吳 麗 萍

(湖南省委黨校 湖南行政學(xué)院 科社 (政治學(xué)) 教研部，湖南 長(zhǎng)沙 410006)

人民政協(xié)是最大的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，承載著凝心聚力、團(tuán)結(jié)群眾、聯(lián)誼各方的諸多功能，肩負(fù)著最大限度為黨和國(guó)家事業(yè)凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的任務(wù)。在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上，習(xí)近平指出，人民政協(xié)要堅(jiān)持在愛(ài)國(guó)、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè)、致力于民族復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，“最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量”[1]68。他還要求，人民政協(xié)要“拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè)”[2]。這些論述為人民政協(xié)發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能明確了方向，是人民政協(xié)理論的重大創(chuàng)新。新時(shí)代要完成歷史使命，必須樹(shù)立大統(tǒng)戰(zhàn)思維、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局，切實(shí)發(fā)揮和強(qiáng)化人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和政協(xié)力量。

一 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的時(shí)代審視

(一)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)要求充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能

從國(guó)際環(huán)境看，當(dāng)今世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，恐怖主義嚴(yán)重威脅國(guó)際秩序和生命安全，重大傳染性疾病給全球公共衛(wèi)生安全帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等威脅持續(xù)蔓延。隨著中國(guó)越來(lái)越接近世界舞臺(tái)的中心，西方敵對(duì)勢(shì)力為遏制中國(guó)發(fā)展，不斷利用民主人權(quán)、政黨制度、民族宗教、西藏新疆、港澳臺(tái)等問(wèn)題對(duì)我國(guó)進(jìn)行輿論攻擊，“對(duì)社會(huì)主義中國(guó)，西方媒體總是戴著有色眼鏡，抹黑、丑化、妖魔化中國(guó)可謂無(wú)所不用其極”[3]。他們西化、分化中國(guó)的圖謀不會(huì)改變，臺(tái)獨(dú)、港獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)等勾聯(lián)聚合，境內(nèi)外“三種勢(shì)力”活動(dòng)猖獗。特別是2020年1月，“切香腸式”臺(tái)獨(dú)的蔡英文連任當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，給兩岸關(guān)系新增了很多變數(shù)。美國(guó)眾議院通過(guò)所謂“2019年臺(tái)北法案”，公然阻撓其他主權(quán)國(guó)家同中國(guó)發(fā)展正常關(guān)系。特朗普政府上臺(tái)后，把中國(guó)視為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。2019年底新冠疫情爆發(fā)后，國(guó)際上一些別有用心的人對(duì)中國(guó)疫情防控污蔑抹黑、造謠生事，制造雜音和不良輿論。隨著新冠疫情在全球范圍的流行、傳播與擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)面臨著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊?？偟膩?lái)看，世界并不太平，中國(guó)面臨著重大公共安全、環(huán)保、顏色革命等重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。這些考驗(yàn)和挑戰(zhàn)不僅檢驗(yàn)著我國(guó)治理體系和制度的優(yōu)勢(shì)，同樣也考驗(yàn)著作為國(guó)家治理體系重要組成部分的人民政協(xié)的應(yīng)對(duì)能力。各級(jí)人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，如何協(xié)調(diào)多元利益主體，激發(fā)國(guó)家權(quán)力體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系和社會(huì)組織體系的活力，如何發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，更好地凝心聚力、團(tuán)結(jié)國(guó)際國(guó)內(nèi)各方力量，為維護(hù)國(guó)家安全、順利推進(jìn)改革、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一等貢獻(xiàn)政協(xié)力量，是擺在政協(xié)面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

(二)黨治國(guó)理政新目標(biāo)新任務(wù)對(duì)充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能提出了總方向和總要求

