李成實(shí)

〔摘要〕 危機(jī)管理既考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和藝術(shù)，更考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的能力和素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行危機(jī)管理時存在著一些思維誤區(qū)，如認(rèn)為危機(jī)管理就是處理突發(fā)事件，信息公開會引發(fā)恐慌，危機(jī)管理預(yù)案可有可無等。領(lǐng)導(dǎo)者存在思維誤區(qū)，不僅會降低危機(jī)決策的科學(xué)性、增加危機(jī)管理的成本，而且會影響危機(jī)管理的實(shí)效。為此，領(lǐng)導(dǎo)者要通過樹立過程思維、鏈條思維和系統(tǒng)思維等措施，不斷增強(qiáng)危機(jī)管理意識和風(fēng)險決策能力，以消除危機(jī)管理的思維誤區(qū)，進(jìn)而真正推動危機(jī)管理工作上臺階上水平。

〔關(guān)鍵詞〕 領(lǐng)導(dǎo)者;危機(jī)管理;思維誤區(qū);科學(xué)決策

〔中圖分類號〕C933 ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）05-0097-03

領(lǐng)導(dǎo)者為了有效避免或減輕危機(jī)帶來的損害和威脅，通常會有組織、有計劃地制定和實(shí)施一系列管理措施和應(yīng)對策略，如通過危機(jī)的規(guī)避、危機(jī)的控制和危機(jī)的解決等進(jìn)行危機(jī)管理。危機(jī)管理既考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和藝術(shù)，更考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力。實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者要不斷增強(qiáng)危機(jī)管理意識和風(fēng)險決策能力，以避免陷入危機(jī)管理的思維誤區(qū)，進(jìn)而真正推動危機(jī)管理工作上臺階上水平。

一、領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)管理中存在的思維誤區(qū)

領(lǐng)導(dǎo)者對危機(jī)管理的認(rèn)知是一個逐步深入的過程，受個體素質(zhì)和能力所限，一些領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)管理實(shí)踐中有時會產(chǎn)生一些思維誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）危機(jī)管理就是處理突發(fā)事件

在危機(jī)管理實(shí)踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為危機(jī)管理就是處理突發(fā)事件。事實(shí)上，“危機(jī)”不完全等于“突發(fā)事件”，二者有著本質(zhì)的區(qū)別。危機(jī)是一種對社會系統(tǒng)的基本價值觀和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生嚴(yán)重威脅的事件，危機(jī)發(fā)生以后，領(lǐng)導(dǎo)者必須在極短的時間內(nèi)、極不確定的情況下作出最恰當(dāng)?shù)臎Q策，以避免社會系統(tǒng)受到損害。概言之，危機(jī)管理就是要對危機(jī)給社會造成的損害進(jìn)行恢復(fù)，以消除危機(jī)影響或?qū)⑽C(jī)影響降至最低。而突發(fā)事件有大有小，不威脅到人類社會價值的突發(fā)事件不能稱之為危機(jī)。因此，對有些突發(fā)事件的處理不能稱之為危機(jī)管理，而只能說是應(yīng)急管理。另外，在現(xiàn)實(shí)生活中有些危機(jī)，如氣候變暖、環(huán)境污染等不是突發(fā)的，而是逐漸產(chǎn)生的。

（二）信息公開會引發(fā)恐慌

危機(jī)事件爆發(fā)以后，究竟是嚴(yán)格保密還是公之于眾，不同的領(lǐng)導(dǎo)者有著不同的做法。有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，在容錯糾錯機(jī)制還不完善、不健全的大背景下，采取掩蓋的手段不僅能夠減少危機(jī)事件對自身形象和利益的損害，而且有利于防止恐慌、控制局勢。但事實(shí)上，“信息封鎖會擴(kuò)大危機(jī)。不及時公開信息，公眾難以得到及時預(yù)警，會造成危機(jī)升級、形勢惡化” 〔1 〕。從根本上來講，公眾的恐慌是源于對領(lǐng)導(dǎo)者的不信任，而對領(lǐng)導(dǎo)者的不信任則源于信息的不公開、不及時?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，人人都是自媒體、人人都有麥克風(fēng)，任何部門想完全封鎖信息都是不可能的。一些領(lǐng)導(dǎo)者采取封鎖信息企圖掩蓋事實(shí)真相的做法，不但難以達(dá)到防止恐慌、控制局勢的目的，反而會造成比信息公開更為嚴(yán)重的后果 〔2 〕。實(shí)踐證明，信息不公開、信息不明確會助長謠言的廣泛傳播，負(fù)面信息也會隨之登堂入室。負(fù)面信息較之于正面信息，更容易加劇人們的恐慌情緒，使社會心態(tài)發(fā)生難以預(yù)料的變化。

