[摘要]武漢市政協(xié)十三屆第十七次常委會(huì)議提出，要把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展放在更突出位置，只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，武漢經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)健康發(fā)展。本文在摸清武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，厘清發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策方面進(jìn)行了比較深入的研究，以期推動(dòng)武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài);武漢市;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] F121.2

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出更高的要求。而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等一系列國(guó)家中長(zhǎng)期重大戰(zhàn)略的推動(dòng)實(shí)施，讓武漢迎來(lái)了一個(gè)千載難逢的機(jī)遇，具備了加快發(fā)展、加速崛起的條件。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)搶抓復(fù)興大武漢契機(jī)，充分依托三大國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1 武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 市場(chǎng)主體不斷增加

伴隨著武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體數(shù)量快速增加。從2010-2018年，武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體從50.36萬(wàn)戶增至114萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)10.75%，其中，個(gè)體工商戶從35.81萬(wàn)戶增至69.14萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)8.57%;私營(yíng)企業(yè)從14.55萬(wàn)戶增至44.86萬(wàn)戶，年均增長(zhǎng)15.11%。

2018年，武漢市新登記市場(chǎng)主體總量為19.12萬(wàn)戶，其中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體新登記量為18.58萬(wàn)戶，占比97.18%，該占比自2015年起已連續(xù)4年超過(guò)96%，顯然，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為了促進(jìn)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)的絕對(duì)主力。

1.2 經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

近年來(lái)，武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)“倍增”，從2010年的2124.94億元，增至2018年的6336.5億元，年均增長(zhǎng)14.63%;占全市CDP的比重從2010年的38.17%提升至2018年的42.67%，為武漢市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)公布的《2019中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)報(bào)告》顯示，2018年，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入入圍門(mén)檻提高到185.85億元，比上一年增加了29.01億元。在這種情況下，武漢市仍然有12家企業(yè)上榜，比上一年增加了2家，為近年來(lái)最多。其中，九州通醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司、卓爾控股有限公司分別以營(yíng)業(yè)收入871.36億元和822.63億元入圍榜單前100名。

1.3 創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

（1）創(chuàng)新主體數(shù)量不斷增加、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。中小民營(yíng)科技企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)武漢市自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。根據(jù)《2019年度武漢科技創(chuàng)新報(bào)告》，2019年全市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1791家，凈增881家，總數(shù)高達(dá)4417家，認(rèn)定增量和總量均創(chuàng)歷史新高，位居副省級(jí)城市第五，而超過(guò)80%的高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為4224.71億元，同比增長(zhǎng)11 .8%，占全市CDP的比重高達(dá)26.04%，創(chuàng)歷史新高。

（2）民營(yíng)企業(yè)研發(fā)投入力度持續(xù)增強(qiáng)?！?019武漢民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”提供研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)的62家企業(yè)，2018年研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額66.83億元，平均每家企業(yè)（不含未提供數(shù)據(jù)企業(yè)）研發(fā)經(jīng)費(fèi)1.07億元，比上一年的0.73億元高出0.34億元。其中，有40家企業(yè)的研發(fā)投入超過(guò)年?duì)I業(yè)額的5%以上，而研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重最高的企業(yè)武漢華星光電技術(shù)有限公司占比更是高達(dá)26.47%。

1.4 民間投資恢復(fù)性增長(zhǎng)

自2013年起，由于經(jīng)濟(jì)下行壓力大，武漢市民間投資增速逐漸放緩、在固定資產(chǎn)投資中所占比重逐漸下降，并于2016年出現(xiàn)了斷崖式下滑，民間投資額首次呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但自2017年起，武漢市民間投資開(kāi)始企穩(wěn)回升，逐漸走出低谷。2018年，武漢市民間投資同比增長(zhǎng)11.8%.增速較上一年加快了6.6個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為51.90 %，比上一年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。

2018年，武漢市引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)投資項(xiàng)目51個(gè)，其中，6月民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資2260億元，超過(guò)100億元的項(xiàng)目10個(gè)，高科技及工業(yè)項(xiàng)目簽約金額占比超50%。

2 武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高

由于歷史、體制等多方面的原因，武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體不高。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值為6336.5萬(wàn)億，只有重慶的61.31%，杭州的77.51%、成都的84.88%、長(zhǎng)沙的93.35%;武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在GDP中的占比為42.68%，不僅低于長(zhǎng)沙的61.3%、杭州的60.5%、重慶的50.8%、成都的48.7%，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)60%、全省55.69%的平均水平;武漢私營(yíng)企業(yè)總數(shù)44.86萬(wàn)戶，僅為成都的60.86%，杭州的80.82%;武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體戶均注冊(cè)資本（金）為273.68萬(wàn)元，整體規(guī)模較小。

2.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板明顯

武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布較單一，仍然以傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)為主體，尤其是商貿(mào)業(yè);截至2018年底，在私營(yíng)企業(yè)中，從事批發(fā)和零售、租賃和商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的企業(yè)達(dá)21.47萬(wàn)戶，占比達(dá)到47.86%;在個(gè)體工商戶中，從事批發(fā)和零售業(yè)的商戶達(dá)43.6萬(wàn)戶，占比達(dá)到63.06%，這與武漢市歷來(lái)重視商貿(mào)業(yè)的傳統(tǒng)保持一致。但傳統(tǒng)行業(yè)過(guò)于集中，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，不利于市場(chǎng)主體做大做強(qiáng)。此外，值得關(guān)注的是，民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)僅17455家，在全市私營(yíng)企業(yè)中占比不足4%，總量和占比遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，一方面是由于武漢市是我國(guó)傳統(tǒng)的重工業(yè)基地，國(guó)企強(qiáng)手林立，民營(yíng)企業(yè)很難立足與之抗衡;另一方面也說(shuō)明了制造業(yè)，尤其是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展不足，是武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的突出短板。

