木種質(zhì)資源，按屬地原則，由所在地縣(市、區(qū))林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一普查。武夷山國家公園、福建省林業(yè)科技試驗(yàn)中心、福州植物園、福建省洋口國有林場等5個局直屬國有林場由本單位組織力量普查，普查材料統(tǒng)一報送到所在地設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門匯總。各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門和局直有關(guān)單位為本轄區(qū)普查第一責(zé)任單位，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。

2.2 優(yōu)化技術(shù)規(guī)定

2.2.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒 不同于森林資源連續(xù)清查、二類調(diào)查和野生動植物調(diào)查，承擔(dān)本次普查技術(shù)支撐單位福建省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院是第一次接觸林木種質(zhì)資源調(diào)查工作。為此，2016年10月特邀中國林科院專家來閩解讀《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》，培訓(xùn)對象主要為福建省林木種質(zhì)資源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組辦公室全體成員。2017年2月，組織有關(guān)人員赴山東學(xué)習(xí)調(diào)研林木種質(zhì)資源普查工作，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2.2.2 比選調(diào)查方法 2017年12月，在順昌開展二類固定樣地與樣線調(diào)查方法比較。調(diào)查區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)范圍對象的洋口鎮(zhèn)及七臺山自然保護(hù)區(qū)，共調(diào)查了10個固定樣地，其中硬闊類7個、毛竹林2個、灌木類1個。七臺山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的7條樣線，調(diào)查里程約16 km，共調(diào)查樹種數(shù)421種，而對七臺山保護(hù)區(qū)內(nèi)的2個固定樣地調(diào)查樹種數(shù)僅63種，線路調(diào)查到的樹種數(shù)是固定樣地的6.68倍。洋口鎮(zhèn)的調(diào)查樣線10條，共調(diào)查到樹種423個，而固定樣地8個，調(diào)查樹種數(shù)182個，樣線調(diào)查樹種數(shù)是固定樣地的2.32倍。

同時，在洋口鎮(zhèn)田坪村2個樣地之間重設(shè)樣線2條，長度分別為150、200 m。其中在8505樣地調(diào)查種類43種，與其連接的樣線調(diào)查種類77種，比固定樣地內(nèi)的種數(shù)增加79.1%。8554樣地只調(diào)查發(fā)現(xiàn)37種，與其連接的樣線調(diào)查種類達(dá)108種，比固定樣地內(nèi)的種數(shù)增加191.9%。調(diào)查表明，洋口鎮(zhèn)田坪村樣地(樣地號8505和8554)所調(diào)查到的樹種全部包含在重新設(shè)置的2條樣線中，樣線調(diào)查到的樹種豐富度比固定樣地的高。

2.2.3 組織咨詢論證 2017年4月16日，組織召開全省林木種質(zhì)資源普查專家咨詢會。隨后，向全省林業(yè)生產(chǎn)、科研、管理部門廣泛征求意見。期間，針對登記優(yōu)樹資源問題，專門咨詢南京林業(yè)大學(xué)施季森教授等多位林木育種專家，確認(rèn)馬尾松優(yōu)樹或優(yōu)良單株嫁接保存在種質(zhì)資源庫內(nèi)，應(yīng)分別選擇登記“優(yōu)樹”或“優(yōu)良單株”，而不是“無性系”。同年11月24日，《福建省林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)定》通過專家論證。

2.3 試點(diǎn)培訓(xùn)到位

2017年12月26日，經(jīng)廣泛征求意見、試點(diǎn)驗(yàn)證和專家論證后，《福建省林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)定》[2]正式印發(fā)實(shí)施。該規(guī)定很好地銜接了國家《林木種質(zhì)資源普查技術(shù)規(guī)程》，符合福建實(shí)際情況，在數(shù)據(jù)采集、樹種輔助識別、調(diào)查登記等方面有較大提升和改善(表1)，能夠滿足林木種質(zhì)資源普查工作的技術(shù)要求。

