職業(yè)學(xué)校學(xué)生法治素養(yǎng)提升的實踐研究

張旭曦

摘要：職業(yè)學(xué)校學(xué)生是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要力量，其法律意識的強(qiáng)弱、法治素養(yǎng)的高低在一定程度上影響著全面推進(jìn)依法治國和民主法治建設(shè)的進(jìn)程。本研究通過問卷調(diào)查，初步摸清職校學(xué)生法治素養(yǎng)的基本情況，并在此基礎(chǔ)上提出改進(jìn)職校學(xué)生法治教育的策略，引導(dǎo)學(xué)生爭做知法、懂法、守法、用法的好公民。

關(guān)鍵詞：法治素養(yǎng);學(xué)生;職業(yè)學(xué)校;調(diào)查

中圖分類號：G715文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-9094-（2020）09C-0023-05

中國共產(chǎn)黨十八屆四中全會提出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這一目標(biāo)不僅僅需要科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，更重要的是實現(xiàn)全民守法，提高公民的法治素養(yǎng)。本研究中的法治素養(yǎng)指一個人認(rèn)識法治和運用法治的素質(zhì)和修養(yǎng)，包括對法治的認(rèn)知、觀念、信仰和能力等。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的法治素養(yǎng)就是他們的法治知識、法治信仰、法治思維和實踐中運用法治方式處理問題能力的總和。

職業(yè)學(xué)校學(xué)生是未成年人的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一支重要后續(xù)力量，其法律意識的強(qiáng)弱、法律素質(zhì)的高低，在一定程度上影響我國民主法治建設(shè)的進(jìn)程。[1]本研究通過深入我市4所職業(yè)學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)查、訪談交流等途徑，旨在初步掌握我市職校學(xué)生法治素養(yǎng)的基本情況，摸清當(dāng)前職校、家庭和社會法治教育中存在的問題，提出改進(jìn)當(dāng)前職校學(xué)生法治教育的有效策略;同時，承擔(dān)課題研究任務(wù)的各校子課題組，通過理論研究與實踐探索的有機(jī)融合，有效提升學(xué)生法治教育的針對性和實效性，培養(yǎng)學(xué)生對法律的敬畏之情，引導(dǎo)學(xué)生爭做知法、懂法、守法、用法的好公民。

一、職業(yè)學(xué)校學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)查及問題分析

本次調(diào)查前由小組成員搜集資料，擬寫調(diào)查問題，將問題匯總并制作紙質(zhì)調(diào)查問卷，問卷內(nèi)容包括15道選擇題，向四所職校各發(fā)放調(diào)查問卷100份，總計發(fā)放400份，回收有效問卷400份，有效回收率100%。本次調(diào)查采用無記名填寫問卷的方式，對調(diào)查對象的性別、年級、專業(yè)等方面做了相關(guān)的要求，具有一定的代表性，基本能反映我市職業(yè)學(xué)校學(xué)生法治素養(yǎng)的現(xiàn)狀。

（一）法治意識總體較好

法治意識是構(gòu)成法治國家的精神底蘊(yùn)，是法治國家的內(nèi)在靈魂與精神支撐，從某種角度看，公民的法治意識決定了國家法治建設(shè)的未來。[2]因此，學(xué)校必須采取各類措施，多角度、全方位入手培育學(xué)生的法治意識。在對學(xué)生的法治意識摸底調(diào)查中，有65.25%和28.75%的學(xué)生認(rèn)為法律在日常生活中“非常有用”或“有用”，合計占調(diào)查對象的94%，表明職業(yè)學(xué)校法治教育日益受到重視，大多數(shù)學(xué)生具有了一定的法律意識。在遇到侵害時，有34.25%的學(xué)生選擇向老師、父母匯報，58.75%的學(xué)生選擇拿起法律武器保護(hù)自己，說明大部分學(xué)生知道用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，自護(hù)意識較強(qiáng)。問卷中設(shè)置了一道情境題，要求學(xué)生回答“對于朋友自行車被偷，然后去偷人家自行車的行為”的態(tài)度，80.25%的學(xué)生選擇“勸說朋友把車送回”，9.75%的學(xué)生選擇“告訴老師”，表明在面對不法行為發(fā)生時，絕大部分學(xué)生都能做出正確的選擇。

