農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展研究

劉元軒

摘 要 改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，與此同時(shí)，也付出了生態(tài)環(huán)境失衡的巨大代價(jià)。進(jìn)入新世紀(jì)后，國(guó)家將大力治理污染，保護(hù)生態(tài)平衡，建設(shè)綠色節(jié)約型社會(huì)作為戰(zhàn)略目標(biāo)去規(guī)劃與實(shí)施。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的概念中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的治理相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略，促進(jìn)兩者同向而行，協(xié)調(diào)發(fā)展，可以加速提升社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)速度和建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 生態(tài)環(huán)境治理 協(xié)調(diào)發(fā)展

一、前言

環(huán)境問(wèn)題一直是國(guó)家和社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，隨著建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)主義新農(nóng)村理念的深入人心。農(nóng)村群眾的環(huán)保意識(shí)也在不斷覺(jué)醒，農(nóng)村群眾已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的大問(wèn)題。當(dāng)前，農(nóng)村在環(huán)境的保護(hù)和污染治理上仍然存在許多不足，這也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于城鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。本文就農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行深入分析，并提出幾點(diǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，以供參考。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

污染一直是影響農(nóng)民生活居住環(huán)境，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問(wèn)題，隨著工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的加速，農(nóng)村污染問(wèn)題越來(lái)越突出?，F(xiàn)階段，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)地方。一是水環(huán)境污染，水環(huán)境污染是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)最大的攔路虎，也是農(nóng)村普遍存在的問(wèn)題。水污染的三大源頭和主體是農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染，以及種植養(yǎng)殖不當(dāng)造成的污染。例如，農(nóng)民生活中產(chǎn)生的污水以及喂養(yǎng)牲畜產(chǎn)生的糞水等，未經(jīng)處理便直接排放，導(dǎo)致水環(huán)境污染。再如，村民的作物種植模式落后，在肥料的施用以及病蟲(chóng)害的防治方面技術(shù)落后，采用未經(jīng)消毒處理的人或家畜的糞便作為有機(jī)肥，或過(guò)量使用氮、磷、鉀肥等，導(dǎo)致土壤性狀改變。二是工業(yè)污染問(wèn)題，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的力度進(jìn)一步加大。相對(duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村的環(huán)保意識(shí)較為薄弱，環(huán)保政策制度的落實(shí)、政策監(jiān)管等環(huán)節(jié)都比較薄弱，對(duì)工業(yè)污染的治理力度、技術(shù)、手段等都不足。所以，某些污染物排放量較大的企業(yè)，如印染、化工、噴涂等企業(yè)，未嚴(yán)格按環(huán)保要求完善污水集中處理系統(tǒng)，工業(yè)廢水直接排入河道，流入農(nóng)田，給水源以及農(nóng)作物造成了嚴(yán)重的污染。三是垃圾污染問(wèn)題，垃圾污染問(wèn)題是農(nóng)村較為突出的問(wèn)題，村民自身環(huán)保意識(shí)非常薄弱，垃圾收集站形同虛設(shè)，生活垃圾隨意堆放現(xiàn)象普遍，種植垃圾直接在原地焚燒處理的方式導(dǎo)致空氣、水源等受到不同程度的污染。四是種植、養(yǎng)殖污染問(wèn)題，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入以種植與養(yǎng)殖業(yè)為主，在我國(guó)的北方農(nóng)村地區(qū)，地膜、秸稈焚燒問(wèn)題一直是空氣污染的主要原因之一。農(nóng)戶(hù)環(huán)保觀念不強(qiáng)，圖方便的思想嚴(yán)重，偷偷焚燒農(nóng)作物垃圾的現(xiàn)象屢禁不止。焚燒過(guò)程中產(chǎn)生大量的二氧化碳以及有害氣體，不僅會(huì)嚴(yán)重污染空氣，而且還會(huì)破壞臭氧層，引發(fā)酸雨。養(yǎng)殖業(yè)造成的污染主要是糞便污染，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模普遍較小，投入較低，而且養(yǎng)殖戶(hù)缺乏相應(yīng)的環(huán)保認(rèn)知，動(dòng)物糞便未經(jīng)處理，不是集中堆放臭氣熏天，就是直接排放滋生細(xì)菌，使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境面臨極大的威脅，嚴(yán)重污染空氣和水源，同時(shí)還影響了土壤質(zhì)量，影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理問(wèn)題產(chǎn)生的原因