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)階層分化和思想價(jià)值取向更加多元，利益格局不斷分化，各種訴求顯著增強(qiáng)，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，凝聚人心、凝聚共識(shí)的難度更大。政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、黨的建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、外部環(huán)境等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)需要防范和化解，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重?！胺沧魇?，將成功之時(shí)，其困難最甚”。截至2019年末全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有551萬(wàn)人，到2020年2月底未摘帽貧困縣還有52個(gè)[4]。剩下的都是貧中之貧、困中之困。一些已脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些處在貧困邊緣的人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，在建立鞏固脫貧成果的長(zhǎng)效機(jī)制上仍需眾志成城為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)獻(xiàn)計(jì)出力。2019年年底以來(lái)的新冠疫情對(duì)人民生命健康和安全造成極大的威脅，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)不良影響，這些表明，我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)持續(xù)上升，短板、漏洞、弱項(xiàng)還有很多。政協(xié)有天然的統(tǒng)戰(zhàn)基因，全國(guó)有3000多個(gè)政協(xié)組織、60多萬(wàn)政協(xié)委員，囊括包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的9個(gè)政黨、56個(gè)民族、5大合法宗教、34個(gè)界別，有巨大包容性和廣泛代表性。廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部如何發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用，如何統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中貢獻(xiàn)力量，成為擺在政協(xié)的一項(xiàng)重大任務(wù)。這些新任務(wù)新挑戰(zhàn)要求人民政協(xié)必須高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，尋求最大公約數(shù)，擴(kuò)大改革發(fā)展共識(shí)，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廣泛凝聚起同心共筑中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

二 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下制約充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的主要因素

(一)思想認(rèn)識(shí)因素：對(duì)人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能認(rèn)識(shí)不到位

團(tuán)結(jié)聯(lián)誼是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要工作，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)的神圣使命是最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。可以說(shuō)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼是推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。然而，有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部把政協(xié)當(dāng)成是“政治花瓶”“休閑茶座”，認(rèn)為政協(xié)僅僅是一種精英性和榮譽(yù)性組織，政協(xié)委員就是“會(huì)議委員”“拍手委員”，對(duì)政協(xié)承擔(dān)的重要職能認(rèn)識(shí)不清不深，對(duì)政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作不重視，不聞不問(wèn)不管。有些政協(xié)組織對(duì)團(tuán)結(jié)和民主這兩大主題認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有從大統(tǒng)戰(zhàn)思維上認(rèn)識(shí)這一最大的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，未把思想引領(lǐng)、凝聚共識(shí)作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)。有的則認(rèn)為政協(xié)的職能就是參政議政，把參政議政、建言獻(xiàn)策搞好了就行。有的把統(tǒng)戰(zhàn)組織僅看成對(duì)口協(xié)商的對(duì)象，有的僅僅把人民政協(xié)看作是一般性的協(xié)商機(jī)構(gòu)，對(duì)其作為最重要團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)地位認(rèn)可度不高，對(duì)政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的理解不透。總之，人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能地位并沒(méi)有形成全黨全社會(huì)基本共識(shí)。事實(shí)上，人民政協(xié)時(shí)時(shí)處在一線要地，在凝心聚力、決策咨詢(xún)、協(xié)商民主、國(guó)家治理面前，人民政協(xié)均不能缺席。由于缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)思維，對(duì)政協(xié)委員過(guò)于強(qiáng)調(diào)“虛位”，履職盡責(zé)自然不到位，做團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的意識(shí)自然不強(qiáng)。

(二)體制機(jī)制因素：人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼相關(guān)體制機(jī)制未有效構(gòu)建

發(fā)揮政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能，實(shí)現(xiàn)政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的常態(tài)化、長(zhǎng)期化和規(guī)范化，關(guān)鍵靠體制機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作還缺乏平臺(tái)和工作載體，聯(lián)誼面不廣，活動(dòng)不經(jīng)常。聯(lián)誼工作資源較為分散，缺乏整合，弱化了作用的發(fā)揮。信息溝通不暢，不能實(shí)現(xiàn)共享。事實(shí)上，做統(tǒng)戰(zhàn)工作的還有許多統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)組織，但這些組織之間聯(lián)系不緊密，人民政協(xié)與這些組織之間沒(méi)有建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，缺乏有效協(xié)調(diào)配合，合力有待加強(qiáng)。在工作中，有些統(tǒng)戰(zhàn)組織各自負(fù)責(zé)某一領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼對(duì)象比較固定，工作對(duì)象相對(duì)單一，而人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的對(duì)象涉及面廣，來(lái)自各黨派各團(tuán)體、各族各界，領(lǐng)域范圍十分廣泛，構(gòu)成極為復(fù)雜，且處于不斷變化之中，這也加大了政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的難度。界別之間交流不活躍，跨“界”不夠，委員和界別群眾交流不多，界別特征不明顯。有的地方海外聯(lián)誼會(huì)組織活力降低，海外聯(lián)絡(luò)資源匱乏，對(duì)外知名度不高，海外聯(lián)絡(luò)工作基礎(chǔ)薄弱，無(wú)法彰顯優(yōu)勢(shì)。這更需要相關(guān)體制機(jī)制的構(gòu)建和完善，如政協(xié)聯(lián)系委員、委員聯(lián)系群眾機(jī)制、政協(xié)交流合作機(jī)制、調(diào)研協(xié)商機(jī)制、聯(lián)誼保障機(jī)制等。

