黃泓軻 王淵民

摘 要：黨的十九屆四中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的全面領導是治理的基石，基層是治理的出發(fā)點和落腳點，要以黨建引領為統(tǒng)攬，著力在建強組織、配優(yōu)隊伍、搭建平臺、完善機制、強化保障上下功夫，構建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理綜合體系。本文結合省委關于城鄉(xiāng)基層治理的要求，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，從理論學習、志愿服務、文化傳承、人才支撐和民族團結五個方面進行了探索實踐。

關鍵詞：高校黨建;基層治理;能力建設

2019年12月，中共四川省委十一屆六次全體會議通過了《關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的決定》，省委以全委會的形式對推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設進行安排部署，既是推進治蜀興川的現(xiàn)實需要，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會的務實舉措。樂山職業(yè)技術學院藥學系黨總支以全會上明確的“三個把握”為指引，充分發(fā)揮高校優(yōu)勢，以黨建為引領，夯實城鄉(xiāng)基層治理“主心骨”，奏響城鄉(xiāng)基層治理樂章。

一、學習新思想，夯實理想信念教育

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，成為黨在新時代的指導思想。堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，促進城鄉(xiāng)居民在思想上精神上緊緊團結在一起，是城鄉(xiāng)基層治理體系的一項顯著優(yōu)勢?；鶎幼鳛閲抑卫淼淖钅┒?，是服務群眾的最前沿，構建新時代城鄉(xiāng)基層社會治理新格局，需要提升德治教化能力，用強大的精神文化凝聚力，引導基層群眾同心同德、團結奮進、應對挑戰(zhàn)，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

藥學系黨總支積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展理想信念教育活動，與城鄉(xiāng)共同夯實青少年理想信念教育齊抓共管機制，著力提升德治教化能力。一是廣泛動員青少年每周開展“青年大學習”網(wǎng)上主題團課，通過對新思想的深入學習，構建體系化的理論體系。二是積極探索“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作，將黨建延伸到學生公寓社區(qū)，充分發(fā)揮組織陣地作用。三是主動對接區(qū)縣城鄉(xiāng)基層黨組織，開展村社干部骨干隊伍遞進培養(yǎng)培訓班，結合農(nóng)村供給側結構性改革、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等“三農(nóng)”熱點問題開展專題講座和黨性教育，進一步提升村社優(yōu)秀青年干部的業(yè)務素質和理想信念。四是大力打造思政社會實踐精品項目，深入挖掘革命文化和紅色文化的育人內涵，利用重大紀念日契機和重點文化基礎設施到城鄉(xiāng)基層開展愛國主義和社會主義核心價值觀主題教育宣傳活動，宣傳先進典型，引導城鄉(xiāng)居民做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。

二、引領新格局，布局志愿服務體系

黨的十九大報告中提出“要完善黨的領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，志愿服務及其制度化建設的健康發(fā)展和基礎社會功能的實現(xiàn)，與社會治理的本質要求、基本特征具有高度的關聯(lián)性。志愿服務的本質屬性是社會公共事務，基本陣地是公共領域，志愿服務事業(yè)的發(fā)展是公民參與的基礎，也是實現(xiàn)“自治、法治、德治”三治融合的關鍵一環(huán)。從根本上來說，社區(qū)治理就是“人管理人，人服務人”，將志愿服務引入社區(qū)治理，凝聚有生力量，滿足多元化需求，將之作為新時代社會基層管理的有益補充。

藥學系黨總支加強頂層設計，構建新型網(wǎng)絡，重點做好四件事：一是建立組織，構建“總會-分會-小隊-個人”的四級志愿服務組織體系，規(guī)范實施注冊制度;二是落實抓手，立足區(qū)域，推動校地共建，既拓寬志愿服務的渠道和領域，又豐富志愿服務的形式和內容;三是健全機制，從注冊參與、基本運行、結果運用等方面強化政策保障;四是創(chuàng)建品牌，讓人叫得響、記得住、想得起，持續(xù)激發(fā)、增強歸屬感和向心力，讓每一個志愿者都成為社會治理的神經(jīng)末梢。與高校志愿服務組織有效混編，深度布局基層志愿服務體系，聯(lián)合開展“陽光正好 與愛同行”兒童防性侵、藥學服務等活動，將居民需求與志愿服務供給有效對接，推進雙向支持制度化、常態(tài)化，有效激發(fā)社區(qū)治理活力，充分發(fā)揮志愿服務隊與基層群眾之間的溝通聯(lián)系、提升社區(qū)文明程度、強化基層治理等方面的作用，真正補齊社會綜合治理服務的網(wǎng)絡結構。