（三）危機(jī)管理預(yù)案可有可無

在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，我們每天都可以看到各種危機(jī)的發(fā)生，如火災(zāi)、地震、突發(fā)性疾病傳播等。有的危機(jī)具有不可預(yù)知等特點(diǎn)，也有一些危機(jī)通過提前預(yù)防可使其損害或影響降到最低限度。危機(jī)管理往往要面對的是極具破壞力的危機(jī)事件，由于危機(jī)事件的產(chǎn)生極具偶然性，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)者錯誤地認(rèn)為，危機(jī)管理預(yù)案可有可無。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為危機(jī)管理的最終目標(biāo)是，通過組織調(diào)動各種資源，并利用自身的經(jīng)驗(yàn)和掌握的知識，在最短的時間內(nèi)最大程度地降低危機(jī)的負(fù)面影響，而僅僅通過制定危機(jī)管理預(yù)案則無法完成這一目標(biāo)。

二、領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)管理思維誤區(qū)造成的不良影響

領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行危機(jī)管理的根本目的是要避免或減輕危機(jī)給社會帶來的嚴(yán)重?fù)p害和威脅。如果領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)管理中存在思維誤區(qū)，往往會帶來以下一些不良影響。

（一） 降低危機(jī)決策的科學(xué)性

危機(jī)決策關(guān)系到危機(jī)事件能否得到有效解決，而危機(jī)決策的科學(xué)與否則直接關(guān)系到危機(jī)管理的目標(biāo)能否真正實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)管理中存在的思維誤區(qū)與危機(jī)決策的科學(xué)性通常是成反比的，即思維誤區(qū)越多，危機(jī)決策的科學(xué)性就越低，思維誤區(qū)越少，危機(jī)決策的科學(xué)性則越高。這是因?yàn)椋旱谝唬J(rèn)識決定方法，認(rèn)識論決定方法論。領(lǐng)導(dǎo)者一旦陷入危機(jī)管理的思維誤區(qū)，就會按照自我的錯誤認(rèn)知進(jìn)行危機(jī)管理。在錯誤認(rèn)知的支配下，領(lǐng)導(dǎo)者作出的危機(jī)決策的科學(xué)性就會大打折扣，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重的后果。第二，領(lǐng)導(dǎo)者一旦陷入思維誤區(qū)，必然會由于錯誤的主觀認(rèn)識而不愿意聽取他人合理的意見或建議。這樣一來，領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行危機(jī)決策時所掌握的信息就會存在不完全、不及時、不準(zhǔn)確等問題，信息不完全、不及時、不準(zhǔn)確也必然會影響領(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)性。

（二）增加危機(jī)管理成本

在很多人看來，危機(jī)管理就是處理突發(fā)性、應(yīng)急性事件，這些事件帶來的負(fù)面影響往往超出人們的預(yù)料，因此，有些領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行危機(jī)管理時不計成本、盲目決斷，無形中增加了危機(jī)管理的成本。筆者認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行危機(jī)管理時也要考慮成本因素，如何以最小的代價獲得最佳的效果，是他們應(yīng)努力的方向。毋庸諱言，領(lǐng)導(dǎo)者對危機(jī)管理有正確的認(rèn)知，往往會節(jié)約危機(jī)管理的成本;反之，領(lǐng)導(dǎo)者一旦陷入思維誤區(qū)，就可能會導(dǎo)致危機(jī)愈演愈烈，從而增加危機(jī)管理的成本。