(三)能力素質(zhì)因素：人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼能力水平有待提高

能力是政協(xié)總體水平的重要體現(xiàn)，能力的高低直接影響和決定著政協(xié)組織和政協(xié)委員團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的質(zhì)量好壞。有的政協(xié)組織不善于做團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，認(rèn)識(shí)不到思想凝聚是團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的基礎(chǔ)，思想政治引領(lǐng)能力不強(qiáng)。有的不善于運(yùn)用政策調(diào)節(jié)關(guān)系、解決問(wèn)題，遇到問(wèn)題時(shí)任性隨性、荒腔走板。有些單位或界別，把政協(xié)委員的名額作為一種獎(jiǎng)勵(lì)或者待遇來(lái)提供和分配，沒(méi)有從源頭上把好委員“入口關(guān)”。有的政協(xié)委員“只入不出”，一些不作為的委員長(zhǎng)期滯留在政協(xié)組織內(nèi)部，缺乏辭去委員職務(wù)的“退出”機(jī)制，這無(wú)疑也會(huì)影響和制約政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼整體效能發(fā)揮。有的政協(xié)委員主體意識(shí)不強(qiáng)，不注重學(xué)習(xí)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作需要的各方面知識(shí)，自身立場(chǎng)不堅(jiān)定，政治把握偏離正確方向，經(jīng)常搖擺不定，做西方普世價(jià)值的“應(yīng)聲蟲(chóng)”。有的政協(xié)委員不善于聯(lián)誼交友，不善于把團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作寓于履職之中。有的不講方法，對(duì)待聯(lián)誼方法單一。有的委員工作被動(dòng)，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和干勁。有的甚至把“政協(xié)委員”當(dāng)成“特權(quán)符號(hào)”，將其身份當(dāng)作規(guī)避法律法規(guī)的“擋箭牌”，造成惡劣的社會(huì)影響，極大損害了政協(xié)的形象。

三 大統(tǒng)戰(zhàn)視域下充分發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的對(duì)策建議

團(tuán)結(jié)聯(lián)誼是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作。隨著社會(huì)的發(fā)展，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼范圍日益擴(kuò)大、對(duì)象更加多元、難度逐漸增大，人民政協(xié)應(yīng)不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力，特別是順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代要求，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”，探索發(fā)揮人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的新途徑、新方法。

(一)構(gòu)建中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)制度安排和政治組織最本質(zhì)的特征，也是強(qiáng)化人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的根本保證。要牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、民族、宗教、港澳臺(tái)僑等相關(guān)部門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作局面。人民政協(xié)在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中地位獨(dú)特，是各部門(mén)開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，是各方面共同的統(tǒng)戰(zhàn)平臺(tái)，要把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)聚焦于廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧，助力增進(jìn)最大共識(shí)度、尋求最大公約數(shù)、畫(huà)好最大同心圓。政協(xié)要堅(jiān)持上下配合、左右聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同做好對(duì)外聯(lián)誼工作。要加強(qiáng)與黨政部門(mén)和工商聯(lián)、青、工、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)合，加強(qiáng)與兄弟政協(xié)的交流聯(lián)誼?；鶎诱f(xié)要加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)和省、市政協(xié)的聯(lián)系，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要加強(qiáng)與上一級(jí)政協(xié)對(duì)口部門(mén)的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組，組織轄區(qū)內(nèi)委員開(kāi)展履職活動(dòng)。各級(jí)政協(xié)黨組要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》，在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)上強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政協(xié)黨組織在政協(xié)工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。人民政協(xié)要積極融入、參與推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)下的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，可由地方政協(xié)主席參加統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擔(dān)任副組長(zhǎng)，便于加強(qiáng)政協(xié)與其他統(tǒng)戰(zhàn)組織溝通協(xié)調(diào)，形成團(tuán)結(jié)聯(lián)誼統(tǒng)戰(zhàn)合力。各地方可參照政協(xié)浙江省委做法，出臺(tái)部署《發(fā)揮人民政協(xié)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的實(shí)施意見(jiàn)與辦法》，將團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作制度化、常態(tài)化。

