小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的耦合
——基于中國(guó)六省六村的實(shí)證研究

徐曉鵬

(河南工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，河南 鄭州 450001)

隨著生產(chǎn)、生活和交往方式的日益社會(huì)化，中國(guó)小農(nóng)已經(jīng)被卷入一個(gè)開(kāi)放、流動(dòng)和分工的社會(huì)化體系，成為“社會(huì)化小農(nóng)”[1]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益的下降嚴(yán)重?cái)D壓著小農(nóng)的生存空間，他們普遍面臨較大的貨幣支出壓力，為了謀求自救，大多小農(nóng)的生計(jì)模式從一維的“農(nóng)民”變成了二維的“工人—農(nóng)民”[2-3]。此外，隨著農(nóng)村精英勞動(dòng)力的流失，農(nóng)村“空心化”問(wèn)題凸顯，小農(nóng)的階層分化也日益加深，具體表現(xiàn)為職業(yè)分化，本質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)分化和社會(huì)分化[4-5]?，F(xiàn)如今，中國(guó)的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而農(nóng)業(yè)也變成了很多小農(nóng)眼中的“副業(yè)”，棄耕和季節(jié)性拋荒等問(wèn)題嚴(yán)重，帶來(lái)了“將來(lái)由誰(shuí)來(lái)種田”的現(xiàn)實(shí)困擾。面對(duì)如此困境，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)被認(rèn)為是解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵。在相關(guān)政策的推動(dòng)下，各地經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，涌現(xiàn)出種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)踐證明，這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不僅有助于中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)型。然而，當(dāng)前這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體卻普遍面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)生存困境。其中，很多種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)陷入“缺地、缺錢(qián)、缺人、缺服務(wù)、缺保障”等生存困境，而很多合作社則變成“空殼子”，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的“異化”現(xiàn)象[6]。另外，農(nóng)業(yè)公司和商業(yè)公司也給他們帶來(lái)了較大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和生存壓力。因此，深入探討新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀和生存困境，并為其探索合適的發(fā)展路徑，已成為推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。與此同時(shí)，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，小農(nóng)戶依然是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，其也將和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)久共存。賀雪峰[7]認(rèn)為，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)有無(wú)生命力取決于其能否帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)。事實(shí)證明，中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)仍然具有較強(qiáng)的增產(chǎn)能力，中國(guó)完全有能力依靠小農(nóng)經(jīng)營(yíng)來(lái)養(yǎng)活自己。黃宗智[8]也認(rèn)為，小農(nóng)在新農(nóng)業(yè)中展示著強(qiáng)勁的生命力，即便是大農(nóng)業(yè)企業(yè)，仍然多依賴與小農(nóng)簽訂合同或訂單的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)?；谛∞r(nóng)戶存在的重要意義，2018年中央一號(hào)文件明確提出要“統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道”。在中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》中，提出不僅要壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而且要促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。由此可見(jiàn)，中央試圖通過(guò)發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并逐步形成符合中國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[9]。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，不僅要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并推動(dòng)其發(fā)展，而且應(yīng)重新審視小農(nóng)戶的主體性特征及其存在的社會(huì)價(jià)值[10]，從而不斷構(gòu)建和協(xié)調(diào)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系。

本研究依據(jù)地理位置和種植結(jié)構(gòu)兩個(gè)主要因素，選取位于中國(guó)東北部的黑龍江省A村、吉林省B村、遼寧省C村，東部的山東省D村，中部的河南省E村，西南部的四川省F村等六個(gè)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。由于這些農(nóng)村社區(qū)在地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、種植結(jié)構(gòu)、人均土地占有量、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平等方面均存在顯著差異，小農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)意愿和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況也必將存在明顯差別，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀也必然存在顯著差異。通過(guò)此研究，希望能夠勾勒出一幅完整的圖像，以便對(duì)中國(guó)小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面的理解和認(rèn)知。實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，采用深入訪談法對(duì)小農(nóng)戶、種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社管理人員和社員、農(nóng)技推廣人員和銷(xiāo)售人員等群體進(jìn)行訪談，并采用參與式觀察法實(shí)地參與他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而深入理解小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為及影響因素。同時(shí)，對(duì)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的耦合機(jī)制進(jìn)行深入的社會(huì)學(xué)考察，希望通過(guò)研究發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，并最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，進(jìn)而深入探索中國(guó)鄉(xiāng)村全面振興的路徑。