（二）獲取法律知識的途徑發(fā)生變化

從職校學(xué)生接受法治教育的渠道來看，學(xué)校、家庭、書籍、媒體等都起到了一定的作用。調(diào)查結(jié)果顯示分別有42.25%、34.75%、19.25%和3.75%的學(xué)生認(rèn)為“新媒體（網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子期刊等）”“學(xué)習(xí)教育”“傳統(tǒng)媒體（電視、廣播、書刊等）”“家庭教育”是自己獲取法律知識的主要途徑?！靶旅襟w（網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子期刊等）”在所有選項中占比最高，表明以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體已日益成為傳播法律知識的重要載體，對年輕人的影響已經(jīng)超越傳統(tǒng)法治教育渠道。

（三）課堂法治教育內(nèi)容及形式有待豐富

課堂教學(xué)是學(xué)生形成法治觀念、掌握法治知識、提升法治素養(yǎng)的主渠道，但眼下職校的法治教育課程還存在諸多問題，如教材內(nèi)容不夠全面，法治的內(nèi)涵與精神、法治與民主的關(guān)系等基礎(chǔ)性內(nèi)容沒有呈現(xiàn)在課程內(nèi)容中;課程內(nèi)容趣味性不夠，不能很好地與初中、高校法治教育課程有效銜接;法治教育課程教學(xué)方法仍然是沿襲傳統(tǒng)的講授法，案例教學(xué)、模擬法庭等教學(xué)范式?jīng)]有得到廣泛推廣。[3]目前，我市4所職校均開設(shè)“職業(yè)道德與法律”課程，每星期 2課時。但調(diào)查結(jié)果顯示只有55%的學(xué)生認(rèn)為教材很適合他們，45%的學(xué)生對教材是否適合他們持否定態(tài)度;在對法治教育形式和法治教育內(nèi)容的調(diào)查選項中，有多達(dá)75.5%的學(xué)生認(rèn)為法治課程存在“法治教育形式單調(diào)乏味”“法治教育內(nèi)容枯燥”等問題。

（四）法治宣講隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

加強(qiáng)對青少年的法治教育，是預(yù)防、減少違法犯罪的治本之舉。職校引入專業(yè)的法治課教師，聘請法律專業(yè)人士擔(dān)任學(xué)校法律顧問，政法系統(tǒng)人員擔(dān)任兼職法治副校長，邀請人大代表、“五老”團(tuán)隊、家長代表、法治教育志愿者服務(wù)團(tuán)成員等具有法律特長的人員來校宣講，是預(yù)防職校學(xué)生違法犯罪的有效途徑。但在實際工作中，由于法治專業(yè)課教師短缺，法律顧問、兼職法治副校長、人大代表等法律宣講人員自身工作繁忙，工作崗位流動性較強(qiáng)，造成法律宣講人員開展法治教育的情況不盡如人意。調(diào)查結(jié)果表明，只有30.25%的學(xué)生感覺法治宣講人員經(jīng)常來校開展活動，28.75%的學(xué)生覺得“只在學(xué)期開始、結(jié)束時來?！遍_展法治活動，40%的學(xué)生認(rèn)為法治宣講人員“很少”或“從不”來校開展活動。

（五）法治教育活動效果一般

高中階段是學(xué)生價值觀、人生觀和世界觀形成的關(guān)鍵時期，職校應(yīng)開展系列法治教育活動，讓學(xué)生掌握最基本的法治知識，樹立個人法治意識，堅定個人法治信仰，從而踐行法治行為。對學(xué)校法治教育活動效果的調(diào)查顯示，情況并不樂觀。大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為，學(xué)?；灸軌虬凑丈霞壱笳ｉ_展法治教育活動，分別有48%、5.25%和7.5%的學(xué)生認(rèn)為“學(xué)校法治教育對提升法治素養(yǎng)”的“作用一般”“無效果”“不好說”，即超過六成（60.75%）的學(xué)生對學(xué)校開展的法治教育活動效果不太滿意，說明學(xué)校在法治教育中缺少創(chuàng)新，活動形式守舊，不能與時俱進(jìn)，不能緊扣學(xué)生的興趣點。

受制于上述多種因素，目前職中學(xué)生的法律知識素養(yǎng)還亟待提升。問卷中設(shè)計了一道關(guān)于“刑事責(zé)任年齡”的題目，要求“選擇完全不負(fù)刑事責(zé)任的年齡”，結(jié)果只有28%的學(xué)生選擇“不滿14周歲”這一正確選項，其他72%的學(xué)生都做了錯誤的選擇。由此可以看出，職中學(xué)生的法律知識教育需要引起高度重視并施以有效對策。

