推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)路徑探析

郭嘉儒

摘 要：探索實(shí)踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于切實(shí)提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，具有重要的意義。本文通過(guò)分析國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)中的問(wèn)題和短板，提出推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體路徑，不斷提升國(guó)有企業(yè)黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;黨建業(yè)務(wù)融合

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部作為基層黨組織的“神經(jīng)末梢”和“顯示終端”，肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。加強(qiáng)黨支部制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，也是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、研究背景及意義

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作高度重視，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作出了一系列重要指示。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下工作。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。特別是黨的十九大以來(lái)，中央圍繞新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，圍繞國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，做出了一系列安排部署，把黨建工作提到了新的高度，指出了黨建工作是解決我們黨現(xiàn)階段存在問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是保證黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。

新時(shí)代國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線(xiàn)，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，探索實(shí)踐基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)于切實(shí)提高黨支部建設(shè)質(zhì)量，激發(fā)廣大黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，具有重要的意義。

二、國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

十八大以來(lái)，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層黨建的重要論述，集中力量抓基層、打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推動(dòng)基層黨組織規(guī)范設(shè)置、按期換屆，基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題得到較大改善，基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍士氣都得到較大提升，基層黨支部面貌也煥然一新，有力推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展。但對(duì)照中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求，國(guó)有企業(yè)黨支部黨建工作還存在一些不足，需要我們高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

（一）黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合不緊密

開(kāi)展黨支部工作與業(yè)務(wù)工作融合不充分，促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的成效不明顯，少數(shù)基層黨支部理論學(xué)習(xí)和組織生活局限于讀文件、抄筆記，內(nèi)容空泛不貼近實(shí)際，學(xué)用分離、執(zhí)行脫節(jié)，影響了黨員參與的積極性。

（二）黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格

少數(shù)基層黨支部沒(méi)有很好地執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度，組織生活形式比較單一，活力不足。部分基層黨組織沒(méi)有建立和完善黨的組織生活檢查考核和黨員的日常教育管理、考評(píng)等制度，開(kāi)展組織生活還存在有布置無(wú)檢查，有要求無(wú)監(jiān)督等現(xiàn)象。

（三）黨支部堡壘作用發(fā)揮不到位

少數(shù)基層黨支部由于思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)黨建工作不重視，缺乏黨建理論和工作方法，推進(jìn)黨建工作時(shí)力不從心。還有些黨支部投入黨務(wù)工作的時(shí)間、精力不足，在組織生活的組織策劃和內(nèi)容設(shè)計(jì)上與黨員的實(shí)際需求結(jié)合不夠，創(chuàng)新不足，使黨的組織生活方式仍比較傳統(tǒng)而封閉。

三、推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的具體路徑

新時(shí)代黨支部建設(shè)既要弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，又要積極創(chuàng)新工作方法和工作模式，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（一）定標(biāo)準(zhǔn)——建立黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)體系

牢固樹(shù)立“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)履行黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，研究制定黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的具體方案，從黨支部組織設(shè)置、組織生活功能發(fā)揮、支部委員會(huì)建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制保障等方面進(jìn)行規(guī)范，建立起黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的一套標(biāo)準(zhǔn)。面向全體黨員，以支部經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作為重點(diǎn)，通過(guò)支委會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、主題黨課、微黨課等形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平談治國(guó)理政和系列重要講話(huà)精神，統(tǒng)一思想，不斷提高政治站位、政治覺(jué)悟，強(qiáng)化導(dǎo)向引領(lǐng)，全面推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）建制度——健全黨支部工作制度體系

把制度體系建設(shè)作為保證黨建工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障，不斷建立健全黨支部工作制度體系制度。對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)要求，查擺支部建設(shè)中存在的問(wèn)題不足、難點(diǎn)堵點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展課題攻關(guān)，形成工作臺(tái)賬，建立整改清單，在建設(shè)過(guò)程中著力加以解決，以問(wèn)題解決、短板補(bǔ)齊的實(shí)際成效推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范日常工作，創(chuàng)新黨員教育形式和內(nèi)容，營(yíng)造持續(xù)學(xué)習(xí)的良好氛圍，進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，推動(dòng)支部建設(shè)“學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)、規(guī)范、提升”。

（三）樹(shù)先進(jìn)——開(kāi)展先進(jìn)黨小組、黨員選樹(shù)