一、種植大戶：自發(fā)型“職業(yè)農(nóng)民”

20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中國(guó)小農(nóng)的社會(huì)分化日益明顯，不僅出現(xiàn)了利益分化，而且對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)知也開(kāi)始出現(xiàn)分化。因此，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較收益較低，而機(jī)會(huì)成本較高時(shí)，部分小農(nóng)就會(huì)部分或完全放棄土地，并轉(zhuǎn)向收益較高的其他職業(yè)類(lèi)型，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村人口的外流及職業(yè)分殊加速。與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)村土地也開(kāi)始在村社內(nèi)部自發(fā)地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，并相對(duì)集中在某些小農(nóng)戶手中[11]。由于這些農(nóng)戶耕種著中等規(guī)模土地，擁有中等水平收入，因此，他們成了農(nóng)村的“中間階層”[7]。這些農(nóng)村“中間階層”不僅經(jīng)營(yíng)著土地，為農(nóng)民工建立了穩(wěn)固的“大后方”，而且使村社保持著倫理與生活共同體的功能，對(duì)農(nóng)村社會(huì)起到“穩(wěn)定劑”的作用[12]。然而，近年來(lái)激進(jìn)的、大規(guī)模的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不僅為資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造了便利條件，而且導(dǎo)致農(nóng)村“中間階層”存在的基礎(chǔ)趨于瓦解，從而影響了農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。為了保障小農(nóng)戶的土地權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全，中國(guó)不僅取消了農(nóng)業(yè)稅，而且還陸續(xù)實(shí)施了種糧直補(bǔ)，良種、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，糧食最低收購(gòu)價(jià)等支農(nóng)惠農(nóng)政策。在此背景下，中國(guó)農(nóng)村涌現(xiàn)出許多種植大戶，使土地得到了相對(duì)集中，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全起到一定程度的保障作用。然而，據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2013年底，全國(guó)共有種植大戶68.2萬(wàn)戶，僅占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的0.28%；種植大戶共經(jīng)營(yíng)耕地面積900萬(wàn)公頃，僅占全國(guó)耕地總面積的7.3%；糧食產(chǎn)量共746億千克，僅占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%[13]。

由此可見(jiàn)，雖然種植大戶的產(chǎn)出效益高、綜合生產(chǎn)能力強(qiáng)，但與中國(guó)廣袤的耕地相比，他們的規(guī)模依然很弱，難以真正承擔(dān)起中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任。雖然有些種植大戶的土地經(jīng)營(yíng)面積比家庭農(nóng)場(chǎng)還要大，但由于沒(méi)有進(jìn)行注冊(cè)登記，在法律和政策方面還難以得到有效支持。同時(shí)，種植大戶普遍面臨種植規(guī)模較小、土地流轉(zhuǎn)期限較短、土地細(xì)碎化程度高、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增加等問(wèn)題。在F村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民于某從2012年開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地種植水稻，到2015年，共流轉(zhuǎn)土地31公頃。他說(shuō)：“如果有條件的話，將來(lái)希望流轉(zhuǎn)到100公頃，但這是不可能的，因?yàn)椴粌H要在土地流轉(zhuǎn)、平整地塊、建設(shè)農(nóng)田、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面投入大量成本，而且人工費(fèi)也越來(lái)越高，僅插秧一項(xiàng)每畝就需要200元的人工費(fèi)?！睂?shí)地調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該村現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人群一般都是60歲以上的老人及婦女。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，即使是留守老人和婦女，也很難隨時(shí)找到，往往需要提前聯(lián)系。與此同時(shí)，“人工費(fèi)”不僅是種植大戶的主要生產(chǎn)支出之一，而且其上漲速度也最快，已經(jīng)對(duì)種植大戶造成了極大的壓力。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)壓力，他們隨時(shí)都有可能遭遇風(fēng)險(xiǎn)而破產(chǎn)，并重返“小農(nóng)”行列。究其原因發(fā)現(xiàn)，中國(guó)尚未建立起有效的農(nóng)業(yè)政策支持體系和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，難以為種植大戶提供切實(shí)有效的支持和保障。

