李方哲

（內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學校通遼市分校，內(nèi)蒙古 通遼 028000）

1 現(xiàn)實困境

1.1 城鄉(xiāng)二元結構難以破解

隨著優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)和城市發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中國逐漸發(fā)展了典型的雙重城鄉(xiāng)結構。在雙重結構中，不統(tǒng)一的制度機制是阻止農(nóng)民從“固定農(nóng)民向專業(yè)農(nóng)民”過渡的障礙。第一，缺乏權力是經(jīng)濟地位的重要論述。小規(guī)模的分散管理方法決定了經(jīng)濟上的不利地位，導致農(nóng)民長期處于低收入狀態(tài)。第二，它缺乏農(nóng)民的政治權利和公平。農(nóng)村社會保障覆蓋面和參與水平遠遠落后于城市。特別是，自21世紀以來進行了改革開放，各級政府都越來越重視“農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民”問題，許多問題已經(jīng)得到改善。但徹底打破城鄉(xiāng)雙重結構需要一些時間。

1.2 教育資源不充足

近年來，各級政府在農(nóng)民教育和培訓領域不斷增加財政預算資金，但是現(xiàn)有的教育和培訓資源無法提高農(nóng)民的素質和能力要求。首先，培訓資金投入不足。一些機構設施已經(jīng)過時，難以滿足教育和培訓的需求。在某些地方，培訓機構需要籌集培訓資金。如果您的財務資金不及時，那么您機構的資本周轉將很難進行下去。農(nóng)村地區(qū)的勞動力通常年齡太大，沒有強烈主動性和動機參與教育和培訓。由于缺乏培訓時間，許多農(nóng)民不愿將農(nóng)業(yè)工作推遲進行培訓。第三，教育內(nèi)容還不夠。農(nóng)民職業(yè)教育需要新形式，特別是現(xiàn)代耕作法和市場環(huán)境的日新月異，農(nóng)民的社會分工大大提高，農(nóng)民的綜合素質必須得到全面提高。新的實踐領域正在不斷擴大，更改更新教育和培訓內(nèi)容刻不容緩

1.3 政策不完善

為了培養(yǎng)新型的專業(yè)農(nóng)民，必須由有關政府部門有效地頒布一系列扶持政策。您需要優(yōu)化各種現(xiàn)有策略。-全面深化新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策。目前，理論界和從業(yè)者對新職業(yè)農(nóng)民的標準定義還沒有統(tǒng)一的認識。培養(yǎng)新的專業(yè)農(nóng)民的政策不足以滿足新的專業(yè)農(nóng)民的發(fā)展需求。二是對新型專業(yè)農(nóng)民種植的扶持政策尚未帶來集體權力。政府的許多職能部門都參與制定針對專業(yè)農(nóng)民的新型支持政策。必須解決重復性責任，政治不明確，多條陳述和多名經(jīng)理等問題。

2 優(yōu)化路徑

2.1 提高農(nóng)民整體素質

一是完善農(nóng)民教育培訓體系，建立長期服務機制。我們需要繼續(xù)增加各級財政預算，投資于農(nóng)民教育培訓，擴大項目規(guī)模，著力建設教育培訓設施，特別是農(nóng)民教育培訓體系。建立并確保教育設備，學習，場所和實習機會，并積極推廣教育和培訓信息。建立農(nóng)民教育服務平臺。第二，國家優(yōu)先教育財政政策應有效地偏向農(nóng)民。通過免費職業(yè)培訓來快速提高農(nóng)民的素質，鼓勵附近的職業(yè)培訓，積極促進高等教育與農(nóng)村之間的聯(lián)系，并改革教育，包括注冊制度改革，飛行員指導培訓，指導錄取和非考試建議，創(chuàng)新培訓模式，提高人才素質。應著重于實際的農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善專業(yè)結構，提高學生綜合運用知識和實踐的能力。根據(jù)農(nóng)業(yè)的需求，結合半學習，半農(nóng)場和其他人才培訓模式，創(chuàng)新人才下鄉(xiāng)工作和研究方法很明顯，可以直接將生產(chǎn)線輸送給新的專業(yè)農(nóng)民。四是建立科學的評價機制，確保教育培訓質量。始終支持農(nóng)民，以此作為檢驗新型專業(yè)農(nóng)民教育和培訓效果的基本標準，并科學設計相關的科學評估和評估體系，以進行有效的教育和培訓。

2.2 健全政策

首先，增加和調動金融投資，以支持新型的專業(yè)農(nóng)民。與發(fā)達國家相比，中國對農(nóng)業(yè)的財政支持的廣度和深度有很大的不同。未來，對農(nóng)業(yè)項目的財政投資將大大增加并優(yōu)化結構。新增加的金融投資往往會充分考慮新的專業(yè)農(nóng)民，并鼓勵新的專業(yè)農(nóng)民優(yōu)先安排各種經(jīng)濟援助項目。二是改善農(nóng)村市場建設，積極提供各種要素資源。一是要積極推進土地權證制度建設，有序規(guī)范土地流轉，完善農(nóng)村土地市場。二要優(yōu)化農(nóng)村金融市場，鼓勵金融機構創(chuàng)新抵押貸款。加快農(nóng)業(yè)危害預警機制建設?？钦a貼政策，以支持社會保障和社會評估，促進農(nóng)村人才市場并吸引外國農(nóng)業(yè)人才。第三是提高農(nóng)村社會保障水平，消除新的專業(yè)農(nóng)民的憂慮。它加強了對新職業(yè)農(nóng)民權益的保護，提供了必要的保障，例如老年醫(yī)療和農(nóng)業(yè)保險，消除了對更好地履行新農(nóng)業(yè)重要使命的擔憂。