供應(yīng)鏈綜合評(píng)價(jià)體系在“一村一品”發(fā)展中的應(yīng)用

李龍星

供應(yīng)鏈綜合評(píng)價(jià)體系在“一村一品”發(fā)展中的應(yīng)用

李龍星

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北黃岡438002）

“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的是科學(xué)的發(fā)展觀念，對(duì)于現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)都具有實(shí)際意義。同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型和現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

“一村一品”；供應(yīng)鏈綜合評(píng)價(jià)體系；農(nóng)業(yè)發(fā)展

1 發(fā)展“一村一品”的現(xiàn)實(shí)意義

“一村一品”在傳統(tǒng)概念上指的是以村為基礎(chǔ)范圍，立足于市場需求，充分的利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。使一個(gè)村的產(chǎn)業(yè)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場更高附加值，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式優(yōu)化升級(jí)。立足于現(xiàn)代，“一村”和“一品”在原有的意義上都有一定的拓展，其中“一村”的表現(xiàn)就是范圍的擴(kuò)大化，“一村”不再是簡單地以村為單位了，而是向縣一級(jí)區(qū)域的拓展?！耙黄贰币矎脑械囊砸环N農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)拓展到現(xiàn)有的保持特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的形式，其中特色主要著重于地方特色、附加值高、方便規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品。在著手于以“村”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著重于“一品”的品牌效應(yīng)，以及所蘊(yùn)含的產(chǎn)業(yè)文化。

在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)形勢下，繼續(xù)開展“一村一品”相關(guān)的工作是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要手段，同時(shí)更是增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的有效方式?！耙淮逡黄贰狈桨傅膶?shí)施，不僅帶動(dòng)了落后農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)也為社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)積蓄了力量。發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效措施。對(duì)于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革、增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)等方面都起到積極的主導(dǎo)作用。

2 江西發(fā)展“一村一品”SWOT分析

2.1 現(xiàn)階段江西發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)存在的不足

2.1.1 “一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不夠，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用不是很明顯

江西省開張“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案已經(jīng)有數(shù)年歷史，但是直到現(xiàn)階段，符合“一村一品”條件的村占江西鄉(xiāng)村總數(shù)的不到4 %，而且相對(duì)較分散，難以實(shí)現(xiàn)資源技術(shù)的共享，同時(shí)更不利于規(guī)?；a(chǎn)。目前江西省農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地相對(duì)比較分散，而且規(guī)模相對(duì)較小，難以形成區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)的競爭優(yōu)勢，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不如更高的層次。

2.2.2 “一村一品”發(fā)展的關(guān)系紐帶還不夠成熟

現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)“一村一品”的發(fā)展還處于一個(gè)以原材料生產(chǎn)為主的階段，技術(shù)含量不高，產(chǎn)品的科技含量較低，難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的最大化。在一些地區(qū)，不具備規(guī)模性，少量的生產(chǎn)難以達(dá)到高科技含量的加工的要求。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展區(qū)域化規(guī)模還沒有形成，所以對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基地建設(shè)目前還只是設(shè)想階段，時(shí)機(jī)還不夠成熟。龍頭企業(yè)的影響力還不是很大，起不到引領(lǐng)的作用。

2.2.3 “一村一品”相應(yīng)的規(guī)劃組織機(jī)構(gòu)沒有健全

江西省的“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式目前還是主要依托家庭經(jīng)營為主的個(gè)體化生產(chǎn)，生產(chǎn)相對(duì)分散，集約化程度低，產(chǎn)品的銷售渠道通常是通過收購的形式，沒有固定的銷售渠道，市場存在不穩(wěn)定因素。現(xiàn)在所存在的一些合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)是沒有和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之間形成合作的模式，這也使得農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道得不到保證。同時(shí)也不能很好地了解到市場信息，農(nóng)民的生產(chǎn)具有盲目性，所以很難適應(yīng)市場變化的需求。

2.2.4 農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)難以滿足發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)的需求

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低下的影響，現(xiàn)階段我國農(nóng)村大多數(shù)的青壯勞動(dòng)力都不斷地向城市轉(zhuǎn)移。受教育程度較高的人更不會(huì)選擇在農(nóng)村發(fā)展。這使得農(nóng)村的生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)主要是依托一些勞動(dòng)素質(zhì)相對(duì)低下的中老年，他們的思想相對(duì)較固化，很難適應(yīng)新的技術(shù)和市場化要求。所以對(duì)于“一村一品”所提倡的規(guī)?；a(chǎn)、科學(xué)化管理等條件很難滿足。

3 供應(yīng)鏈綜合評(píng)價(jià)體系在促進(jìn)“一村一品”可持續(xù)發(fā)展中的問題對(duì)策

3.1 通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織，構(gòu)建“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場聯(lián)結(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)要充分的了解市場需求，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要有針對(duì)性，做到按需生產(chǎn)，要建立產(chǎn)供銷一體化的聯(lián)合機(jī)制，建立與市場信息有效連接的窗口，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)提供及時(shí)有決策性的信息。推進(jìn)“一村一品”的市場化發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。通過市場信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的一體化管理模式，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2 要建立科學(xué)健全的規(guī)劃決策體系和政策傳導(dǎo)機(jī)制

