魏喜龍

摘 要：當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)還存在帶頭人政治能力不足、政治領(lǐng)導(dǎo)力缺乏，有能力的帶頭人數(shù)量不足，帶頭人缺乏良好的綜合素質(zhì)、民眾服務(wù)意識、進(jìn)取意識等問題。對此，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從突出政治建設(shè)，提升帶頭人隊(duì)伍的政治領(lǐng)導(dǎo)力;優(yōu)化村級黨組織隊(duì)伍配置，強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍組織覆蓋力度;以黨建工作帶動農(nóng)村發(fā)展，提高帶頭人隊(duì)伍發(fā)展推動力三方面，加以完善農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;基層黨組織;帶頭人;隊(duì)伍建設(shè)

一、引言

加強(qiáng)我國農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，關(guān)鍵在于建立一支數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略也對農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求?；诖?，討論當(dāng)前隊(duì)伍建設(shè)遇到的問題、提出對應(yīng)的完善策略，是相關(guān)工作人員應(yīng)迫切完成的任務(wù)。

二、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍總體是好的，隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成效。但一些基層

黨組織帶頭人還不能適應(yīng)農(nóng)村改革不斷深化的需要，還存在著這樣那樣的問題。

（一）帶頭人政治能力不足，缺乏政治領(lǐng)導(dǎo)力

黨組織對于農(nóng)村工作的指導(dǎo)，首先體現(xiàn)在政治方面。全面從嚴(yán)治黨政策的實(shí)施幫助農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作取得了一定的成績，但實(shí)際上，一些政治不過關(guān)的問題仍需要解決。一些村級黨組織干部尚未形成正確的以民為本的服務(wù)理念，導(dǎo)致在開展一些工作時(shí)政治意識欠缺、理想信念實(shí)效性不強(qiáng)、弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，村級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力在群眾中嚴(yán)重缺乏執(zhí)行力。一些村黨組織工作人員更是存在嚴(yán)重的貪污、作假等問題，小官巨腐的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)十分普遍，殊不知輕微的腐敗問題也能延伸成大矛盾;習(xí)近平曾嚴(yán)肅警告各地方上級領(lǐng)導(dǎo)部門，一旦發(fā)現(xiàn)這種問題，必加以嚴(yán)懲。微腐敗現(xiàn)象損害的更是農(nóng)民群眾最直接的利益，一旦失去了農(nóng)村群眾對其的信任，便是剝落了基層群眾對于黨組織的基本信任。所以說，農(nóng)村基層黨組織帶頭人政治能力不足，便很難將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略工作中去。

（二）有能力的帶頭人數(shù)量不足

要想保證鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略得到全面落實(shí)，需要具有數(shù)量充足、質(zhì)量良好的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍發(fā)揮其高度帶領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國農(nóng)村基層黨組織逐漸呈現(xiàn)出全員老化的趨勢，有些黨支部干部想為黨多做一些貢獻(xiàn)也顯得力不從心了。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)青年人都選擇外出務(wù)工，農(nóng)村黨組織隊(duì)伍無法得到新鮮活力的注入，農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍難選、難干、難管等問題也變得更加明顯，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)必須調(diào)整、無適合人選的兩難局面。因此，我國農(nóng)村地區(qū)年富力強(qiáng)的基層干部人數(shù)增加問題得不到妥善解決。農(nóng)村基層黨組織帶頭人數(shù)不足、人才分布不均勻等問題嚴(yán)重限制黨組織各項(xiàng)工作的開展，阻礙了相關(guān)工作在農(nóng)村地區(qū)的開展。

（三）帶頭人缺乏良好的綜合素質(zhì)

我國基層黨組織干部平均素質(zhì)依舊無法滿足鄉(xiāng)村戰(zhàn)略部署工作開展目標(biāo)，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍必須具備一定的愛農(nóng)業(yè)、愛民眾的基本素養(yǎng)。我國當(dāng)前社會上還存在一定數(shù)量的貧困人口，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)能力嚴(yán)重缺失，村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能力嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有固定的合作經(jīng)濟(jì)組織，一半的農(nóng)村地區(qū)沒有集體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，無人管事、無人辦事、無錢辦事的問題更為嚴(yán)重。農(nóng)村基層黨組織在開展工作過程中經(jīng)常會遇到理論專業(yè)水平不足、思想陳舊、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力不足等問題，村級基層黨組織帶頭人隊(duì)伍綜合水平得不到良好提升，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（四）帶頭人缺乏民眾服務(wù)意識

農(nóng)村地區(qū)事務(wù)煩瑣，工作人員待遇低，工作人員的付出與回報(bào)無法實(shí)現(xiàn)公平，在農(nóng)村地區(qū)辦事往往得不到更好的薪資酬勞。這些問題的存在一定程度上影響了農(nóng)村基層黨組織工作人員的普遍素質(zhì)，導(dǎo)致帶頭人服務(wù)民眾意識缺乏?；鶎狱h組織有的工作人員沒有全面站在民眾角度考慮問題，不能及時(shí)解決民眾的訴求，使得群眾信訪問題一而再地出現(xiàn)。村干部以及工作人員沒有與群眾達(dá)成共識，尚未全方位地考慮群眾的利益需求，沒有體現(xiàn)農(nóng)村群眾對于黨的信任與擁護(hù)。要想進(jìn)一步凝聚農(nóng)村民眾的力量，在農(nóng)村民眾的共同努力下推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的振興發(fā)展，農(nóng)村基層干部必須加強(qiáng)服務(wù)民眾的意識，走到群眾中去，實(shí)打?qū)嵉貫槊癖娹k事，提升民眾的生活幸福程度，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)群眾凝聚力的必要性。

