楊明坤

（貴州省江口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 江口 554400）

江口縣位于貴州省東北部，地處貴州高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候特點是四季分明，無霜期長，雨量充沛，主要以茶葉、水稻、獼猴桃、葡萄種植為主。2018年7月2日，貴州江口梵凈山被成功列入世界遺產(chǎn)名錄，是中國第53項世界遺產(chǎn)。隨著梵凈山申遺的成功，到梵凈山的旅客呈現(xiàn)井噴式增長，為讓旅客到梵凈山來玩得開心、游得舒心、吃得放心，江口縣狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保人民“舌尖上的安全”。

1 江口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

目前，江口縣主要產(chǎn)業(yè)有茶葉、獼猴桃、冷水魚。近年來通過建立黑名單制度，公開企業(yè)違法信息，建立縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)精準監(jiān)管和監(jiān)管體系全覆蓋，做到了村有人看、鄉(xiāng)有人管、縣有人查，實現(xiàn)全社會共治共管。但也存在農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、監(jiān)管人員不足、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平低、豐產(chǎn)不豐收、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價等問題，制約了江口縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的發(fā)展。

2 存在的主要問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)水平低

我縣絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營都是以家庭為生產(chǎn)單位，一家一戶分散經(jīng)營與標準化生產(chǎn)之間的矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)部門難以對每家每戶的生產(chǎn)經(jīng)營進行技術(shù)指導(dǎo)和有效監(jiān)管。另外，我國農(nóng)民受教育程度不高，缺乏科學(xué)生產(chǎn)的能力，如施肥問題，大部分農(nóng)戶都簡單地認為“多施肥，產(chǎn)量就高”，甚至將施肥當成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的一個固定程序而形成一種不假思索的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定式，意識不到化肥對土壤環(huán)境和人體健康造成的潛在危險[1]。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、監(jiān)管隊伍力量薄弱

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管人員不足，一人要做多人工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測具有很強的專業(yè)性，但是目前從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測的人員都不是科班出身，沒有進過實驗室的來從事檢測工作，這使檢測工作得不到更好、更有效的開展，給農(nóng)產(chǎn)品檢測工作帶來很大的阻力。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，企業(yè)認證積極性不高

綠色食品、有機食品和地理標志產(chǎn)品認證費用較高，但是政府目前沒有出臺相應(yīng)的補助措施，并且獲得認證的產(chǎn)品銷售價格與未獲得認證的產(chǎn)品銷售價格相差不大，導(dǎo)致企業(yè)認證積極性不高。

3 發(fā)展對策及建議

3.1 積極創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣

江口縣從2016年起開始申報全國第二批國家產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，工作考核包括地方政府屬地管理責任依法履行、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任落實到位、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測扎實推進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位、標準化生產(chǎn)全面實行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制基本完善八個方面的內(nèi)容。質(zhì)量安全水平要求以省級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果為測算依據(jù)，監(jiān)測范圍要包括縣域內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品，監(jiān)測參數(shù)要包括涉及質(zhì)量安全的關(guān)鍵要素，監(jiān)測合格率應(yīng)達到98%以上，本縣生產(chǎn)銷售的蔬菜、水果、茶葉等種植業(yè)產(chǎn)品中禁用農(nóng)藥、畜產(chǎn)品中“瘦肉精”、水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物的監(jiān)測合格率達到100%。經(jīng)過三年多努力，我縣于2019年10月成功創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成功，標志著我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更上一步。

3.2 大力開展“三品一標”認證工作

“三品一標”指的是無公害、綠色、有機食品和地理標志認證。目前，我縣獲得無公害產(chǎn)地認證面積達 48.94萬畝，占全縣耕地面積112.75%，全市排名第一，全省第三；獲得綠色認證企業(yè)2家，有機認證企業(yè)7家，地理標志認證1家。

3.3 探索創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)人工監(jiān)管向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變

建立了省內(nèi)第一家縣級農(nóng)業(yè)投入品可追溯體系，實現(xiàn)了人工監(jiān)管向智能監(jiān)管轉(zhuǎn)變。該追溯體系分為三大模塊，一是縣、鄉(xiāng)監(jiān)管人員使用模塊，監(jiān)管人員通過賬號登錄，可查看到入駐平臺的企業(yè)和農(nóng)資店的農(nóng)業(yè)投入品使用和銷售情況，同時還可審核注冊企業(yè)和農(nóng)資店信息。二是種養(yǎng)殖企業(yè)使用模塊，種養(yǎng)殖企業(yè)通過注冊后，可記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況及農(nóng)產(chǎn)品銷售情況，同時可生成二維碼，消費者通過掃描二維碼，可查看企業(yè)的基本信息和產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用情況及檢測情況。三是農(nóng)資經(jīng)營店使用模塊，通過注冊后，可記錄農(nóng)資店的進銷貨情況，要求經(jīng)營店主記錄消費者的姓名、身份證號碼及電話號碼，實現(xiàn)農(nóng)藥實名制購買。該系統(tǒng)支持電腦端和手機APP，PC端和手機APP同步。通過江口縣可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、生產(chǎn)基地三級信息數(shù)據(jù)的傳輸，從投入品銷售購買到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)再到市場到餐桌的全程監(jiān)管。

3.4 加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度

深入開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)投入品專項整治，嚴厲打擊使用違禁農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為，突出抓好農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和坑農(nóng)、害農(nóng)行為，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，形成信息暢通、聯(lián)防聯(lián)動的應(yīng)急處理網(wǎng)絡(luò)。

3.5 引進專業(yè)檢測人員

現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測只有4人，都是一人身兼多職，既要從事農(nóng)產(chǎn)品檢測工作，又要從事農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作，且都不是科班出身，使檢測工作得不到更好、更有效的開展，嚴重影響我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平，希望能引進農(nóng)產(chǎn)品檢測方面的專業(yè)技術(shù)人才以提升我縣農(nóng)產(chǎn)品檢測水平。