改善民生與全面建成小康社會(huì)的探討

劉江林

摘 要：改善民生始終是我黨的工作重點(diǎn)，在黨的十八大會(huì)議上談到中國(guó)在2020年會(huì)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)。其實(shí)從本質(zhì)上來(lái)看，改善民生和全面建成小康社會(huì)兩者間屬于良性互動(dòng)，同時(shí)也是相互輔助的：其一，小康社會(huì)全面建成可以為改善民生創(chuàng)設(shè)良好的物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ);其二，改善民生對(duì)于全成建成小康社會(huì)比較有利。所以本文圍繞改善民生與全面建成小康社會(huì)為重心，首先對(duì)民生問(wèn)題與全面建成小康社會(huì)間存在的重要聯(lián)系進(jìn)行了深入的分析，之后提出改善民生與全面建成小康社會(huì)的具體對(duì)策，望可以為國(guó)家及社會(huì)的可持續(xù)和諧發(fā)展提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：改善民生;全面建成;小康社會(huì);和諧發(fā)展

中圖分類號(hào)：F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.012

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治及生態(tài)建設(shè)這些內(nèi)容都是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃，伴隨我國(guó)特色社會(huì)主義戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)施，這五項(xiàng)內(nèi)容緊密的關(guān)聯(lián)在一起，并同時(shí)相互輔助。其中社會(huì)建設(shè)屬于這些重要內(nèi)容中的主要因素，社會(huì)建設(shè)能否成功，與和諧及社會(huì)的穩(wěn)定性有較大的關(guān)聯(lián)性，然改善民生也是社會(huì)建設(shè)當(dāng)中的重點(diǎn)。

1 民生問(wèn)題與全面建成小康社會(huì)密切相連

所謂民生問(wèn)題，即是和國(guó)家中民生民計(jì)相關(guān)的相應(yīng)內(nèi)容，屬于百姓生存權(quán)、發(fā)展權(quán)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性保障內(nèi)容。除此之外，民生問(wèn)題同樣也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。

1.1 民生問(wèn)題處理效果關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展

民生福祉屬于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必需的動(dòng)力與歸屬。改革開(kāi)放以來(lái)，民生問(wèn)題在社會(huì)范圍內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。民生問(wèn)題處理得好能夠凝聚民心，推動(dòng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，使國(guó)家及社會(huì)可以及時(shí)突破貧困，不但能夠解決好人民生存溫飽問(wèn)題，使大多數(shù)人都能過(guò)上小康水平的生活，而且也可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)自改革開(kāi)放至今國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平平均每年都有所增長(zhǎng)，而且增長(zhǎng)速度非常顯著，創(chuàng)造了中國(guó)發(fā)展新紀(jì)元，使我國(guó)升級(jí)到全球經(jīng)濟(jì)排名中的第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，我國(guó)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展仍需不斷改善，住房、就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障這些問(wèn)題都非常明顯，特別是在世界經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下，各個(gè)國(guó)家間的聯(lián)系都異常的密切，動(dòng)一發(fā)牽全身。但是從中國(guó)目前的發(fā)展情況來(lái)看，內(nèi)需不足以及外需不振的問(wèn)題依舊存在，在環(huán)境、資源等各因素的影響情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)有效發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。為此，我國(guó)政府需不斷重視與改善我國(guó)民生問(wèn)題，有效保證人們的生存權(quán)利、發(fā)展權(quán)利，這樣才能夠真正地穩(wěn)定社會(huì)，讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展擁有更加持續(xù)性的內(nèi)發(fā)動(dòng)力。

1.2 民生問(wèn)題處理效果關(guān)系社會(huì)發(fā)展

民生、民利之間有著十分密切的關(guān)系，對(duì)于改善民生來(lái)講，其重點(diǎn)便是人民根本利益的有效達(dá)成;人民利益可以對(duì)和諧產(chǎn)生阻礙，和諧的前提條件便是利益公平性。所以只有公平和正義才可以為其提供保障，在此情況下需堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，如此使社會(huì)中的全體成員其基本權(quán)利都能得到應(yīng)有的保證;而且還可明確機(jī)會(huì)平等及依據(jù)貢獻(xiàn)來(lái)給予合理的分配，由此對(duì)不斷有效調(diào)動(dòng)社會(huì)活動(dòng)非常有利，確保社會(huì)中絕大多數(shù)人員均可獲益，以此得到進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)下來(lái)看，中國(guó)在就業(yè)、教育、分配等民生問(wèn)題比較突出的體現(xiàn)出社會(huì)人民其各自生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的不公平，并未有效享受到我國(guó)發(fā)展的優(yōu)惠政策。改革后對(duì)于一些弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，較易形成相對(duì)的被剝奪感，這一因素就成了社會(huì)不穩(wěn)定主要因素。因此，對(duì)改善民生問(wèn)題需提高重視度，這對(duì)于大力提升社會(huì)公平公正度非常有利。只有真正做好公平、公正、共享，才可以打消社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一些不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步推動(dòng)人、社會(huì)、自然等更多主體在社會(huì)中的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