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重、治理難的原因是多方面的。一是村民的環(huán)保意識(shí)不足。多數(shù)村民受自身文化水平、年齡、意識(shí)等各方面的限制，對(duì)環(huán)保的認(rèn)知不夠，認(rèn)為祖祖輩輩都是按照這種模式生活的，并無(wú)不妥。意識(shí)決定行為，其正確處理垃圾、注意環(huán)境保護(hù)等意識(shí)不足。二是環(huán)境治理配套設(shè)施不完善。垃圾處理、污染整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，除了意識(shí)行為上注意與配合外，還需要一定的技術(shù)手段。現(xiàn)階段，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，沒(méi)有與之相匹配的治理設(shè)施。例如，沒(méi)有集中收集、處理生活垃圾的設(shè)備及能力;對(duì)于種植、養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾沒(méi)有相應(yīng)的處理和引導(dǎo)措施;而且對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳教育也很少。這也是村民環(huán)保意識(shí)薄弱，隨意堆放、丟棄垃圾的原因之一。三是監(jiān)管力度不足。農(nóng)村污染問(wèn)題還與監(jiān)管息息相關(guān)，以工業(yè)污染為例，工業(yè)污染之所以普遍存在，是因?yàn)閳?zhí)法與監(jiān)管力度不足。當(dāng)前，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)普遍向好，尤其是城市地區(qū)，工業(yè)化程度高。對(duì)于不那么發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)而言，招商引資、企業(yè)落戶(hù)并不是一件特別容易的事，這就導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)重利益、輕環(huán)保的思想比較嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)淪為一種形式。而且，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的環(huán)保部門(mén)，如果依賴(lài)于上一級(jí)的縣、市級(jí)環(huán)保部門(mén)來(lái)監(jiān)督整治的話(huà)，難免有鞭長(zhǎng)莫及的無(wú)奈感。而且某些縣級(jí)環(huán)保部門(mén)的檢測(cè)設(shè)備也比較老舊，檢測(cè)人員專(zhuān)業(yè)水平不足，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的效用。再加上地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重，環(huán)保檢查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管等方面的配合力度不足，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，因而污染現(xiàn)象愈演愈烈。

四、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)

落實(shí)環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵是人，環(huán)境保護(hù)的實(shí)施主體也是人，人是一切問(wèn)題的核心。就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)，必須從思想上增強(qiáng)廣大村民的環(huán)保意識(shí)，讓他們自覺(jué)規(guī)范自己的行為，才可能有效減少環(huán)境污染。所以，要通過(guò)各種形式的宣傳增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)。例如，開(kāi)展環(huán)保宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展知識(shí)講座、散發(fā)環(huán)保資料、有獎(jiǎng)問(wèn)答等形式，從環(huán)保的概念、環(huán)境污染的危害等方面提高村民對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)和重視程度。還可以利用社交平臺(tái)，以村組為單位組建QQ群、微信群，建立微信公眾號(hào)等形式，不定期地向群內(nèi)發(fā)布、推送環(huán)保小知識(shí)，環(huán)境治理小技巧等，潛移默化地影響村民的意識(shí)和行為。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)管力度

要切實(shí)落實(shí)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，一是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)職能部門(mén)需針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際情況，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)的環(huán)?；?，如完善垃圾清理點(diǎn)、整治排污溝渠、人畜分離、廁所改造等，繼續(xù)加大村連片整治資金支持力度;二是要建立城市鄉(xiāng)村及工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合的綜合性環(huán)境保護(hù)治理體系，呼吁社會(huì)各界積極參與農(nóng)村的環(huán)境治理及保護(hù)工作;三是要加大對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)污染源進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)要采取相應(yīng)的處罰措施，責(zé)令整改、停業(yè)整治等，對(duì)多次發(fā)現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)要重罰，對(duì)環(huán)境整治較為良好的企業(yè)可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，讓企業(yè)重視環(huán)保，加大對(duì)環(huán)保的投入。

（三）建立科技入戶(hù)機(jī)制，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

首先要加大技術(shù)投入，建立起科技入戶(hù)機(jī)制。一是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，如合理規(guī)范地使用農(nóng)藥、化肥，正確地處理種植垃圾如秸稈、樹(shù)葉等，禁止焚燒，指導(dǎo)村民正確建設(shè)沼氣池。二是要幫助和引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖觀念，重點(diǎn)推廣高產(chǎn)技術(shù)、糞便無(wú)害化處理技術(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。同時(shí)，對(duì)畜牧產(chǎn)品進(jìn)行品種改良，推行良種繁育，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，并根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)需求特征，科學(xué)合理地布局牲畜種群，改變傳統(tǒng)的以數(shù)量取勝的養(yǎng)殖觀念，向效益型、生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)村地域廣袤，近2/3的人口為農(nóng)村人口，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)的重要前提，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。必須深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理上存在的缺陷與不足，并針對(duì)實(shí)際情況采取行之有效的措施加大治理力度，不斷完善環(huán)保治理機(jī)制，加大政策以及資金的投入力度，落實(shí)和強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制。同時(shí)，還要積極應(yīng)用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)與手段，通過(guò)管理、技術(shù)、機(jī)制創(chuàng)新形成的合力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同發(fā)展。

（作者單位為蒙陰縣蒙陰街道辦事處）

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