彭定權(quán)，梁堅坤

（凱里學院，貴州 凱里 556011）

精準扶貧，是對我國貧困居民實施精確識別、精確幫扶和精確管理的一種治貧方式。十八大以來提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，并大力推進全面深化改革，加快國家現(xiàn)代化建設(shè)。其中就包括一項解決國計民生問題的精準扶貧戰(zhàn)略舉措，國家一直高度重視扶貧問題，因而精準扶貧政策得以加速、全面貫徹。正如我國社會主義制度最大的優(yōu)越性就在于一切發(fā)展為了一切人民，即可以充分地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，消滅階級階層剝削、消除兩極分化，以實現(xiàn)共同富裕。精準扶貧的實施恰好體現(xiàn)了我國社會主義制度以人民的利益為根本的這一核心特點和核心價值取向，必將具有重大的里程碑意義。

1 精準扶貧制度的產(chǎn)生和主要內(nèi)容

1.1 精準扶貧制度的產(chǎn)生

我國扶貧開發(fā)始于上個世紀80年代，通過30年的努力，取得了重大成就，但過去的扶貧制度又已經(jīng)不完全適應(yīng)于當前的經(jīng)濟和社會發(fā)展要求。我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成果，是精準扶貧得以全面實施的根本保障，自十八大以來，國家提出全面深化改革的偉大方略，包括精準扶貧在內(nèi)的一系列舉措，正是基于對當前世情、國情作出的科學決策。我國三步走戰(zhàn)略的第二個目標是到2020年左右實現(xiàn)全面建成小康社會，這個階段的戰(zhàn)略目標關(guān)鍵就是要解決我國十三、四億人口整體生活達到小康水平的問題，為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，精準扶貧政策在這一特殊的歷史時期下應(yīng)運而生。

1.2 精準扶貧制度的主要內(nèi)容

精準扶貧相比過去的扶貧模式強調(diào)“精準性”，其最大的特征就是“精準性”，即包括對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。精準扶貧的關(guān)鍵是要解決扶貧中扶貧對象識別缺乏針對性、幫扶責任主體的不明確、缺乏系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)管理等問題。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：第一，精準識別環(huán)節(jié)。就是要精確識別貧困居民，依照科學的程序和標準篩選確定貧困居民，這個環(huán)節(jié)是精準扶貧政策把扶貧資金和政策真正運用到貧困居民身上、用在該用的地方與否的關(guān)鍵，是扶貧政策成敗的前提。第二，精準幫扶環(huán)節(jié)。在扶貧對象精準識別后，是精準幫扶環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)直接關(guān)系到扶貧政策的實施力度和效果的問題。精準幫扶主要包括：一是幫扶工作須要堅持國家扶貧政策的基本方針，堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的扶貧方針；二是因戶施策，幫扶需要立足貧困戶的實際，要進村入戶。三是讓幫扶的人力、物力、財力明確到戶到人，實行干部幫扶責任制，最終實現(xiàn)脫貧。第三，精準管理環(huán)節(jié)。明確了行政主體的權(quán)責關(guān)系，建立起科學、系統(tǒng)的全國貧困信息管理系統(tǒng)。從扶貧對象信息的統(tǒng)計到幫扶責任主體的明確都實施了系統(tǒng)的信息登記管理，建立扶貧檔案，一戶一賬本，實施陽光操作，政務(wù)公開，避免暗箱操作。

2 精準扶貧很好地體現(xiàn)了我國社會主義的本質(zhì)

2.1 社會主義的本質(zhì)決定了我國社會主義制度所具有的優(yōu)越性

我國社會主義的本質(zhì)，回答了社會主義制度建立的出發(fā)點、根本任務(wù)和最終目標的問題。關(guān)于社會主義本質(zhì)的闡述最早是由鄧小平在1992年的“南方談話”中提出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。1”他在對社會主義本質(zhì)的闡述中回答了“什么是社會主義”、“怎樣建設(shè)社會主義”的問題，不僅明確了社會主義的最終目標，同時也指出了實現(xiàn)這一目標的根本手段和任務(wù)。社會主義本質(zhì)的內(nèi)涵可以包括兩個方面：一是社會主義的最終目標，即消滅剝削、消除兩極分化和最終實現(xiàn)共同富裕。在這個方面，社會主義本質(zhì)回答了我國社會、經(jīng)濟、文化、政治等各方面的發(fā)展成果最終是為了滿足人民的各方面需要，國家利益與人民的利益是一致的。二是社會主義的根本任務(wù)，是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力。馬克思主義的觀點認為，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)消滅剝削和實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而，解放、發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕共同構(gòu)成了社會主義本質(zhì)的兩個方面的內(nèi)容。

2.2 精準扶貧的實施是社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)