雖然種植大戶只是在一般小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模，但是他們?cè)谕茝V應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序等方面發(fā)揮了積極的帶頭作用[13]。首先，種植大戶能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶提供適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和信息服務(wù)，而小農(nóng)戶則通過(guò)效仿種植大戶并選擇合適的農(nóng)業(yè)技術(shù)，或租用先進(jìn)設(shè)備來(lái)滿足生產(chǎn)需要，進(jìn)而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在E村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2005年，村民王某相繼流轉(zhuǎn)土地19.8公頃，成為遠(yuǎn)近聞名的種植大戶。2007年，他加入由鎮(zhèn)科協(xié)組織成立的種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，并和30多個(gè)種植大戶共同研究如何綜合應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，走種糧結(jié)合、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的道路。他說(shuō)：“種地的成功經(jīng)驗(yàn)就是依靠科學(xué)化管理和機(jī)械化種植?！边@些種植大戶在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)的幫助下不僅掌握了許多新技術(shù)，而且還為小農(nóng)戶提供了許多物資和技術(shù)服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。其次，種植大戶主要來(lái)自農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部，他們能夠借此與小農(nóng)戶形成有效互動(dòng)，并建立良好的關(guān)系，增強(qiáng)小農(nóng)戶對(duì)他們的信任和支持。這種關(guān)系使種植大戶能夠順利轉(zhuǎn)入土地并不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而提升種植大戶的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而增加在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全。再次，種植大戶在促進(jìn)農(nóng)村留守人口就地就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。種植大戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中普遍存在雇工現(xiàn)象，這些雇工主要來(lái)自周邊小農(nóng)戶，尤其是農(nóng)村留守老人和婦女?？梢?jiàn)，種植大戶能夠?qū)r(nóng)村留守人口進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”，這不僅有助于解決農(nóng)村留守人口問(wèn)題，幫助他們實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，進(jìn)而增加家庭收入，而且也在一定程度上緩解自身勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。此外，先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用解放出更多勞動(dòng)力外出打工，進(jìn)而增加了小農(nóng)戶的非農(nóng)收入。最后，由于種植大戶的生產(chǎn)和生活價(jià)值取向嵌入傳統(tǒng)村落熟人社會(huì)，并與其保持著高度關(guān)聯(lián)，他們通常有著維護(hù)傳統(tǒng)村落熟人社會(huì)基本秩序的強(qiáng)烈愿望[7]。由于種植大戶在小農(nóng)戶中能夠樹(shù)立起“榜樣”身份，并贏得他們的信任，因此部分種植大戶還進(jìn)入了村莊政治層面，成為鄉(xiāng)村治理的主體之一，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展起到了一定程度的推動(dòng)作用。

二、家庭農(nóng)場(chǎng)：經(jīng)營(yíng)型“職業(yè)農(nóng)民”

家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)為是種植大戶的“升級(jí)版”，而種植大戶也最有希望成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng)[14]。家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，利用承包或流轉(zhuǎn)的土地開(kāi)展規(guī)?；⒓s化和商品化經(jīng)營(yíng)，以此作為家庭收入主要來(lái)源，且通過(guò)注冊(cè)登記而享有法人權(quán)利的獨(dú)立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[15]。當(dāng)前，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要包括種植型、養(yǎng)殖型、種養(yǎng)型等三種類(lèi)型。截至2013年末，經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量已達(dá)7.2萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)的耕地面積占全國(guó)耕地總面積的13.4%，而截至2015年末，家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量則達(dá)34.3萬(wàn)個(gè)，是2014年的2.5倍，2013年的4.8倍[16]。因此，家庭農(nóng)場(chǎng)被認(rèn)為是中國(guó)未來(lái)最具發(fā)展?jié)摿Φ男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，也是支撐其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的基礎(chǔ)力量[16]。然而，中國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)存在本質(zhì)區(qū)別，中國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展處于起步階段，面臨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、農(nóng)場(chǎng)缺乏認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村人力資源匱乏、社會(huì)化服務(wù)不健全、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低、融資能力差、抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等困境。