（五）帶頭人缺乏進(jìn)取意識

我國農(nóng)村地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)還需要政治水平較高、創(chuàng)新能力過硬、進(jìn)取意識較強(qiáng)的帶頭人勇于承擔(dān)基層黨組織建設(shè)責(zé)任，帶領(lǐng)民眾實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。有些農(nóng)村基層干部人員缺乏主動學(xué)習(xí)意識、改革創(chuàng)新意識以及自我進(jìn)步發(fā)展意識，在如何引導(dǎo)農(nóng)村民眾實(shí)現(xiàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面無法提出實(shí)效性的戰(zhàn)略發(fā)展思路，工作流程也過于單調(diào)。一些地區(qū)村級黨組織帶頭人沒有發(fā)展眼光，做事情過于沖動，在解決一些新問題時(shí)依舊使用老套的手段，用陳舊的方式來解決一些農(nóng)村戰(zhàn)略發(fā)展過程中遇到的多樣化新問題，這勢必會導(dǎo)致一些貧困農(nóng)村發(fā)展速度緩慢。

三、實(shí)效性強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的新途徑

（一）突出政治建設(shè)，提升帶頭人隊(duì)伍的政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治建設(shè)發(fā)展是政治領(lǐng)導(dǎo)能力體現(xiàn)的根本，不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的政治領(lǐng)導(dǎo)能力，有助于鞏固我黨的政治地位，樹立正確的發(fā)展意識，進(jìn)而維護(hù)黨中央權(quán)威統(tǒng)一戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織帶頭人要自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，在工作中不斷加強(qiáng)政治意識，堅(jiān)決堅(jiān)守政治立場，找準(zhǔn)未來政治發(fā)展方向，樹立正確的政治信仰。要養(yǎng)成良好的政治信仰，必須具備一定的政治觀念，以艱苦的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與政治機(jī)會為根本，將政治領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)在引領(lǐng)群眾共同統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前我國農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)上去，促使農(nóng)村民眾在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的福利政策中得到更多利益。同時(shí)，為創(chuàng)設(shè)良好的農(nóng)村基層政治氛圍做好充足的準(zhǔn)備，結(jié)合黨的政治建設(shè)核心問題高度落實(shí)整治與管理工作;并且，堅(jiān)定信念打贏我國農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)行作風(fēng)問題治理工作，嚴(yán)厲打擊涉黑現(xiàn)象，進(jìn)一步加大相關(guān)整治與督查力度，將從嚴(yán)治黨工作落實(shí)到實(shí)處。另外，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度，國家法律對農(nóng)村基層干部的規(guī)范性管理以及約束也是非常必要的，嚴(yán)格治理損害人民群眾利益的行為。農(nóng)村基層黨組織帶頭人必須以務(wù)實(shí)求真的態(tài)度為人民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，聚集整個(gè)農(nóng)村力量，讓更多人重視起精準(zhǔn)扶貧工作，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）優(yōu)化村級黨組織隊(duì)伍配置，強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍組織覆蓋力度

從我國社會發(fā)展形勢來看，一旦政治發(fā)展路線明確之后，干部就應(yīng)發(fā)揮其領(lǐng)頭作用。要不斷提升農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍的組織覆蓋力度，通過業(yè)內(nèi)培訓(xùn)、外來引進(jìn)等手段培養(yǎng)更多更高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人。黨組織應(yīng)該在培養(yǎng)新人方面投入更多的精力，全力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，吸引更多農(nóng)民在農(nóng)村本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。在進(jìn)行新人培養(yǎng)或人才引進(jìn)時(shí)，應(yīng)該全面考察其是否具備良好的政治素養(yǎng)、正確的思想態(tài)度等，將更多精兵強(qiáng)將以及更多社會新鮮力量納入基層隊(duì)伍;選拔人才時(shí)可以在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、農(nóng)業(yè)種植高手中進(jìn)行篩選，以優(yōu)中選優(yōu)的方式選出最合適的黨組織成員，并充分利用本土資源培養(yǎng)較多既懂農(nóng)業(yè)、又愛農(nóng)村的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

（三）以黨建工作帶動農(nóng)村發(fā)展，提高帶頭人隊(duì)伍發(fā)展推動力

以黨建工作為主，分別開展電商、旅游、農(nóng)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目，能夠幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展;將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕作為農(nóng)村發(fā)展終極目標(biāo)，針對性地建設(shè)并健全城鄉(xiāng)發(fā)展體制以及相關(guān)政策體系，能夠加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展;并且，建立具有科學(xué)性與實(shí)效性的農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)體制，培訓(xùn)內(nèi)容可以圍繞農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村振興戰(zhàn)略等展開，通過基地培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、掛職鍛煉等方式，在農(nóng)村地區(qū)展開多樣性的培訓(xùn)工作，并保證教育培訓(xùn)的實(shí)效性。完善農(nóng)村黨員培訓(xùn)制度，制訂監(jiān)督考核培訓(xùn)機(jī)制，可以有效提升農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)的時(shí)效性。

四、結(jié)語

總之，要想解決當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)發(fā)展問題，提出針對性的完善對策是非常必要的，這能夠進(jìn)一步推進(jìn)更多農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目的完成，全面為農(nóng)村建設(shè)做好準(zhǔn)備，繼而為農(nóng)村地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧打下良好基礎(chǔ)。

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