二、影響職校學(xué)生法治素養(yǎng)提升的成因

近年來，我市加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的法治教育，但由于在國家層面法治課程設(shè)置、法治教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等方面存在欠缺，致使法治教育的實效性未能充分顯現(xiàn)。

（一）學(xué)校因素

法治教育課程設(shè)置及教材內(nèi)容不夠合理。從課程設(shè)置來看，職業(yè)學(xué)校只安排一個學(xué)期的“職業(yè)道德與法律”課程，每周只有兩節(jié)課，內(nèi)容多，課時少。課程除了“道德”部分外，“法律”部分涉及民法、刑法、行政法、勞動法等等，是各部門法的大雜燴，重點不夠突出。從教材內(nèi)容來看，教材中有7課時為法律相關(guān)內(nèi)容，這些內(nèi)容在義務(wù)教育教材中大多數(shù)已經(jīng)涉及。很多學(xué)生反映內(nèi)容在初三時講過、中考考過，現(xiàn)在再講一次，不僅興趣缺乏，重復(fù)學(xué)習(xí)也易引發(fā)厭煩情緒。

法治教育師資隊伍難以滿足法治教育需求。目前擔(dān)任“職業(yè)道德與法律”教學(xué)任務(wù)的大多數(shù)是班主任或其他學(xué)科教師，他們大多沒有接受過法治教育專業(yè)培訓(xùn)，在教育教學(xué)過程中由于法律知識不足，很難做到深刻講授法律知識和傳播法治理念。雖然所有的職業(yè)學(xué)校都聘請了法律顧問和兼職法治副校長，但實際工作中，多數(shù)法律顧問、兼職法治副校長難以從繁忙的工作中抽身到學(xué)校來盡心履職，有的法律顧問、兼職法治副校長一學(xué)年只到學(xué)校做一次法治教育報告，無法提供高質(zhì)量的法治教育服務(wù)。

法治教育形式不能與時俱進(jìn)。部分職業(yè)學(xué)校在法治教育中不夠重視學(xué)校、家庭、社會“三合一”的法治教育網(wǎng)絡(luò)，很少有學(xué)校能讓學(xué)生走出去學(xué)習(xí)，或邀請專家與學(xué)生互動進(jìn)行法治教育。學(xué)校在法治教育中沒有充分利用社會資源，缺少與公檢法等部門的互動，如參觀監(jiān)獄、旁聽庭審等，與社會存在脫節(jié)現(xiàn)象。法治活動形式還基本停留在法治講座、國旗下講話、法治課堂教學(xué)、班會課等“說教”形式，很難起到預(yù)期的教育效果，甚至?xí)饘W(xué)生的逆反心理。

（二）家庭因素

父母的法治意識與知識儲備難以滿足法治教育需要。父母是孩子的第一任老師，對孩子進(jìn)行法治教育會產(chǎn)生終身影響。但問卷調(diào)查顯示目前父母對子女的法治教育仍較為缺乏，只有33%的學(xué)生認(rèn)為父母“經(jīng)?！睂ψ优M(jìn)行法治教育，而選擇“偶爾”“極少”“從不”的學(xué)生的比例分別為49.75%、10.5%和6.75%，即67%的學(xué)生父母對子女進(jìn)行法治教育重視不夠。

家庭結(jié)構(gòu)與教育模式影晌孩子法治素養(yǎng)提高。調(diào)查統(tǒng)計顯示，目前我市職業(yè)學(xué)校中37.31%的學(xué)生來自父母離異、隔代教育等特殊家庭，這些學(xué)生普遍表現(xiàn)出較為敏感，不愿提及家庭情況，家長多采用放任式教育，或直接交給祖輩進(jìn)行教育，而祖輩的隔代教育、憑老經(jīng)驗教育，知識老化跟不上時代，對學(xué)生的教導(dǎo)沒有說服力，往往力不從心，問題突出。另外，一些家長因采取不恰當(dāng)?shù)募彝ソ逃绞?，加劇了學(xué)生的叛逆行為和敵對情緒，使得家庭法治教育嚴(yán)重缺失。

家長行為方式制約孩子法治思維方式。父母是孩子思維模式的導(dǎo)師，家長對人對事的態(tài)度、價值觀、世界觀都在潛移默化地影響著孩子，影響著他們的生活、學(xué)習(xí)和法治思維方式。有的家長在生活中不注意自己的言談舉止，出口傷人，甚至采用拳腳相加的方式來化解生活中的糾紛，個別家長不重視道德修養(yǎng)，有時甚至將自己的不道德言行和涉嫌違法行為作為炫耀的資本，嚴(yán)重影響、扭曲學(xué)生法治思維方式。