雖然家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著較為嚴(yán)峻的生存困境，但與種植大戶相比，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理能力都比較強(qiáng)，在推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序等方面發(fā)揮更為明顯的示范帶頭作用。首先，家庭農(nóng)場(chǎng)需要經(jīng)過(guò)工商注冊(cè)登記，他們享有法定的權(quán)利和義務(wù)。家庭農(nóng)場(chǎng)需要接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，在法律許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，能夠得到政府政策支持，提升自身抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)并保障國(guó)家的糧食安全。在C村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2013年，種植大戶朱某經(jīng)縣工商部門(mén)注冊(cè)登記成立“水稻種植家庭農(nóng)場(chǎng)”。目前，他承包的稻田已由原先的20公頃擴(kuò)大到67公頃，土地租賃期限均為20年。他說(shuō)：“家庭農(nóng)場(chǎng)可以解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、效益低等問(wèn)題，有助于提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。但由于剛剛起步，因此希望政府部門(mén)能夠出臺(tái)相關(guān)扶持政策?！碑?dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)表示，將與有關(guān)部門(mén)共同制定扶持措施，逐步建立一批穩(wěn)定性較強(qiáng)的家庭農(nóng)場(chǎng)，并將在融資、借貸等方面為他們提供便利。其次，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠提升農(nóng)村家庭可支配收入，調(diào)動(dòng)整個(gè)家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)投入，提高土地產(chǎn)出率和投資回報(bào)率。家庭農(nóng)場(chǎng)能夠優(yōu)化所在區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，為社會(huì)提供豐富的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展為小農(nóng)戶起示范作用，為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方向和動(dòng)力，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；提升了小農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并使農(nóng)業(yè)由保障性功能向盈利性功能轉(zhuǎn)變，防范土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)后可能產(chǎn)生的“非糧化”和“非農(nóng)化”傾向。在D村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民劉某從1995年開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地，截至2015年末，他共轉(zhuǎn)入土地133公頃，并注冊(cè)登記成立家庭農(nóng)場(chǎng)。他說(shuō)：“和小農(nóng)戶相比，我在品種選擇、科技應(yīng)用和成本控制等方面都具有優(yōu)勢(shì)。我流轉(zhuǎn)的土地一半用來(lái)種糧食，一半用來(lái)種蔬菜和水果，實(shí)現(xiàn)了糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的有機(jī)結(jié)合。另外，我也會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及時(shí)做出調(diào)整，以減少損失?！睋?jù)他介紹，他還在規(guī)劃著發(fā)展綠色種植業(yè)和雜糧深加工業(yè)，希望在進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的同時(shí)，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步得到優(yōu)化和升級(jí)。再次，家庭農(nóng)場(chǎng)比較重視經(jīng)營(yíng)和管理制度建設(shè)，其雇工數(shù)量一般比種植大戶多，且基本上都簽訂了勞動(dòng)合同。通常，種植大戶并未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，或者雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系不夠明晰，因此，家庭農(nóng)場(chǎng)在對(duì)農(nóng)村留守人口進(jìn)行“二次開(kāi)發(fā)”中將會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)還能夠?yàn)樾∞r(nóng)戶提供更全面的技術(shù)和信息服務(wù)，促進(jìn)自身創(chuàng)收，提升投入和經(jīng)營(yíng)能力，也可以解放出勞動(dòng)力外出打工，增加小農(nóng)戶非農(nóng)收入。由此，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠贏得小農(nóng)戶更為廣泛的信任，與之形成良性互動(dòng)，建立良好關(guān)系。在D村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民李某的家庭農(nóng)場(chǎng)有107公頃，他說(shuō)：“家庭農(nóng)場(chǎng)要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，必定要雇用工人?！彼陀玫墓と朔譃楣潭ü凸ず团R時(shí)雇工，以50歲以上的留守老人或婦女為主，因?yàn)榇謇锏哪贻p人非常少。其中，固定雇工有16人，主要是管理人員與農(nóng)機(jī)手，管理人員每年工作8個(gè)月，月工資7000元，農(nóng)機(jī)手每天工資230元。此外，農(nóng)忙時(shí)節(jié)還需要臨時(shí)雇工80多人，男女勞力每天的報(bào)酬分別為120元和100元。最后，家庭農(nóng)場(chǎng)能夠?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民的培育提供良好的發(fā)展對(duì)象。培育新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民開(kāi)始由身份型向職業(yè)型轉(zhuǎn)變。新型職業(yè)農(nóng)民包含四個(gè)必要條件：生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)農(nóng)業(yè)活動(dòng)獲取報(bào)酬，年齡在勞動(dòng)力范圍內(nèi)[17]?！敖?jīng)營(yíng)”是家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于小農(nóng)戶和種植大戶的最重要特征。小農(nóng)戶僅僅停留在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)層面，為的是能夠滿足日常生活需要；種植大戶的“經(jīng)營(yíng)”則缺乏制度保障，時(shí)刻面臨著破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在C村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民李某從2012年開(kāi)始流轉(zhuǎn)土地，截至2015年末，他共流轉(zhuǎn)土地77公頃，并注冊(cè)登記成立家庭農(nóng)場(chǎng)。他說(shuō)：“經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)不僅要懂生產(chǎn)，還要會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。為了獲得高產(chǎn)，我經(jīng)常參加各種培訓(xùn)會(huì)，時(shí)刻關(guān)注最新農(nóng)業(yè)信息。為了管理好家庭農(nóng)場(chǎng)，我還參加了會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，現(xiàn)在我已經(jīng)能夠運(yùn)用企業(yè)管理知識(shí)來(lái)管理農(nóng)田了?！痹谥?chē)搜劾?，李某不僅是職業(yè)農(nóng)民的代表，而且還是農(nóng)業(yè)專家，他家也成了“咨詢站”，周?chē)藢?duì)他都非常信任。另外，家庭農(nóng)場(chǎng)的示范效應(yīng)能夠促使部分小農(nóng)戶向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)化，吸引多元化主體參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)，豐富新型職業(yè)農(nóng)民類(lèi)型，構(gòu)建合理的職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)建穩(wěn)固的主體結(jié)構(gòu)。此外，新農(nóng)人中的部分群體在小農(nóng)戶的信任和支持下也會(huì)進(jìn)入村莊政治層面，成為鄉(xiāng)村治理的主體之一，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向良性發(fā)展。