3.2.1 要充分發(fā)揮地市級(jí)政府部門制定決策的優(yōu)勢

積極開拓“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，通過設(shè)立相應(yīng)的部門和領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)“一村一品”的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督實(shí)施，充分把握各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施步驟的科學(xué)性和有效性。將當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品做好相應(yīng)的登記，地市級(jí)政府主管部門按照區(qū)域優(yōu)勢品種制訂出短期和長期的規(guī)劃，統(tǒng)籌行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營之間的資源配置，特別是特色產(chǎn)業(yè)之間的原料的生產(chǎn)以及中間環(huán)節(jié)方面的問題。

3.2.2 通過縣級(jí)行政部門的引導(dǎo)，正確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

在地市級(jí)政府主管部門合理的決策建立的資源配置等方面的統(tǒng)籌發(fā)展之外，更需要通過縣級(jí)政府部門的正確引導(dǎo)，通過科學(xué)的規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)對(duì)于農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)方面的貸款政策也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)胤艑挕＜訌?qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)班的建設(shè)，提高培訓(xùn)的效果，樹立典型的示范帶頭作用，優(yōu)化“一村一品”發(fā)展的外部環(huán)境。把促進(jìn)農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村文化的建設(shè)作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，讓農(nóng)民能夠得到實(shí)惠，形成“一村一品”發(fā)展的內(nèi)生力量。指派有農(nóng)業(yè)專家以及有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)者或是有一定經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)院校優(yōu)秀畢業(yè)生下到行政村進(jìn)行指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，培訓(xùn)輔導(dǎo)，同時(shí)也要著手于相關(guān)信息的收集，再以此制定適應(yīng)當(dāng)前形勢的扶持政策。對(duì)那些優(yōu)勢比較明顯的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)優(yōu)先扶持，通過一點(diǎn)帶動(dòng)一線，形成“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村連成片”的發(fā)展格局，逐步建立“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3.2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政部門要確保工作的有效執(zhí)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政部門作為資源調(diào)配的基層主體，同時(shí)也是上級(jí)決策政令的執(zhí)行者，其工作的有效性關(guān)系到“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否。因此在新農(nóng)村的建設(shè)中，發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)視為其中重要的一個(gè)組成部分。在決策的部署上，應(yīng)建立有效的工作推進(jìn)機(jī)制，提高決策的效率。制定出村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃詳細(xì)環(huán)節(jié)的方案，一步一步將“一村一品”發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大。同時(shí)把“一村一品”納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重心中，建立各村之間的優(yōu)勢產(chǎn)品之間的產(chǎn)業(yè)鏈條機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。

3.3 建立農(nóng)民利益的保障機(jī)制

3.3.1 充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)杠桿，保障農(nóng)民基本的權(quán)利

當(dāng)前我的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策發(fā)展還處于一個(gè)初級(jí)階段，發(fā)展速度緩慢。其主要原因就是不能被廣大農(nóng)民接受，同時(shí)政府在這些方面也缺少政策的引導(dǎo)。針對(duì)這一情況，政府可以通過地方財(cái)政建立針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)系基金投資保險(xiǎn)公司，充分利用私人資本合并的保險(xiǎn)具有較強(qiáng)的可行性，但是這些設(shè)想目前只是停留在理論階段，還沒有通過實(shí)踐的檢驗(yàn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)的重要保障力量，可以減少農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不確定因素對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響起到至關(guān)重要的作用。

3.3.2 加大資金扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加大農(nóng)業(yè)的資金投入，合理發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的信貸業(yè)務(wù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展上的貸款給予一定的免洗策略。把銀行機(jī)構(gòu)的貸款制度納入新農(nóng)村建設(shè)行業(yè)監(jiān)管的制度規(guī)劃中來，建立集體化的責(zé)任機(jī)制，規(guī)范化管理，將資金風(fēng)險(xiǎn)降到最小。

3.3.3 不斷完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入到生產(chǎn)中的積極性

個(gè)地市級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼制度，讓農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到更大的實(shí)惠，調(diào)動(dòng)他們生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)提供一種潛在的能量。在現(xiàn)有的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林等多項(xiàng)政策性惠農(nóng)補(bǔ)貼之外，還應(yīng)增加對(duì)于后期的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)要靈活設(shè)置補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼制度的時(shí)效性，讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到從事農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來的收益，激發(fā)熱情，投入生產(chǎn)。

[1]秦富,張敏,鐘鈺,等.農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念創(chuàng)新與有效推進(jìn)——以“一村一品”為例[J].天津商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2010(4):3-7.

李龍星(1973- )，男，漢族，湖北黃岡人，碩士，副教授，研究方向：旅游管理、酒店管理、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)。

F323.5

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10.3969/j.issn.2095-1205.2020.03.81