在穩(wěn)步推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓先進(jìn)、樹(shù)典型，推行黨員積分制管理辦法，選樹(shù)先進(jìn)黨小組和黨員，讓廣大黨員“比”有參照、“學(xué)”有標(biāo)桿、“趕”有方向、“超”有目標(biāo)，具有教育、示范、引導(dǎo)和輻射等作用。各級(jí)黨組織都要把選樹(shù)黨內(nèi)先進(jìn)典型工作抓在手上，落實(shí)在日常工作中，總結(jié)梳理具有鮮明特色和普遍推廣性的支部工作方案，努力形成可參考、能借鑒、好復(fù)制的支部工作流程，以點(diǎn)帶面，最終實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（四）明導(dǎo)向——樹(shù)立黨建與業(yè)務(wù)融合鮮明導(dǎo)向

聚焦企業(yè)中心工作，開(kāi)展選樹(shù)圍繞服務(wù)改革發(fā)展、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)等方面黨建活動(dòng)的典型案例，努力引導(dǎo)各級(jí)黨組織以服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新基層黨建服務(wù)和推動(dòng)中心工作的有效形式和活動(dòng)載體。積極加強(qiáng)特色支部建設(shè)，開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指標(biāo)納入黨員積分管理考核，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合;以“黨員終端定點(diǎn)幫扶”為抓手，創(chuàng)新終端服務(wù)方式，優(yōu)化終端服務(wù)流程，通過(guò)“線(xiàn)上疏導(dǎo)+線(xiàn)下指導(dǎo)”深化拓展精準(zhǔn)服務(wù)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將黨建工作成果體現(xiàn)在企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成效中去。

（五）補(bǔ)短板——集中整頓黨組織軟弱渙散

聚焦基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”等問(wèn)題，開(kāi)展集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作，做好全面排查，摸清底數(shù)著力抓好整頓。對(duì)于應(yīng)建未建的，要抓緊建立，對(duì)于不按期換屆，班子配備不齊的要嚴(yán)格換屆管理，選好配強(qiáng)班子成員，清除“空白點(diǎn)”;針對(duì)基層黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等制度不健全、發(fā)揮作用不充分等薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方法，探索有效載體，全面建強(qiáng)基層組織。

四、對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的思考和建議

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨必須持之以恒、毫不動(dòng)搖。全面建強(qiáng)基層黨支部也不是一朝一夕的事，需要長(zhǎng)期推進(jìn)，需要引起足夠重視并在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)。

（一）進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系

合理的標(biāo)準(zhǔn)是做好基層黨支部建設(shè)的前提，要以《黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為原則和指導(dǎo)，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度，明確各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)體系，是基層黨支部建設(shè)工作由“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。

（二）進(jìn)一步交流示范支部的有效做法

開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流的目的是要把好的經(jīng)驗(yàn)和做法匯集起來(lái)，把特色展示出來(lái)，把亮點(diǎn)突出出來(lái)，在交流中有提高，在工作中有借鑒，在思路上有拓展。通過(guò)對(duì)基層黨支部的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)宣傳推廣，引導(dǎo)各級(jí)黨組織進(jìn)一步深化對(duì)基層黨建的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步探索基層黨建的方式方法，不斷提高公司基層黨建科學(xué)化水平。

（三）進(jìn)一步突出支部建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合

提高黨建質(zhì)量必須要與服務(wù)中心相結(jié)合，這是出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。下一步應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各級(jí)黨組織繼續(xù)樹(shù)立以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作和戰(zhàn)斗力的鮮明導(dǎo)向，理順黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，深入推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)有機(jī)融合，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展黨建工作，引導(dǎo)黨員干部攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)、同考核，不斷增強(qiáng)黨建工作服務(wù)中心工作的實(shí)效。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)常性指導(dǎo)和督查

注重實(shí)效，抓常抓長(zhǎng)。在總結(jié)推廣支部工作法的同時(shí)，注重成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，廣泛推動(dòng)基層黨組織將好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行深入總結(jié)提煉，進(jìn)一步深化黨建工作規(guī)律性認(rèn)識(shí)，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不同領(lǐng)域黨支部的分類(lèi)指導(dǎo)，積極探索便于實(shí)際操作的工作、指導(dǎo)方法，確保常抓不懈、持續(xù)用力、久久為功。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：河南省社會(huì)科學(xué)院2020年基本科研費(fèi)課題“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究”（課題編號(hào)：20E58）