（三）降低危機(jī)管理的實(shí)效

在危機(jī)管理中，保持高效率和最大程度地降低危機(jī)對社會的影響是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行危機(jī)管理的首要工作目標(biāo)。實(shí)踐中，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者能夠利用各種資源創(chuàng)造性地開展危機(jī)管理工作，但其如果陷入思維誤區(qū)，危機(jī)管理的實(shí)效就必然會受到一定程度的影響，如對危機(jī)本質(zhì)的不正確認(rèn)識、對危機(jī)預(yù)警機(jī)制的忽視、對危機(jī)信息的封閉管理和對危機(jī)管理手段的過度運(yùn)用等，都會降低危機(jī)管理的實(shí)效。一般而言，危機(jī)的爆發(fā)取決于危機(jī)因子的累積程度、危機(jī)觸發(fā)因素和危機(jī)客體的承受力等多種因素。這其中，危機(jī)因子的累積程度是最主要的因素，直接決定了危機(jī)是否爆發(fā)。在實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)者如果不能從客觀實(shí)際出發(fā)、堅持實(shí)事求是，將危機(jī)因子有效地控制在一定范圍內(nèi)，并有效防范危機(jī)觸發(fā)因素、增強(qiáng)危機(jī)客體承受能力，危機(jī)發(fā)生的可能性就會增加，危機(jī)管理的實(shí)效也會因此大大降低。

三、消除領(lǐng)導(dǎo)者危機(jī)管理思維誤區(qū)的舉措

通過以上論述我們可以看出，領(lǐng)導(dǎo)者在危機(jī)管理過程中存在思維誤區(qū)會產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)和不良影響。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須要提升思維能力，以避免陷入危機(jī)管理的思維誤區(qū)。

（一）樹立過程思維，把握危機(jī)發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理

從過程論看，不論是自然性危機(jī)事件，還是人為因素造成的社會性危機(jī)事件，都有它產(chǎn)生的內(nèi)在根據(jù)和具體條件，即每一個危機(jī)事件的發(fā)生都經(jīng)歷了從醞釀、發(fā)展、蔓延、爆發(fā)到處理的過程。從唯物辯證法的觀點(diǎn)看，危機(jī)事件總是以偶然性的形式表現(xiàn)出來，但偶然性背后，總是有著深刻的必然性在發(fā)揮作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)者必須要樹立過程思維，認(rèn)識危機(jī)發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理，以不斷提升危機(jī)管理的能力。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)對馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，學(xué)會運(yùn)用唯物辯證法過程論的觀點(diǎn)認(rèn)識世界和改造世界。領(lǐng)導(dǎo)者只有不斷增強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)的積極性和主動性，才能夠深刻理解并懂得在危機(jī)管理過程中正確運(yùn)用過程思維。其次，要充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)部門的主陣地作用，如通過開展危機(jī)管理培訓(xùn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者過程思維的形成，進(jìn)而使過程思維成為他們主動自覺的慣性思維方式。再次，要通過具體的危機(jī)管理實(shí)踐活動提升領(lǐng)導(dǎo)者的過程思維能力。過程思維蘊(yùn)含著前瞻意識和整體意識，不僅體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法中量變與質(zhì)變的原理，而且體現(xiàn)了事物部分與整體的關(guān)系。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者在處理危機(jī)事件時必須學(xué)會運(yùn)用過程思維來解決實(shí)際問題，包括在危機(jī)管理過程中出現(xiàn)的各種理論與實(shí)踐問題。領(lǐng)導(dǎo)者只有通過各種具體的危機(jī)管理實(shí)踐活動樹立過程思維，不斷錘煉過程思維能力，才能增強(qiáng)危機(jī)管理的實(shí)效性。