2.3 融資難、融資貴現(xiàn)象依然存在

近年來(lái)，盡管從中央到地方為中小微企業(yè)解決融資難題出臺(tái)了很多政策，但融資難、融資貴的問(wèn)題沒(méi)有得到根本性的改觀。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受生產(chǎn)要素成本不斷推高的影響，不少企業(yè)的融資需求會(huì)大幅增加，但直接融資渠道不暢而高度依賴(lài)間接融資，融資成本過(guò)高。據(jù)調(diào)查，武漢民營(yíng)企業(yè)融資利率一般在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20%-30%，年化利率高達(dá)10%以上，小微企業(yè)銀行貸款代辦費(fèi)一般也達(dá)到3%。即使在這么“貴”的條件下，小微企業(yè)由于資信情況不透明、抵押擔(dān)保能力不足、信用等級(jí)較低等原因能夠從銀行獲得的貸款也極其有限。截至2018年底，武漢市小微企業(yè)貸款余額為4972億元，而北京、上海卻已突破萬(wàn)億元，杭州也達(dá)到了6288.5億元，成都、廣州、南京分別為5268.7、5168、4990億元，均高過(guò)武漢。

2.4 營(yíng)商環(huán)境須進(jìn)一步改善

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性成本仍較高。雖然減稅降費(fèi)工作取得了一定成效，但還是存在一些亟待解決的問(wèn)題。根據(jù)武漢市政協(xié)、長(zhǎng)江網(wǎng)聯(lián)合組織開(kāi)展的“武漢市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境調(diào)查問(wèn)卷”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，45%的受訪企業(yè)認(rèn)為職工社保、所得稅和增值稅這三項(xiàng)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重。還有部分企業(yè)反映工業(yè)用電、寬帶、流量等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)較高、企業(yè)殘保金繳費(fèi)不合理、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)不規(guī)范等現(xiàn)象。

（2）制度性交易成本仍較高。從市長(zhǎng)熱線及網(wǎng)上留言板反映的問(wèn)題可以看出，中小民營(yíng)企業(yè)在辦理工商和稅務(wù)注冊(cè)、變更、注銷(xiāo)過(guò)程中，仍然避免不了多次往返于各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理各種繁雜手續(xù)，服務(wù)中心辦事窗口之間的協(xié)調(diào)與銜接仍然存在業(yè)務(wù)流程不簡(jiǎn)明清晰、互相扯皮推諉、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖拉等諸多問(wèn)題。

3 武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

3.1 提升民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融入和承接能力

鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)積極參與到武漢建設(shè)光電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、汽車(chē)及零部件等三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群中來(lái)，不斷提升民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融入和承接能力。

（1）深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)參與大型國(guó)有企業(yè)、大型外資企業(yè)、重大項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)配套，通過(guò)資源共享，讓民營(yíng)企業(yè)更深入了解大型國(guó)有企業(yè)、大型外資企業(yè)、重大項(xiàng)目在科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等方面的具體需求，從而有針對(duì)性地提升民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群上下游的生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各環(huán)節(jié)的參與度和承接能力。

（2）加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域合作，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)類(lèi)型企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技支撐力。

3.2 推進(jìn)民營(yíng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搶抓武漢推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，做大做強(qiáng)汽車(chē)及零部件、裝備制造、信息技術(shù)制造等產(chǎn)業(yè)，形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

（1）推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)改造，加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備、引進(jìn)前沿技術(shù)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)等方面的資金支持，助力傳統(tǒng)制造業(yè)提高生產(chǎn)效率，提升發(fā)展空間。

（2）推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，以民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)等為主體，大力發(fā)展裝備制造、人工智能、5G等具有“兩業(yè)”特征的新興產(chǎn)業(yè)。

3.3 提升資本集聚能力

（1）發(fā)展壯大多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施股份制改造，緩解民營(yíng)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)因股權(quán)單一、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)規(guī)范性差等帶來(lái)的對(duì)外融資難、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力弱等問(wèn)題。

（2）引導(dǎo)符合條件的民營(yíng)企業(yè)在新三板、科創(chuàng)板及區(qū)域股權(quán)中心掛牌上市，推動(dòng)私募資金等市場(chǎng)主體健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極推廣創(chuàng)業(yè)貸、投聯(lián)貸、稅銀通等方式和應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)、保證貸款等金融產(chǎn)品。

（3）強(qiáng)化政府引導(dǎo)基金的作用，通過(guò)政府投資和政策傾斜帶動(dòng)社會(huì)投資，加快構(gòu)建中小微企業(yè)信用體系、信用擔(dān)保體系、金融服務(wù)體系等，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”的問(wèn)題。

3.4 優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境

（1）多措并舉，降低企業(yè)成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，最大限度地減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)利用行政資源向企業(yè)強(qiáng)制收費(fèi)。全面落實(shí)民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有較好發(fā)展前景的企業(yè)，給予一定期限內(nèi)稅費(fèi)緩收政策。

（2）轉(zhuǎn)變思路，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。一是大力推進(jìn)“放管服”改革。全力推進(jìn)工商登記全程電子化、多證合一、單一窗口等改革的落地，真正實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦;二是規(guī)范政府行政行為。積極推進(jìn)負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步加大對(duì)政府部分工作人員不作為、亂作為的監(jiān)督檢查和行政處罰力度，改變某些政府部門(mén)“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的現(xiàn)象，切實(shí)提高政府辦事效率。

[參考文獻(xiàn)]

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[作者簡(jiǎn)介]沈智慧（1988-），女，湖北咸寧市人，碩士，助教，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。