三、合作社：“職業(yè)農(nóng)民”聯(lián)合體

2007年，中國(guó)頒布實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，主要目的是將分散的小農(nóng)戶重新組織起來(lái)，使他們通過(guò)自我管理與自我服務(wù)來(lái)謀求自我發(fā)展[18]。之后，雖然中國(guó)涌現(xiàn)出很多合作社，但大多數(shù)合作社都處于初級(jí)發(fā)展階段，存在注冊(cè)資金少、規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)能力弱、組織管理渙散等問(wèn)題，很多合作社的抵押資產(chǎn)也不多，甚至沒(méi)有固定資產(chǎn)和辦公場(chǎng)所，根本無(wú)法提供有效的擔(dān)保抵押，在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等方面普遍存在資金困難[19]。當(dāng)前，中國(guó)很多合作社都出現(xiàn)資本集中化、領(lǐng)導(dǎo)干部化和治理結(jié)構(gòu)形式化等“異化”現(xiàn)象[20]，小農(nóng)戶利益難以得到有效保障，重新陷入“集體行動(dòng)困境”。究其原因發(fā)現(xiàn)，首先，中國(guó)很多合作社都是在政府政策催生下產(chǎn)生的，并非基于小農(nóng)戶的內(nèi)生性選擇。很多小農(nóng)戶對(duì)合作社存在的意義停留在比較淺顯的認(rèn)知層面，他們對(duì)合作社的期望不高，當(dāng)利益難以得到滿足時(shí)，就會(huì)主動(dòng)選擇退社?？傊袊?guó)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境難以為合作社提供良好的生存土壤，合作社也難以真正嵌入農(nóng)村社區(qū)。在F村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2000年，該村村民在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持下成立“水稻種植專業(yè)合作社”，并采取“專家+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)。該合作社在成立初期曾經(jīng)發(fā)揮了良好作用，社員達(dá)232戶，占全村總戶數(shù)的68%。但2006年后，該合作社陷入發(fā)展困境，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)也沒(méi)有得到可持續(xù)推廣，社員也快速下降到61戶。該合作社陷入發(fā)展困境的主要原因是沒(méi)有把小農(nóng)戶合作能力的培養(yǎng)作為重點(diǎn)，合作社的實(shí)際運(yùn)行情況差，最后變成由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)把持，向社員銷(xiāo)售農(nóng)資的組織，進(jìn)而導(dǎo)致小農(nóng)戶對(duì)其的不信任，嚴(yán)重挫傷了小農(nóng)戶參與的積極性。其次，合作社是起源于西方社會(huì)的外生性制度安排，其生存環(huán)境與中國(guó)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境存在明顯區(qū)別。任何組織的生存與發(fā)展都需要適宜的外部環(huán)境條件[20]。要使合作社真正嵌入中國(guó)農(nóng)村社區(qū)，必須使組織的內(nèi)外部環(huán)境形成統(tǒng)一。當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致農(nóng)村公共空間嚴(yán)重萎縮，使小農(nóng)戶的合作意識(shí)和能力極其薄弱[18]，難以為合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

雖然很多合作社面臨諸多生存困境，很難直接將小農(nóng)戶真正整合在一起，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，充分發(fā)揮種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)在合作社與小農(nóng)戶之間的橋梁作用，不僅能夠提升小農(nóng)戶的組織化程度和自治能力建設(shè)，而且也為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。首先，很多種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)紛紛加入不同類(lèi)型的合作社，他們通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和經(jīng)常性交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，同時(shí)也為小農(nóng)戶提供購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、技術(shù)和信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等全方位服務(wù)，提升小農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收致富。很多種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)成為合作社的真正代理人，在合作社發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，還成為帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化合作和聯(lián)動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要角色。這種發(fā)展模式增強(qiáng)了小農(nóng)戶對(duì)種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的信任，提升了小農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知和加入合作社的積極性，為合作社發(fā)展?fàn)I造了良好的生存環(huán)境，提升了合作社的內(nèi)生性。