(二)發(fā)揮界別在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中的獨(dú)特作用

人民政協(xié)的基礎(chǔ)在界別，人民政協(xié)的活力在界別。界別是人民政協(xié)的組織基礎(chǔ)，是政協(xié)履行職能、發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能作用的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。習(xí)近平總書(shū)記要求：“要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法。”[1]72一個(gè)界別就是一個(gè)聯(lián)系群眾的渠道，要把密切聯(lián)系界別群眾作為界別工作的重要著力點(diǎn)。強(qiáng)化界別民意通道功能，確?！懊褚廨斎搿钡膹V泛性、“政策輸出”的及時(shí)性，切實(shí)做到關(guān)注民生、履職為民，當(dāng)好界別群眾的“代言人”、黨的政策宣傳者、群眾利益的維護(hù)者?？稍O(shè)置界別召集人，推薦在本界別影響大、熱心腸的委員擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)本界別委員活動(dòng)，收集和反映本界別委員的呼聲?？山⒔鐒e委員之家，使之成為聯(lián)系的紐帶、聯(lián)絡(luò)的窗口、聯(lián)誼的場(chǎng)所。各界別不僅要發(fā)揮獨(dú)特性作用，還可跨界別聯(lián)合和上下級(jí)政協(xié)界別聯(lián)動(dòng)，各施所長(zhǎng)。要鼓勵(lì)界別群眾自愿報(bào)名參加政協(xié)履職活動(dòng)。應(yīng)根據(jù)社會(huì)階層和行業(yè)的變化，增設(shè)新的社會(huì)階層界、法律界、金融界等新界別，合并交叉重疊界別，如青聯(lián)界和中國(guó)共青團(tuán)、科技界和科協(xié)界等，使界別設(shè)置基本覆蓋全社會(huì)各個(gè)階層，彰顯人民政協(xié)代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的本質(zhì)要求。要深入開(kāi)展經(jīng)常性界別活動(dòng)，注重從界別角度密切與各界人士溝通聯(lián)系，以最大的包容交朋友，以最大的誠(chéng)意促團(tuán)結(jié)。

(三)創(chuàng)新豐富團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的方法載體

毛澤東曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或沒(méi)有船就不能過(guò)。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話。不解決方法問(wèn)題，任務(wù)也只是瞎說(shuō)一頓?！盵5]政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能的實(shí)現(xiàn)，重要的也是要解決方法載體問(wèn)題。要積極探索政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的工作方法，實(shí)現(xiàn)在新時(shí)代條件下從“團(tuán)結(jié)聯(lián)誼了什么”“團(tuán)結(jié)聯(lián)誼了多少”向“團(tuán)結(jié)聯(lián)誼出了什么效果”轉(zhuǎn)變。要夯實(shí)基礎(chǔ),開(kāi)辟暢通團(tuán)結(jié)聯(lián)誼的有效渠道，搭建團(tuán)結(jié)聯(lián)誼平臺(tái)，團(tuán)結(jié)各方人才、聯(lián)系各界人士。要始終堅(jiān)持平等意識(shí)，有平等才有溝通，才能達(dá)到平等下的民主。要適應(yīng)信息化時(shí)代要求，開(kāi)通政協(xié)官方微博，通過(guò)手機(jī)APP或者網(wǎng)站論壇等方式，建立交流互動(dòng)平臺(tái)，將提案委、委員、政協(xié)各參加單位以及承辦單位進(jìn)行聯(lián)接，方便各方共同溝通查詢(xún)。允許委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)機(jī)關(guān)干部以電子郵件、短信息、話題等方式進(jìn)行互動(dòng)，并附帶提醒功能，及時(shí)提醒承辦單位分管人員及提案委的管理員。堅(jiān)持傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方法相結(jié)合，破除兩種錯(cuò)誤傾向：要么低估網(wǎng)絡(luò)的作用，要么過(guò)于夸大網(wǎng)絡(luò)作用。鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別和政協(xié)機(jī)關(guān)更加主動(dòng)開(kāi)展懇談交流、走訪看望、真誠(chéng)服務(wù)等行之有效的特色聯(lián)誼活動(dòng)。政協(xié)聯(lián)誼交友，要掌握其內(nèi)在規(guī)律。聯(lián)誼最要緊的是平等，要循序漸進(jìn)，因勢(shì)利導(dǎo)，運(yùn)用感情的力量、真理的力量、輿論的力量，不斷增強(qiáng)交友對(duì)象的思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同和政治認(rèn)同。探索創(chuàng)新“團(tuán)結(jié)聯(lián)誼+互聯(lián)網(wǎng)”方式，善于運(yùn)用微博微信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端等新型媒體媒介，創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、在線聯(lián)誼，實(shí)現(xiàn)線上線下互促共進(jìn)，使政協(xié)的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能在平等議事、廣交深交善交朋友中得到充分發(fā)揮。要進(jìn)一步增強(qiáng)交友意識(shí)，以共識(shí)為基礎(chǔ)，以事業(yè)為紐帶，提升交友能力，講求交友方式，要公私分明、坦坦蕩蕩，多交諍友、摯友、益友。鼓勵(lì)支持政協(xié)社團(tuán)組織立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)有效開(kāi)展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)。