精準扶貧是我國對人民利益福祉的重視和以人民為中心的體現(xiàn)，重視和解決民生問題是社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。精準扶貧舉措集中體現(xiàn)了社會主義這一本質(zhì)。一方面，解放和發(fā)展生產(chǎn)力為實現(xiàn)消滅剝削和共同富裕提供了物質(zhì)保障。當前在我國幾代人的不懈努力下，已取得了巨大的發(fā)展成就，在經(jīng)濟取得了較大發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國更注重社會公平特別是解決低弱勢群體這一突出的社會問題。也就是在生產(chǎn)力發(fā)展問題得到一定解決的基礎(chǔ)上，就要解決第二個方面的問題，即如何消滅剝削、消除兩極分化和實現(xiàn)共同富裕的問題。當前的經(jīng)濟雖取得了較大發(fā)展，但社會兩極分化較為嚴重，東中西部區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題突出，特別是西部地區(qū)以及廣大農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展長期滯后。對于解決當下社會兩極分化特別是貧困問題已成為我國當下的重中之重，過去的粗放扶貧模式已不能滿足于當前的扶貧需求。但歸根結(jié)底，精準扶貧的產(chǎn)生及貫徹是社會主義本質(zhì)的必然要求，集中體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。

3 精準扶貧所體現(xiàn)的社會主義制度的幾大優(yōu)越性

社會主義制度的優(yōu)越性不僅在于能夠最大地解放發(fā)展生產(chǎn)力，還能夠把國家的發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為全民享有的成果。中國特色社會主義制度最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義制度確立和發(fā)展的根本保證。精準扶貧的近期目標是在2020年左右全面建成小康社會，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢遠大戰(zhàn)略的重要舉措。精準扶貧這一重大舉措，很好地體現(xiàn)了我國社會主義制度的幾大優(yōu)越性。

第一，精準扶貧體現(xiàn)了我國社會主義制度以人民為中心的優(yōu)越性。我國是人民民主專政的社會主義國家，始終堅持人民當家做主、為人民服務(wù)這一社會主義制度的基本原則。精準扶貧是直接幫扶我國貧困居民的一項重大民生政策，其當前的扶貧模式已較為完善，更注重扶貧的實際效果。據(jù)2015年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，自1978年至2014年，我國已實現(xiàn)7億人脫貧，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家，自精準扶貧政策實施以來，我國每年脫貧一千多萬人。我國幾十年改革開放取得的發(fā)展成果目前正加快轉(zhuǎn)化為全民所有的成果，當前國家持續(xù)加大扶貧攻堅的力度，加快推進落實精準扶貧政策，表明中央要解決我國社會收入分配問題的決心，這很好地體現(xiàn)了我國社會主義制度以民為中心的核心優(yōu)勢。

第二，精準扶貧政策的實施體現(xiàn)了我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性。精準扶貧，事關(guān)重大，是解決我國社會兩極分化、發(fā)展不平衡的重大政策。精準扶貧能在全國順利實施和推進，離不開我國社會主義制度當下所提供的穩(wěn)定社會發(fā)展環(huán)境，特別是離不開中國共產(chǎn)黨強有力的領(lǐng)導。比如美國前幾年的一項醫(yī)改提案，由于資本主義制度兩黨政治的惡化引起的兩黨惡性爭斗，一項惠民的醫(yī)改方案不能在國會通過，更不能在全國范圍內(nèi)有效實施。精準扶貧政策的實施是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的一個有著十三四億人口、經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國度，覆蓋全國不同貧困地區(qū)，但在社會主義制度下我國就能夠集中各種優(yōu)勢資源和力量來保證扶貧的有效推進。精準扶貧，是一件國之大事，對實現(xiàn)我國全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興將具有里程碑式的意義。

第三，精準扶貧的有效實施體現(xiàn)了我國社會主義制度辦事效率高的優(yōu)越性。精準扶貧從提出到制度設(shè)計再到全國推廣，總共用時不到兩年，在其他國家特別是歐美資本主義國家在全國這樣大規(guī)模地開展實施是很難以想象的。在美國一網(wǎng)絡(luò)論壇上，中國高鐵就引起了美國網(wǎng)友的廣泛熱議，美國網(wǎng)友紛紛贊中國辦事效率高，指出美國近些年基建的緩慢滯后。在中國共產(chǎn)黨高效的領(lǐng)導下，精準扶貧從2013年的提出到2015年的政策全面實施，至今在扶貧攻堅方面已取得重大碩果。根據(jù)國家扶貧辦統(tǒng)計，自精準扶貧政策實施以來我國每年減貧人數(shù)平均在1300萬人左右，幾年之間實現(xiàn)了幾千萬乃至上億的貧困人員脫貧。這顯示了在我國社會主義制度下真正可以實現(xiàn)辦事效率高的優(yōu)越性。

精準扶貧作為國家解決民生問題的一項重要的政策，是中國共產(chǎn)黨代表中國人民根本利益的要求和體現(xiàn)，是加快推進實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標的科學舉措。精準扶貧的實施以及近年來取得的重大扶貧成就，充分顯示了我國社會主義制度以人民為中心、集中力量辦大事、辦事效率高的制度優(yōu)勢，是踐行我國社會主義制度優(yōu)越性的一項偉大戰(zhàn)略舉措。