（三）社會因素

違法負(fù)面信息產(chǎn)生累積效應(yīng)。當(dāng)下處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種違法犯罪案例屢見不鮮，對心智尚未成熟的青少年產(chǎn)生了一定的誘導(dǎo)作用。加之普法宣傳過程中，少部分媒體為一味追求經(jīng)濟(jì)利益，針對違法事件進(jìn)行大肆渲染，對人性的陰暗面、暴力場面、變態(tài)行為等進(jìn)行詳盡的描述，極易引起青少年的模仿。

社區(qū)法律教育功能薄弱。社區(qū)法治教育由于宣傳教育形式單一，人力物力財力投入相對不足，法律專業(yè)人士參與較少，導(dǎo)致社區(qū)法治教育對學(xué)生的吸引力不夠，實際教育效果不夠理想。調(diào)查得知，高達(dá)36.5%的職中學(xué)生從未參與社區(qū)的法治教育活動。另外，社區(qū)與職業(yè)學(xué)校之間聯(lián)系較少，難以相互配合，形成法治教育合力。

三、提升職校學(xué)生法治素養(yǎng)的實施途徑

隨著我國法治改革的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制日趨成熟，具備一定法治素養(yǎng)是職校畢業(yè)生立足社會的必備要素，也是衡量一個職中學(xué)生綜合水平的重要指標(biāo)。為此，職業(yè)學(xué)校要主動尋求全社會對學(xué)生法治教育的關(guān)心與支持，努力形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的法治教育格局。[4]

（一）抓好學(xué)校法治教育主陣地

職業(yè)學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生的實際情況，將法治教育納入學(xué)校總體教育計劃，全面融入學(xué)生德育、課堂教學(xué)和技能訓(xùn)練之中，構(gòu)建具有本校特色的法治教育新方式。

優(yōu)化法治教師隊伍素質(zhì)。法治教育兼具政治性、理論性、知識性和實踐性，須有明確的目標(biāo)、規(guī)范的內(nèi)容和相對穩(wěn)定的教育渠道。這就要求職業(yè)學(xué)校從事法治教育的師資隊伍具備較高的理論水平和執(zhí)教能力。職業(yè)學(xué)校可以通過法治教育教師參與專題培訓(xùn)、報告會、研討會等方式，提升法治教師的專業(yè)水平。為優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，職業(yè)學(xué)校在繼續(xù)聘請兼職法治副校長和法律顧問的同時，還可以聘請部分法律工作者擔(dān)任兼職教師。這些法律工作者有著較多的實踐經(jīng)驗，他們的加入能為法治教育實踐提供更多的資源，提升法治教育的實效性。

加強(qiáng)法治教育課程建設(shè)。職業(yè)學(xué)?？稍凇奥殬I(yè)道德與法律”教學(xué)任務(wù)中，加強(qiáng)法治教育與就業(yè)教育的結(jié)合，如在教學(xué)中突出對《勞動法》《合同法》及相關(guān)政策法規(guī)的講解。貫徹落實教育部、司法部和全國普法辦聯(lián)合印發(fā)的《青少年法治教育大綱》精神，將法治教育內(nèi)容落實到各學(xué)科課程的教育目標(biāo)中。如，語文課在教學(xué)《吳用智取生辰綱》一課時，教師可以引導(dǎo)學(xué)生分析晁蓋、吳用等七人在共謀劫取生辰綱時，誰是主犯，誰是從犯;主犯從犯的定刑標(biāo)準(zhǔn);晁蓋等人的行為到哪里是犯罪預(yù)備，哪里是犯罪即遂;最后七人應(yīng)定性為以麻醉方法實施的搶劫罪……學(xué)生在生動有趣的故事中，既熟悉了課文，又學(xué)到了法律知識，可謂一舉兩得。

突出德育教育中的法治教育功能。在職校德育工作中全面滲透法治教育，把傳統(tǒng)的“道德說教”轉(zhuǎn)換為“法理教育”，更符合當(dāng)前職校學(xué)生的年齡和心理特點。如，某職校學(xué)生撿到一較大金額的飯卡交給老師，后飯卡完璧歸趙。失主同學(xué)非常感謝，提出重金酬謝被婉拒。學(xué)校對此事進(jìn)行通報表揚，并將該學(xué)生樹立為“德育先進(jìn)個人”。隨后，該校就此向?qū)W生專門介紹《物權(quán)法》和《刑法》中的相關(guān)條款，重點講述《物權(quán)法》關(guān)于“遺失物”和《刑法》中“侵占罪”的規(guī)定，讓學(xué)生明白“拾金不昧”不僅僅是一件“高尚”的事，也是尊重他人物權(quán)的普通義務(wù)，數(shù)額巨大如拒不交還者還可構(gòu)成犯罪。