在B村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2007年，村民王某等人在當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持下成立“水稻種植專業(yè)合作社”，轉(zhuǎn)入土地2700余公頃，與小農(nóng)戶簽訂近萬(wàn)份土地流轉(zhuǎn)合同。雖然該合作社有社員1400余戶，但王某等68名社員(均為種植大戶或家庭農(nóng)場(chǎng))才是合作社的實(shí)際代表。在他們的帶領(lǐng)下，該合作社推行的整地、耕種、資金使用、生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)、結(jié)算、銷(xiāo)售“六統(tǒng)一”的經(jīng)營(yíng)模式，保障了合作社的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的集約化、規(guī)?；涂茖W(xué)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)全村人共同致富的目的。其次，很多種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為了謀求自我發(fā)展，或?yàn)榱税l(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，或獨(dú)立或聯(lián)合成立了種植專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。其中，種植專業(yè)合作社促進(jìn)新品種和新技術(shù)的推廣與應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌化建設(shè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供方向和動(dòng)力，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為種植專業(yè)合作社發(fā)展提供便利的同時(shí)，也為小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利，推動(dòng)所在地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高，而合作社通過(guò)農(nóng)機(jī)化服務(wù)不僅增加了創(chuàng)收，而且擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模和提升了經(jīng)營(yíng)能力。再次，種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)分化。部分種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)主要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為生產(chǎn)型或經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，而部分種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)則關(guān)注生產(chǎn)性服務(wù)，成為服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民。分化的結(jié)果是推進(jìn)了新型職業(yè)農(nóng)民的培育，使職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，為中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建穩(wěn)固的主體結(jié)構(gòu)。最后，由種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)作為主導(dǎo)力量成立的合作社可以作為中介力量，推動(dòng)“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式的發(fā)展，使種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)作為小農(nóng)戶的代表與企業(yè)進(jìn)行談判，建立利益聯(lián)結(jié)，提升小農(nóng)戶的組織化程度和自治能力建設(shè)，消除“企業(yè)+農(nóng)戶”模式存在的弊端，降低雙方的交易成本。另外，合作社能更好地為小農(nóng)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，進(jìn)一步提升小農(nóng)戶對(duì)合作社的認(rèn)知和信任，為合作社的內(nèi)生性發(fā)展構(gòu)建良好的社會(huì)基礎(chǔ)。在A村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民郭某經(jīng)歷了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的不同階段，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)跳”。2003年，他從外出打工的小農(nóng)戶手中獲得土地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高機(jī)械化耕作水平，成為遠(yuǎn)近聞名的種植大戶。2010年，他響應(yīng)政府號(hào)召，注冊(cè)登記成立家庭農(nóng)場(chǎng)，轉(zhuǎn)入土地270多公頃。2013年，他聯(lián)合當(dāng)?shù)貛讉€(gè)種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，轉(zhuǎn)入土地400多公頃?，F(xiàn)在，該合作社每年除了支付轉(zhuǎn)租費(fèi)用，還將收入以內(nèi)部分紅方式發(fā)放給社員。該合作社不但贏得了小農(nóng)戶的廣泛信任和支持，還為自身發(fā)展奠定了穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)。這種良好的示范效應(yīng)能夠吸引一批小農(nóng)戶及多元化的主體加入種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的行列，擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)論與討論