(四)建立健全團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作體制機(jī)制

要完善團(tuán)結(jié)聯(lián)誼制度保障機(jī)制、日?；顒?dòng)機(jī)制及目標(biāo)管理機(jī)制，完善人民政協(xié)專(zhuān)委會(huì)聯(lián)絡(luò)界別、委員聯(lián)系界別群眾的工作格局和協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能和統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，完善政協(xié)與統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、良性互動(dòng)機(jī)制。鼓勵(lì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、界別和政協(xié)機(jī)關(guān)更多開(kāi)展懇談交流、走訪看望等特色聯(lián)誼活動(dòng)。人民政協(xié)應(yīng)與民政部門(mén)、樞紐性社會(huì)組織加強(qiáng)聯(lián)系，邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體參與政協(xié)協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)。要拓寬政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的對(duì)象和重點(diǎn)，關(guān)注新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的知識(shí)分子、留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代等人員，要加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層人士如民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人、律師、評(píng)估師、專(zhuān)利代理人、新媒體從業(yè)人員等的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，培養(yǎng)和建議安排使用他們中的代表人士。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”的形式，以“鄉(xiāng)情、親情、友情”為紐帶，充分發(fā)揮海外聯(lián)誼會(huì)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)會(huì)的聯(lián)誼平臺(tái)作用，加強(qiáng)與海外華人華僑社團(tuán)及代表人士聯(lián)系，建立以海外僑胞、港澳臺(tái)胞為主體的海外聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，深化與臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和人士的交流，增強(qiáng)其民族共同體意識(shí)、對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感和歸屬感。要以港澳臺(tái)僑資企業(yè)需求為導(dǎo)向，突出服務(wù)助力，維護(hù)他們的合法權(quán)益，開(kāi)展各種服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)中增進(jìn)情誼，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。

(五)提升政協(xié)組織和政協(xié)委員的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼能力和水平

人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，要切實(shí)在人民政協(xié)履職工作中強(qiáng)化團(tuán)結(jié)聯(lián)誼功能，“在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力”[6]。要明確政協(xié)開(kāi)展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的職責(zé)要求，鼓勵(lì)支持政協(xié)社團(tuán)組織立足自身特色和優(yōu)勢(shì)，務(wù)實(shí)有效開(kāi)展聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動(dòng)。越是艱難困苦時(shí)期越能彰顯政協(xié)組織和政協(xié)委員的作為。在這次抗擊新冠病毒的戰(zhàn)斗中，各級(jí)政協(xié)組織和委員們發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。重視發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要讓政協(xié)走進(jìn)群眾、讓群眾走進(jìn)政協(xié)，全面展示政協(xié)新形象。政協(xié)委員要懂政協(xié)，弄明白政協(xié)是什么、干什么、怎么干。要懂政協(xié)的性質(zhì)、政協(xié)的歷史、政協(xié)的工作形式及特點(diǎn)。政協(xié)委員要會(huì)協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商理念，運(yùn)用協(xié)商方法；政協(xié)委員要善議政，用好調(diào)查研究“傳家寶”，提高議政建言獻(xiàn)策水平；要教育引導(dǎo)委員嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等；要不斷錘煉道德品行，以崇高的精神境界和工作實(shí)績(jī)發(fā)揮引領(lǐng)表率作用。2018年修訂的政協(xié)章程新設(shè)立了“委員”一章，要按照其中對(duì)委員的條件、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、產(chǎn)生、管理、退出等作出的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)委員的履職培訓(xùn)，增強(qiáng)固守政治底線的定力和找到最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓的能力，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。要積極創(chuàng)造條件，搭建更多履職平臺(tái)，為委員履職活動(dòng)提供周到高效的服務(wù)保障。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)委員的履職熱情。要建立委員履職檔案，將團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作納入履職重要內(nèi)容，并進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀，讓自己承擔(dān)的政治角色更加亮麗出彩。