豐富法治教育活動形式。問卷調(diào)查顯示，職高學(xué)生認(rèn)為法治教育活動效果較好的方式有觀看法治電影、法治圖片展舉辦法治講座、模擬法庭等，學(xué)?？沙浞掷冒嚓牷顒印⑸鐖F(tuán)活動、社會實踐活動及入學(xué)儀式、國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日等，舉辦學(xué)生喜聞樂見的法治主題教育活動，引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗感悟。同時加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，在校園建設(shè)中積極融入法治元素，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體，營造校園法治教育氛圍。注重發(fā)揮學(xué)生在法治教育中的主體作用，支持學(xué)生組建法治興趣小組、法治實踐社團(tuán)等，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。

（二）筑牢家庭法治教育后防線

加強(qiáng)家校有效配合。調(diào)查顯示，29%的學(xué)生認(rèn)為父母從小教育是提升中學(xué)生法治素養(yǎng)的最佳途徑。家長要有意識地對子女進(jìn)行法治教育，積極參加學(xué)校定期召開的家長會，學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識和教育子女的正確方法，與教師有效配合，讓家庭教育與學(xué)校法治教育形成合力，提高法治教育效果。

規(guī)范子女行為方式。家長要重視孩子的品行訓(xùn)練，防止形成不良品德行為。良好道德行為的培養(yǎng)，首先要對孩子日常生活行為提出基本的規(guī)范，其次要有目的地進(jìn)行訓(xùn)練，重復(fù)并耐心地做出示范。再就是積極強(qiáng)化孩子的進(jìn)步行為，并做到持之以恒。

做好防微杜漸工作。家長要善于觀察和掌控孩子可能違法的先兆，比如有的孩子在外面挨了打，吃了虧，可能會糾集他所謂的“哥們”伺機(jī)報復(fù)，雖說這些先兆并不一定會引起違法犯罪行為，但如果家長能及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕逃湍苡行ьA(yù)防孩子滑向違法犯罪的深淵。

（三）演繹社會法治教育大合唱

中職生作為未成年人，對社會不良文化的侵襲缺乏抵御能力，不良的社會環(huán)境會抵消家庭、學(xué)校帶給學(xué)生的正面教育作用。因此，加強(qiáng)社會法治教育非常重要。

凈化社會法治文化氛圍。社會治安綜合治理部門要加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的治理，禁止在學(xué)校周邊開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在學(xué)校周邊200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧。同時，媒體、網(wǎng)絡(luò)、出版物等宣傳上要把握尺度，堅持“正能量”宣傳。

發(fā)揮社區(qū)法治教育功能。問卷調(diào)查表明，89.75%的學(xué)生愿意節(jié)假日期間參加社區(qū)（村）組織的法治教育活動。社區(qū)在人員、信息、設(shè)備、場地等方面具有一定的資源優(yōu)勢，在社區(qū)中開展法治教育能有效補(bǔ)充學(xué)校、家庭法治教育的空白點。為此，各有關(guān)部門和學(xué)校要主動對接相關(guān)社區(qū)，積極創(chuàng)造條件，推動社區(qū)教育在青少年學(xué)生法治教育中發(fā)揮應(yīng)有作用。

凝聚社會法治教育合力。教育部門和職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與派出所、檢察院、法院及實踐基地的合作，充分利用社會法治資源開展形式多樣的法治教育，如：排練模擬法庭，拍攝法治微電影，幫扶困難學(xué)生，疏導(dǎo)學(xué)生心理障礙，帶領(lǐng)學(xué)生參加志愿服務(wù)等，通過內(nèi)容適切、形式多樣的法治教育活動，不斷增強(qiáng)職中學(xué)生的法治素養(yǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德廣.中國法治建設(shè)進(jìn)程面臨的困難與對策研究[J].三峽大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2008（3）.

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[3]靳玉軍.加強(qiáng)青少年法治教育的若干思考[J].教育研究，2015（4）.

[4]趙苗苗. 高中法治教育課堂教學(xué)效果調(diào)查研究[D].長沙：湖南大學(xué)，2019.

責(zé)任編輯：謝傳兵