姜小生

習(xí)主席強調(diào)指出：“出了問題，就要追究責(zé)任。決不允許出現(xiàn)底下問題成串、為官麻木不仁的現(xiàn)象！”問責(zé)是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，也是履好職、盡好責(zé)、完成好任務(wù)的保證。“問”包括反思、追究兩層意思，“責(zé)”就是責(zé)任。推進軍隊法治化建設(shè)，問責(zé)將成為常態(tài)，而且越來越嚴(yán)。

問責(zé)難在從領(lǐng)導(dǎo)干部自身問起。據(jù)《史記·循吏列傳》記載，春秋時期晉國的一位典獄長官名叫李離，一向秉公不阿，執(zhí)法如山。有一次，他在審閱過去的案件時，發(fā)現(xiàn)一起錯判死刑的冤案，感到惶愧不已，立刻脫下官袍解下綬印，讓衛(wèi)兵把自己捆綁起來，送到晉文公的大殿前，請求判處死刑。李離堅持認(rèn)為，典獄訂有反從之法，判錯刑者便當(dāng)服刑，殺錯人者就要被殺。李離的這種自我檢討、勇于負(fù)責(zé)的精神值得我們學(xué)習(xí)借鑒。在實際工作中，問責(zé)對于普通官兵、對于下級容易做到，但對于領(lǐng)導(dǎo)干部本人的問責(zé)，由于觸及自身利益、影響個人成長進步，落實起來很難。在有些同志看來，一個單位出了問題，處理當(dāng)事人就行了，領(lǐng)導(dǎo)干部又不是肇事者和直接責(zé)任人，沒必要問責(zé)。這種認(rèn)識顯然是片面的。問責(zé)必須從領(lǐng)導(dǎo)干部“問”起，敢于較真，切不可刀口向外。只有堅持法律面前人人平等、守法沒有特權(quán)、執(zhí)法沒有例外，才能建立起法治化的軍隊。

問責(zé)貴在有錯必究、有責(zé)必問。坐而論道，不如強化問責(zé)。歷史上對官員問責(zé)最嚴(yán)、問責(zé)最多的時期要數(shù)明朝，僅萬歷三年（1575年），內(nèi)閣首輔張居正共查出各省撫按官名下未完成事件共計237 件，問責(zé)撫按諸臣54 人，對于整治吏治和糾正法令不行的現(xiàn)象起到了明顯作用。軍隊不是生活在真空中，社會上存在的各種消極腐敗現(xiàn)象也會在軍隊中反映出來。有問題不可怕，關(guān)鍵是對待問題的態(tài)度和行動。當(dāng)前，有的單位對待問題裝聾作啞、避重就輕，搞大事化小、小事化了，有的總想捂著蓋著，這是對黨和軍隊的建設(shè)事業(yè)極端不負(fù)責(zé)任，是失職、瀆職，這種人也必須被“問責(zé)”。推進依法治軍從嚴(yán)治軍，必須嚴(yán)明賞罰，堅持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法必追究。同時，要嚴(yán)格依法精準(zhǔn)問責(zé)，不能誰說問責(zé)就問責(zé)、想怎么問責(zé)就怎么問責(zé)，防止亂問責(zé)、錯問責(zé)、問錯責(zé)。

問責(zé)重在建立科學(xué)有效的問責(zé)機制。沒有問責(zé)，責(zé)任就落實不下去。問責(zé)不是目的，要以此倒逼各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)強化主體責(zé)任意識，圍繞“黨委主官”確定問責(zé)主體，把“誰來問”搞清楚，確保做到組織得力、堅持經(jīng)常；要依據(jù)職責(zé)確定問責(zé)客體，把“要問誰”搞清楚，確保做到“橫向到邊，縱向到底”；要區(qū)分節(jié)點確定問責(zé)范圍，把“問什么”搞清楚，確保“有錯必罰、無為必究”；要盯住“工作績效”確定問責(zé)方式，把“如何問”搞清楚，確保做到全程考評、全程問責(zé)；要堅持“責(zé)權(quán)對等”確定問責(zé)處罰，把“怎么罰”搞清楚，確保做到制度問責(zé)、剛性問責(zé)。要完善責(zé)任追究類別、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序規(guī)定，對壓案不查、隱案不報、包庇袒護的，該處分不處分、該追究刑事責(zé)任不追究刑事責(zé)任的，插手干預(yù)案件處理的，不僅要追究當(dāng)事者責(zé)任，而且還要“問責(zé)”相關(guān)責(zé)任人。