1.3 民生問(wèn)題處理效果關(guān)系政權(quán)鞏固

我國(guó)很早以前便把民生同國(guó)計(jì)聯(lián)系在一起，民生問(wèn)題始終同國(guó)家發(fā)展及社會(huì)政權(quán)穩(wěn)定存在緊密的聯(lián)系。我們以歐美國(guó)家來(lái)看，部分主要發(fā)展工業(yè)化的國(guó)家中，一旦工業(yè)化水平達(dá)到相應(yīng)程度時(shí)，便會(huì)提高民生問(wèn)題的地位，將民生問(wèn)題作為國(guó)家發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)看待。中國(guó)當(dāng)下正處在改革的深水區(qū)階段，目前的主要任務(wù)是全面建成小康社會(huì)，而在這個(gè)過(guò)程中，就業(yè)、教育、分配、社會(huì)保障、人居環(huán)境、法制等各類內(nèi)容均是百姓的關(guān)注重點(diǎn)，也是國(guó)家需關(guān)注的方面。對(duì)此，必須提高民生問(wèn)題的受重視程度。如若無(wú)法處理現(xiàn)時(shí)期情況下的民生問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展便會(huì)受到阻礙，政權(quán)也會(huì)無(wú)法得到保障。因此，國(guó)家的民生問(wèn)題與每一位百姓息息相關(guān)，甚至可講其劃分至政治性問(wèn)題范圍內(nèi)，因?yàn)槠湟矔?huì)一定程度上影響國(guó)家的后續(xù)發(fā)展及政權(quán)情況。

2 改善民生與全面建成小康社會(huì)的具體對(duì)策

一個(gè)國(guó)家的民生問(wèn)題，是人民重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題，其與人們的生存及國(guó)家的興旺存在較大的關(guān)系，屬于我黨一直提倡的發(fā)展方向，同時(shí)也是我黨獲得人民信任與支持的根本所在。在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，一定要將改善民生問(wèn)題當(dāng)作工作中的重點(diǎn)內(nèi)容來(lái)完成，從而為社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及國(guó)家的長(zhǎng)期穩(wěn)定及安寧奠定基礎(chǔ)，提供保障。

2.1 落實(shí)貫徹以人為本發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展思想屬于我黨對(duì)國(guó)家發(fā)展思想的一種繼承與發(fā)展，除此之外，同樣是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，也與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)。利用科學(xué)發(fā)展思想來(lái)解決相關(guān)民生問(wèn)題有以下方面。

2.1.1 關(guān)注民生問(wèn)題的動(dòng)態(tài)化處理

伴隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提升，個(gè)體的需求同樣在提升，所以需結(jié)合科學(xué)發(fā)展思想標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展當(dāng)作首要任務(wù)，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作發(fā)展重心，最大程度優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，有效調(diào)整增長(zhǎng)方式，結(jié)合我國(guó)與國(guó)外一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效把握好質(zhì)量、效益與速度，投資、出口和消費(fèi)，及人口、環(huán)境和資源間的關(guān)系，由此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速良性發(fā)展，持續(xù)為國(guó)家發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.1.2 發(fā)展一定要以人為本

發(fā)展過(guò)程中要尊重民眾的個(gè)體地位，同時(shí)展現(xiàn)創(chuàng)造性精神。最終獲取的成果要返還給民眾，讓民眾共享。在國(guó)家整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，人民是主體，也是國(guó)家發(fā)展的根本性動(dòng)力源泉。因此必須要最大程度上實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好和維護(hù)好人民群體的根本利益，盡最大努力為人民謀得生存利益，多多解決人民所憂，處理好人民所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)性利益，使人民早日過(guò)上優(yōu)質(zhì)并且公平的生活。

2.1.3 黨與政府密切關(guān)注民生問(wèn)題

由中國(guó)整體的革命和建設(shè)發(fā)展過(guò)程可以看出：只有重視及關(guān)注民生，黨的事業(yè)才能夠進(jìn)一步得到發(fā)展;相反則會(huì)導(dǎo)致黨的事業(yè)受到阻礙。當(dāng)下來(lái)看，百姓最為重視的即是教育、就業(yè)收入和社會(huì)保障一些關(guān)乎人民切身利益的民生問(wèn)題的處理情況，所以必須將這一工作當(dāng)作評(píng)價(jià)和權(quán)衡各級(jí)政府成績(jī)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 完善制度，改善民生

當(dāng)下，中國(guó)的民生問(wèn)題一般表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)社會(huì)、地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與公共財(cái)政配置不合理等情況，城鄉(xiāng)之間、東西部之間、南北方之間發(fā)展的不平衡等問(wèn)題。出現(xiàn)這類問(wèn)題的根本原因即是制度方面的問(wèn)題，如此便會(huì)對(duì)民生問(wèn)題的進(jìn)步和改善產(chǎn)生阻礙和影響，為此需可以從以下幾方面著手進(jìn)行優(yōu)化完善。