（二）樹立鏈條思維，做好危機(jī)管理的各環(huán)節(jié)工作

作為危機(jī)管理的領(lǐng)導(dǎo)者，必須樹立鏈條思維，做好危機(jī)管理的各環(huán)節(jié)工作。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才不會陷入危機(jī)管理就是處理突發(fā)事件、信息公開會引發(fā)社會恐慌等思維誤區(qū)。一般來說，危機(jī)管理的要素主要包括危機(jī)監(jiān)測、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)決策和危機(jī)處理等環(huán)節(jié)。在危機(jī)監(jiān)測階段，領(lǐng)導(dǎo)者只有居安思危，具有敏銳的風(fēng)險意識和危機(jī)意識，才能夠在錯綜復(fù)雜的形勢變化中捕捉到哪些客觀存在的風(fēng)險會演化成為危機(jī)。“領(lǐng)導(dǎo)者要樹立問題導(dǎo)向，強(qiáng)化問題思維，對存在的問題不回避、不遮掩、不畏懼。” 〔3 〕在危機(jī)預(yù)警階段，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)捕捉到的風(fēng)險和存在的隱患，并結(jié)合危機(jī)事件的實(shí)際作出危機(jī)預(yù)案，做到有備無患。在危機(jī)決策階段，領(lǐng)導(dǎo)者要根據(jù)危機(jī)產(chǎn)生的來龍去脈，危機(jī)實(shí)際演化動態(tài)情況，現(xiàn)有和潛在的資源進(jìn)行綜合研判和決策 〔4 ?〕。在危機(jī)處理階段，領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合實(shí)際采取有效的措施，迅速、有效地將危機(jī)決策運(yùn)用到危機(jī)管理中，盡量減輕危機(jī)給社會系統(tǒng)造成損害。

（三）樹立系統(tǒng)思維，正確運(yùn)用危機(jī)管理的各種方法

危機(jī)管理是一項系統(tǒng)工程。領(lǐng)導(dǎo)者必須樹立系統(tǒng)思維，在危機(jī)的事前預(yù)防和事中事后管理上全程發(fā)力，危機(jī)管理才能真正取得實(shí)效。這是因?yàn)椋旱谝?，領(lǐng)導(dǎo)者只有樹立系統(tǒng)思維，才能將危機(jī)事前事中事后管理有機(jī)銜接起來。在危機(jī)管理實(shí)踐中，有些領(lǐng)導(dǎo)者習(xí)慣于事中、事后管理。比如在事中管理時，領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)對危機(jī)事件的響應(yīng)、救援和處置等，而事后管理時強(qiáng)調(diào)恢復(fù)重建、保險理賠和責(zé)任追究等。事實(shí)上，有些危機(jī)對社會系統(tǒng)的影響是巨大的，領(lǐng)導(dǎo)者在強(qiáng)調(diào)事中事后管理的同時，必須將管理關(guān)口前移，決不能放松和削弱事前的監(jiān)測與預(yù)警，要把事前、事中和事后有機(jī)銜接起來進(jìn)行綜合管理。第二，領(lǐng)導(dǎo)者只有樹立系統(tǒng)思維，才能將宏觀中觀微觀有機(jī)統(tǒng)一起來。不管是一個國家還是一個單位，都是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，具有不同的層次和結(jié)構(gòu) 〔5 〕。領(lǐng)導(dǎo)者要做好危機(jī)管理工作，就必須樹立系統(tǒng)思維，既能在宏觀上把握大勢，又能從中觀、微觀入手加強(qiáng)管理，提出有針對性的舉措。只有這樣，領(lǐng)導(dǎo)者才能把危機(jī)管理工作真正落到實(shí)處。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕鄧 征.危機(jī)管理中的五大認(rèn)識誤區(qū)〔J〕.中國行政管理，2003（10）：14-17.

〔2〕劉富斌.論行政指導(dǎo)在突發(fā)事件應(yīng)對中的應(yīng)用〔D〕.北京：清華大學(xué)， 2015.

〔3〕秦 江.領(lǐng)導(dǎo)決策思維誤區(qū)及防避路徑〔J〕.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2017（09）：27-29.

〔4〕韓自強(qiáng).危機(jī)管理需要危機(jī)領(lǐng)導(dǎo)力〔EB/OL〕.（2020- 02-08）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1657930970000 842262.

〔5〕林 堅.提高國家應(yīng)急管理能力和水平的必然要求 加強(qiáng)應(yīng)急管理需要樹立系統(tǒng)思維〔N〕.人民日報，2018-10-23（07）.

責(zé)任編輯 芳 曄