2.3.1 開展試點(diǎn)驗(yàn)證 2017年10月26日—11月7日，在順昌縣開展了全省林木種質(zhì)資源普查試點(diǎn)，共70多人參加，試點(diǎn)內(nèi)容全面，野生分布、人工栽培、收集保存、古樹名木4類種質(zhì)資源全覆蓋，培訓(xùn)、外業(yè)、內(nèi)業(yè)、成果制作過程全覆蓋，樹種識別、系統(tǒng)操作、紙質(zhì)登記、標(biāo)本采集環(huán)節(jié)全覆蓋。針對試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的問題和不足之處，及時對普查技術(shù)規(guī)定進(jìn)行修改完善。

2.3.2 組織技術(shù)培訓(xùn) 2018年9月17—21日，在沙縣組織舉辦了全省林木種質(zhì)資源普查技術(shù)培訓(xùn)班，全省各市、縣(區(qū))林業(yè)主管部門，武夷山國家公園管理局、局直有關(guān)單位普查業(yè)務(wù)人員共100多人參加，取得了很好的效果，為扎實(shí)開展林木種質(zhì)資源普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 創(chuàng)新普查手段

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)集野外數(shù)據(jù)采集、植物輔助識別、資源數(shù)據(jù)管理為一體的林木種質(zhì)資源信息管理平臺，為全省林木種質(zhì)資源數(shù)據(jù)采集、動態(tài)監(jiān)測、資源共享提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

2.4.1 野外數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng) 以普查單元為單位，能夠快速、高效、準(zhǔn)確地完成外業(yè)數(shù)據(jù)采集、修改和查詢等功能，支持在無網(wǎng)絡(luò)信號的情況下進(jìn)行離線登記、離線數(shù)據(jù)同步功能、調(diào)查軌跡記錄功能、自動關(guān)聯(lián)加載植物庫檢索結(jié)果、植物圖像識別結(jié)果以及專家鑒定結(jié)果等。建設(shè)《中國植物志》、福建木本植物和常見園林植物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫近30000種，編制同一植物多個名稱對照表，如拉氏栲(CastanopsislamontiiHance)，中國植物志稱鹿角錐、福建植物志稱狗牙錐(鹿角栲、紅勾栲)，最終普查成果統(tǒng)一名稱為鹿角錐。

2.4.2 植物輔助識別子系統(tǒng) 利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建以福建本土植物為基礎(chǔ)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)識別模型，不斷提高本土植物識別能力，努力解決植物分類人才缺乏、傳統(tǒng)識別主觀性強(qiáng)等問題。本功能模塊要求建設(shè)不少于200萬張的植物識別訓(xùn)練樣本庫，不少于1500種的福建木本植物圖鑒庫，同時具備植物圖鑒庫的新增、刪除、修改、檢索功能。

2.4.3 資源數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 各普查單元按登錄賬號的區(qū)域范圍進(jìn)行授權(quán)管理，可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、添加、刪除、編輯和稽核等。同時，具備用戶管理、角色管理、權(quán)限管理、行政代碼管理、植物庫管理、植物圖鑒庫管理、專家?guī)旃芾?、字典管理、日志管理、?shù)據(jù)統(tǒng)計與分析、成果展示等功能。

2.5 規(guī)范質(zhì)量管理

為確保普查質(zhì)量，對采取購買服務(wù)開展普查的，可以招標(biāo)聘請高校、科研機(jī)構(gòu)或具有乙級以上(含乙級)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計調(diào)查資質(zhì)的單位。普查單元要制定野生林木種質(zhì)資源線路調(diào)查方案，經(jīng)省內(nèi)相關(guān)專家論證后實(shí)施。普查成果憑證標(biāo)本，需經(jīng)植物分類專家集中審核鑒定，并出具審核鑒定意見。制定《福建省林木種質(zhì)資源普查省級核查驗(yàn)收辦法》。每月10日定期調(diào)度普查進(jìn)度，每季度向設(shè)區(qū)市林業(yè)局通報。

