黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、問題及對策

周曉星

(黔南州種植業(yè)發(fā)展中心，貴州 都勻 558000)

黔南州位于貴州省中南部，北靠省會貴陽，南鄰廣西，是貴州省南大門和國家“一帶一路”及大西南地區(qū)連接華南、珠三角的重要節(jié)點。全州國土面積2.62萬km2，平均海拔997 m，年均氣溫16.7℃，年均降雨1 355.6 mm，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑。依托自身較好的自然條件和區(qū)位優(yōu)勢，黔南州圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。2019年，筆者所在單位對針對黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展調(diào)研，先后實地走訪了都勻市墨沖鎮(zhèn)良畝蔬菜基地，龍里縣灣灘河圣奇公司蔬菜基地、龍雙龍物流市場，惠水縣好花紅鎮(zhèn)弄苑村佛手瓜基地，長順縣長寨街道所把壩區(qū)蔬菜基地、代化鎮(zhèn)睦化蔬菜基地、威遠金絲皇菊基地、廣順鎮(zhèn)生聯(lián)村侯家院小組庭院經(jīng)濟示范點、核子村茭白折耳根產(chǎn)業(yè)基地等9個基地，詳細(xì)了解其推進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法及存在問題?；诖舜握{(diào)研，對黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法和成效進行總結(jié)，分析存在的主要問題并提出對策，以期為促進黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

1 黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及成效

1.1 基層黨建引領(lǐng)出成效

通過加強基礎(chǔ)黨建工作，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，引領(lǐng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效凸顯。長順縣在廣順江楠集團蔬菜基地、鼓揚紅巖蔬菜基地、代化打傍蔬菜基地等原有基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)“夏秋決戰(zhàn)”目標(biāo)任務(wù)和500畝壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源條件與市場需求，在全縣范圍內(nèi)開展蔬菜基地建設(shè)工作。廣順鎮(zhèn)核子村黨總支部共有黨員74人，其中致富帶頭人7人，主要以發(fā)展折耳根、茭白為主，通過村支兩委宣傳、致富發(fā)帶頭人的大力發(fā)展，目前茭白種植面積200 hm2，折耳根種植面積由2016年的0.02 hm2發(fā)展到目前的152 hm2，茭白、折耳根產(chǎn)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共計35余戶。目前，全縣建設(shè)6.67 hm2以上蔬菜基地107個，其中33.33 hm2以上連片蔬菜基地13個，13.33 hm2以上蔬菜種植基地46個，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶務(wù)工4 500余人，共帶動農(nóng)戶4 248戶1.2萬人。

1.2 創(chuàng)新發(fā)展模式出成效

大力創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)各主體作用，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以長順縣為例，該縣推出“三定三統(tǒng)”發(fā)展模式，由縣級平臺公司采取“定種植品種、定種植計劃、定收購價格、統(tǒng)一育苗供苗、統(tǒng)一物資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)”的方式大力發(fā)展訂單蔬菜；同時堅持以合作社為紐帶，以農(nóng)戶為主體的適度規(guī)模經(jīng)營模式，戶均種植面積0.33～2 hm2，有效解決了農(nóng)民進行蔬菜種植投入不足和銷售難問題，確保增收，提高了群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

2 黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 重視程度不足，未充分發(fā)揮發(fā)展優(yōu)勢

對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度不足，產(chǎn)業(yè)定位模糊，目標(biāo)市場不明確，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢得不到有效發(fā)揮。例如，都勻市作為黔南州州府，有貴廣鐵路、夏蓉高速穿城而過，距省會貴陽80 km，地理位置優(yōu)越，但蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較緩慢?；菟h作為全國500個重點蔬菜縣之一，蔬菜種植條件優(yōu)越，但上萬畝的壩區(qū)蔬菜種植占比較小，目前上規(guī)模的蔬菜僅有佛手瓜，但都是在喀斯特山地上種植，未充分發(fā)揮種植效益。龍里縣灣灘河由于土地耕作層破壞，豌豆尖種植規(guī)模越來越小，昔日享譽全國的豌豆尖品牌影響力日益減弱。

2.2 勞動力成本高

由于農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，有效勞動力缺乏；同時，農(nóng)村可用勞動力受其他農(nóng)事活動影響，不能完全投入蔬菜產(chǎn)業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)勞動力供給不穩(wěn)定，導(dǎo)致勞動力成本高，制約了勞動密集型的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 產(chǎn)銷配套不足

生產(chǎn)上，基礎(chǔ)設(shè)施配套弱。以長順縣核子村為例，該村于2016年引進折耳根產(chǎn)業(yè)，通過近3年發(fā)展，迅速拓展并成為群眾增收致富主要產(chǎn)業(yè)，但配套基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后，隨著基地不斷擴大、產(chǎn)品銷售量增加，基地應(yīng)具備的清洗池、分揀場、產(chǎn)業(yè)路等基本沒有?？傮w上，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在差距。其中，國土、水利部門修建的基礎(chǔ)設(shè)施側(cè)重點與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配，并且，為避免重復(fù)建設(shè)，相關(guān)文件明確規(guī)定2011年以后已實施的國土基建項目不能再申請，在一定程度上制約設(shè)施配套建設(shè)，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