受政府惠農(nóng)政策和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策的共同推動(dòng)，中國(guó)各地區(qū)經(jīng)過(guò)探索和實(shí)踐，已經(jīng)涌現(xiàn)出種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，他們?cè)谕苿?dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，還推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型。雖然這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織特征、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)地位等方面均存在顯著差異，但其基本組成單位都是新型職業(yè)農(nóng)民，他們?cè)谧陨淼陌l(fā)展過(guò)程中卻意外地實(shí)現(xiàn)了對(duì)小農(nóng)戶的改造。小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、組織化程度以及社會(huì)適應(yīng)能力均得到加強(qiáng)。各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還與小農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)，形成了有效的耦合。實(shí)踐證明，小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)自發(fā)地形成了互促共生的關(guān)系，這種內(nèi)生性關(guān)系不僅有助于新型職業(yè)農(nóng)民的培育及合理的職業(yè)農(nóng)民結(jié)構(gòu)的形成，而且在推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型的同時(shí)，使小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體長(zhǎng)久共存，并形成適合中國(guó)國(guó)情的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這種發(fā)展途徑促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理主體的多元化發(fā)展，為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力，增強(qiáng)了社區(qū)自治能力建設(shè)，為農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定與發(fā)展提供了保障。要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)作用，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)小農(nóng)戶參與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)，應(yīng)重視小農(nóng)戶存在的社會(huì)價(jià)值及主體性特征，構(gòu)建和協(xié)調(diào)小農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的關(guān)系，并實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。需要指出的是，中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展尚未真正成熟，小農(nóng)生產(chǎn)模式也在遭遇外部資本的猛烈沖擊，因此如何確保中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式順利轉(zhuǎn)型顯得尤為重要。首先，在土地流轉(zhuǎn)中，應(yīng)充分尊重小農(nóng)戶的生計(jì)情況和流轉(zhuǎn)意愿，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范村社內(nèi)部自發(fā)的土地流轉(zhuǎn)，調(diào)解自發(fā)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾。其次，要重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育，構(gòu)建新的農(nóng)村“中間階層”，還應(yīng)積極引導(dǎo)和支持合作社發(fā)展，增強(qiáng)小農(nóng)戶的組織化程度。再次，需要在成熟的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制和市場(chǎng)培育等方面形成配套，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建，為中國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全方位保障。只有如此，才能為中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的發(fā)展構(gòu)建良好的社會(huì)基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)，并深入探索中國(guó)鄉(xiāng)村全面振興的路徑。