2.6 合理測算經(jīng)費(fèi)

普查經(jīng)費(fèi)是決定普查成敗的重要因素。通過對山東等實(shí)地調(diào)研和對北京、新疆、湖南、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇等兄弟省區(qū)的了解，大部分根據(jù)補(bǔ)助資金總量每個縣安排20～30萬元，一些省份按山頭大小分配普查資金10～30萬元，個別省份甚至斷斷續(xù)續(xù)安排資金，普遍缺乏統(tǒng)盤考慮、合理測算的依據(jù)[4-5]，河北李國松[6]提出的普查勞動定額方法，不便于宏觀上對普查工作編制財政預(yù)算。經(jīng)過反復(fù)研究和多方比較，認(rèn)為林木種質(zhì)資源普查工作屬于生物多樣性專項(xiàng)調(diào)查范疇，提出參照中國林業(yè)工程建設(shè)協(xié)會《林業(yè)行業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目收費(fèi)指導(dǎo)意見》(試行)[3]科學(xué)考察調(diào)查項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照天然林面積30元·hm-2、人工林面積3元·hm-2的標(biāo)準(zhǔn)測算普查經(jīng)費(fèi)。這樣普查經(jīng)費(fèi)盡量做到測算有據(jù)可依，也得到財政部門和基層單位的認(rèn)可和肯定。如屏南縣天然林面積3.86萬hm2，人工林面積8.37萬hm2，布設(shè)調(diào)查樣線157.6 km，招標(biāo)中標(biāo)金額為113萬元；武夷山國家公園天然林面積5.3萬hm2，布設(shè)調(diào)查樣線800 km，招標(biāo)中標(biāo)金額為214.7萬元。截止2020年1月，福建省級財政累計安排下達(dá)普查經(jīng)費(fèi)5003萬元，各地各單位籌措配套資金4908.9萬元。

3 小結(jié)與建議

綜上所述，福建省林木種質(zhì)資源普查工作動員部署到位，責(zé)任任務(wù)明確，質(zhì)量管理規(guī)范，普查工作扎實(shí)。創(chuàng)造性地提出經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，普查經(jīng)費(fèi)支持力度較大。優(yōu)化完善了收集保存的林木種質(zhì)資源類型劃分，對優(yōu)樹和優(yōu)良單株調(diào)查登記提出新見解。野生的林木種質(zhì)資源調(diào)查范圍不局限于天然林或天然次生林內(nèi)，同時精確量化了調(diào)查線路長度，開展了二類固定樣地與樣線調(diào)查方法樹種豐富度比較。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)，快速、高效、準(zhǔn)確地開展野外數(shù)據(jù)采集和資源管理，為高質(zhì)量完成全省林木種質(zhì)資源普查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

鑒于城鄉(xiāng)綠化、庭院綠化、經(jīng)濟(jì)林果園等林木種質(zhì)資源，涉及農(nóng)業(yè)、城建部門，僅靠各地林業(yè)部門很難協(xié)調(diào)這些單位。建議國家林草局爭取以國務(wù)院辦公廳文件進(jìn)行普查工作部署，或者發(fā)函商請各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府支持普查工作。野生林木種質(zhì)資源大多分布在極其偏遠(yuǎn)的深山之中，普查工作十分辛苦，建議協(xié)調(diào)國家或地方人社、財政部門，把林業(yè)調(diào)查勘察職工野外工作津貼的執(zhí)行范圍拓展到所有參與普查工作外業(yè)調(diào)查的技術(shù)人員(含檢查復(fù)核)。 呼吁國家自然資源部、國家林草局等部門，今后要加強(qiáng)自然資源調(diào)查頂層設(shè)計，對重點(diǎn)保護(hù)野生植物資源調(diào)查、中藥資源普查、森林資源二類調(diào)查以及林木種質(zhì)資源普查等相近內(nèi)容調(diào)查進(jìn)行整合，統(tǒng)一部署調(diào)查，提高調(diào)查成效，節(jié)約行政成本。