三、開創(chuàng)新局面，強化優(yōu)秀文化引入

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華人民的“根”和“魂”，將傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與踐行社會主義核心價值觀、建設社會主義精神文明有機結合，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在教化人、培育人、構建和諧社會、凝心聚力中的積極作用。

一方面，注重弘揚孝、善、和、誠、儉、美等中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，增強文化自覺，傳播文化精髓，增強文化認同。另一方面，要立足地方，加強相關文化傳承保護、文化故事整理，大力推動地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)、進院落，喚醒群眾內心最深沉的本土文化共同記憶，引發(fā)共鳴，弘揚真善美。因此，藥學系黨總支充分發(fā)揮高校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播、傳承的責任和使命，加大加快“犍為文廟祭孔禮儀”等地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承力度和速度，以文化三下鄉(xiāng)為載體，根據(jù)時代進步的要求、群眾不斷提高點精神需求，積極創(chuàng)新，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化烙印上時代精神，有效做到既固根本，又利長遠，為城鄉(xiāng)基層治理提供強大動力。

四、開辟新路徑，提供人才支撐保障

人才支撐是夯實城鄉(xiāng)基層治理的抓手，是鄉(xiāng)村振興的根基。強化基層治理關鍵是需要人才支撐，治國經(jīng)邦，人才為急。落實基層治理，最重要根本的是發(fā)揮好“人”的指揮和傳動作用。藥學系黨總支立足自身人才優(yōu)勢，開辟多條路徑，為城鄉(xiāng)基層治理提供智力支持和人才保障。一是搭臺育才，對接樂山地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搭建技術服務平臺——沙灣佛手柑博士工作站，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和博士高層次人才優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)增值，探索與城鄉(xiāng)基層組織共建鄉(xiāng)村振興學院，助力當?shù)孛撠氄衽d。二是外派駐村干部助力脫貧攻堅，開展教育扶貧、技能培訓扶貧、集體經(jīng)濟創(chuàng)收等對口幫扶工作，推動發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟。三是發(fā)揮區(qū)域職教“龍頭”作用，創(chuàng)新區(qū)域職教協(xié)同發(fā)展機制，搭建樂山道地藥材開發(fā)平臺，服務地方區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。四是對接城鄉(xiāng)基層需求，開展農(nóng)村電商、農(nóng)林漁牧工種等各級各類社會培訓和技能鑒定，激發(fā)社會組織活力，提高社會組織參與社會治理的能力水平，增強服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展能力。

五、探索新方法，深化民族團結教育

中共樂山市委七屆九次全會上提出“抓好民族宗教工作，全面持續(xù)持久開展民族團結進步創(chuàng)建工作”，藥學系黨總支結合生源特點，深入實施“五講五做五風尚”工程，傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，以彝歷新年為契機，開展“民族團結進步月”主題活動，切實抓好民族團結進步教育，充分發(fā)揮高校少數(shù)民族學生的作用，有效做到一個點影響一個面。

一是以“五講”為主線，突出宣傳教育重點。線上線下多渠道開展民族團結宣傳教育，講好“一個硬道理”“二個共同”“三個離不開”“四個認同”“五觀”。二是以“五做”為導向，開展“五個一”活動。集中開展以愛國主義和民族團結進步為主題的系列活動，以活動為載體，積極開展形式多樣、內容豐富的民族團結進步活動;同時，還從少數(shù)民族學生最關心的實際問題和難點、熱點問題入手，切實為他們排憂解難，扎扎實實地辦好事、辦實事，既陶冶各族學生的精神生活，又使廣大學生受到很好的教育，不斷開創(chuàng)民族團結的新局面。三是以“五風尚”為落點，不斷健全體制機制。分別從維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、繼承發(fā)揚民族精神、遵紀守法、弘揚學校精神五個層面，形成良好風尚，不斷探索，建立、完善民族團結宣傳教育約束激勵機制。

城鄉(xiāng)基層治理的主角不是政府或某個部門，而是共治，要讓全員參與進來，推進社區(qū)、社會組織和社會工作“三社聯(lián)動”，這樣才能有效延伸服務觸角，收到實效。高校黨建應當積極發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，將專業(yè)研究成果和創(chuàng)新觀點為社會發(fā)展提供支持和指導，與基層治理完美結合，充分發(fā)揮高校青年學生的志愿服務作用，從而起到事半功倍的效果。

參考文獻：

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