2.2.1 完善制度不足，保障民生

中國(guó)當(dāng)下的民生體制制度并不完善，尤其對(duì)于農(nóng)村民眾來(lái)講，改革空間還很大。對(duì)此，義務(wù)教育是很好地教育普及、提高民眾認(rèn)識(shí)水平的方式，除此之外，醫(yī)療制度同樣不可獲取。如相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)等便是強(qiáng)化及改善農(nóng)村人們的社會(huì)服務(wù)內(nèi)容，快速將就業(yè)服務(wù)、終身教育、醫(yī)療保障、社會(huì)保障等相關(guān)制度覆蓋并落實(shí)到農(nóng)村全體人民身上，并同時(shí)把公共資源配置不斷擴(kuò)大并惠及人民。

2.2.2 解決制度失范，改善民生

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候遭受機(jī)會(huì)不公平和競(jìng)爭(zhēng)不公平的時(shí)候，如勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中其體制性受到歧視，勞資協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、行政壟斷而對(duì)造成分配不協(xié)調(diào)等，這些因素都會(huì)對(duì)民生改善產(chǎn)生較大影響，嚴(yán)重限制民生改善。所以，需不斷深入改革，尤其是在有關(guān)社會(huì)管理和政治體制上的一些改革，如，快速調(diào)整社會(huì)分配體制，提升勞動(dòng)力主體組織化水平。以此才能夠?yàn)楹罄m(xù)的民生水平提升、社會(huì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3 構(gòu)建利益平衡機(jī)制，改善民生問(wèn)題

民生制度總體的不完善與規(guī)范性不足可以證明，需有效構(gòu)建社會(huì)不同階層人民的利益訴求與有效參與政治活動(dòng)的相關(guān)制度，所以在此情況下，加強(qiáng)構(gòu)建利益平衡體制，由此為切實(shí)地解決民生問(wèn)題奠定良好的基礎(chǔ)性條件。

2.3.1 構(gòu)建完善的公共利益表述機(jī)制

政府在指定相關(guān)公共政策時(shí)，便一定要對(duì)社會(huì)所需及民意所向重點(diǎn)關(guān)注。如公共利益的表述機(jī)制并不健全，政府在實(shí)施權(quán)力時(shí)，便會(huì)無(wú)法對(duì)相應(yīng)利益主體所提要求及時(shí)做出反應(yīng)，嚴(yán)重的情況下，還會(huì)在實(shí)際做出決策時(shí)，利益取向極有可能會(huì)產(chǎn)生偏差。所以，在處理與人民利益相關(guān)的問(wèn)題上，需加強(qiáng)參與度，組織聽(tīng)證、監(jiān)督、表意和舉報(bào)制度的有效構(gòu)建，在大眾媒體平臺(tái)中為人民創(chuàng)設(shè)能夠自由表達(dá)的途徑，讓民眾暢所欲言，以此來(lái)推動(dòng)利益的各個(gè)主體訴求得到表達(dá)，相關(guān)問(wèn)題得到解決。

2.3.2 始終堅(jiān)持民主決策制度

其實(shí)對(duì)于公眾主體來(lái)講，其不單單是發(fā)表意見(jiàn)，而且還需在決策當(dāng)中充分思考公眾意見(jiàn)，如此才可以確保市場(chǎng)環(huán)境下，統(tǒng)籌思考各主體利益，以更好的做到公平、公正和透明;與此同時(shí)，還可在不斷復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，明確各種隱性問(wèn)題，促進(jìn)各類決策的正確落實(shí)。因此便需提升民眾參與度，讓政府、專家制定的相應(yīng)措施中融合民眾意見(jiàn)，由此進(jìn)一步展現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策及民主決策的效用。

2.3.3 構(gòu)建完善的監(jiān)督制度與重大事件決策責(zé)任制度

由于決策失誤而導(dǎo)致的重大損失，或是形成非常嚴(yán)重的負(fù)面影響，需嚴(yán)格追究其決策責(zé)任，結(jié)合責(zé)任大小，影響與所造成損失程度，失職主觀和客觀原因，對(duì)其實(shí)施合理的處理。

3 結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，以民生為主已是我國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，是現(xiàn)時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)工作中的核心性內(nèi)容。民生問(wèn)題如果能夠有效合理的得到改善，一定會(huì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展動(dòng)力，由此使社會(huì)更加公平、公正、透明，社會(huì)發(fā)展進(jìn)步活力得到強(qiáng)化，社會(huì)更加安寧穩(wěn)定;除此之外，還可使執(zhí)政更加穩(wěn)固。

參考文獻(xiàn)

[1]周小亮.保障改善民生制度建設(shè)的理論回溯與框架構(gòu)建[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，（12）.

[2]任蘭.保障和改善民生需要樹(shù)立的三個(gè)理念[J].蚌埠黨校，2018，（1）.

[3]張莎莎.推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究[D].鄭州：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[4]賀婷，鄭秉文.堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2018.