銷售上，一是缺乏穩(wěn)定的蔬菜批發(fā)銷售市場。都勻市目前蔬菜種植面積1.44萬hm2，產(chǎn)量34.91萬t，但沒有配套的專業(yè)蔬菜批發(fā)銷售市場，蔬菜銷售以分散的市場零售為主，流通環(huán)節(jié)較多，影響蔬菜價格穩(wěn)定而難以保障種植戶經(jīng)濟效益。二是冷庫設(shè)施不足，無法有效保障蔬菜的商品價值。惠水縣佛手瓜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有配套冷庫3個，分別位于好花紅鎮(zhèn)弄苑村、擺金鎮(zhèn)龍須菜基地，總面積2 000 m3，服務(wù)產(chǎn)業(yè)面積122.33 hm2，與全縣1 066.67 hm2產(chǎn)業(yè)規(guī)模需求有較大差距。

2.4 新品種推廣工作開展不到位

蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展需要蔬菜品種的更新，而目前在新優(yōu)品種選育和引進試驗示范方面工作不到位，制約新品種的有效推廣，削弱了產(chǎn)品的市場競爭力，進而影響產(chǎn)業(yè)效益。一是龍里縣豌豆尖雖然品牌有一定影響力，由于缺乏對新品種的試驗示范，目前所種植的品種老化、產(chǎn)量低、品質(zhì)差、效益低，亟需更新，否則短期內(nèi)沒有群眾愿意種植，導(dǎo)致市場份額和效益縮減。二是位于長順縣的貴陽市農(nóng)副產(chǎn)品蔬菜保供基地西藍花由于品種選擇不當(dāng)，產(chǎn)品商品性較差。三是惠水佛手瓜品種更新落后，在銷售中因商品性弱于云南產(chǎn)品，價格也低于后者。

2.5 技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)不足

一是縣級農(nóng)業(yè)科技人員力量薄弱。目前，各縣市蔬果站在崗人員僅1～2人，在推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中需要負(fù)責(zé)蔬菜、水果、食用菌、中藥材等多個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)，在全縣范圍內(nèi)開展技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的工作難度和服務(wù)半徑過大，精力嚴(yán)重不足。二是合作社運營培訓(xùn)不夠。以惠水宏鑫種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社(佛手瓜)、長順金惠種養(yǎng)殖合作社(折耳根)、長順聚民種養(yǎng)殖專業(yè)合作社(茭白)為例，其均是農(nóng)戶自發(fā)組建的專業(yè)合作社，盡管目前運營狀況較好，但合作社理事長均是合作社發(fā)起人兼任，合作社運作沒有明確分工，并不規(guī)范，對合作社后期發(fā)展帶來一定隱患。對此，目前比較缺乏相應(yīng)的運營管理培訓(xùn)。三是勞動力因崗培訓(xùn)力度不夠，勞動力素質(zhì)不足制約產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。4縣(市)均存在熟練技術(shù)工人不足的情況。

2.6 農(nóng)業(yè)保險參保率低

一是可參保品種少。目前農(nóng)業(yè)保險主要有價格保險和自然災(zāi)害保險，價格保險中只有經(jīng)濟效益高的辣椒、番茄。二是經(jīng)營主體、農(nóng)戶參保意識不夠。龍里縣灣灘河圣奇公司所種辣椒遭受水災(zāi)造成減產(chǎn)，因未參保造成直接損失上萬元。2019年上半年，全州蔬菜參保面積1.13萬hm2，僅占蔬菜種植總面積的8.9%，保險覆蓋率低，無法充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險降低蔬菜種植風(fēng)險、保障其收益的作用。

3 黔南州蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展方向

充分認(rèn)識自身發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢條件，明確目標(biāo)市場，做好產(chǎn)業(yè)定位。如都勻市在貴州省范圍內(nèi)可面向貴陽市規(guī)劃為城郊型蔬菜產(chǎn)地，品種上以小而全為發(fā)展方向；在珠三角范圍內(nèi)，其則可作為廣州的常年蔬菜供應(yīng)地，發(fā)展蔥、姜、蒜等香細(xì)菜類。

3.2 擴大勞動力供給

一是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策宣傳，特別是在逢年過節(jié)期間，到鄉(xiāng)、村開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益宣傳，吸引外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是建立勞動力派遣機制，可組建村級勞務(wù)隊，基地、公司或合作社用工直接與勞務(wù)隊聯(lián)系，同時制定明確的入隊要求和規(guī)章制度，并與工資掛鉤，以保證用工穩(wěn)定。

3.3 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分把握2019年10月8日發(fā)布的《黔南州500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好準(zhǔn)備申報省壩區(qū)產(chǎn)值獎補資金材料的通知》(黔南壩區(qū)辦〔2019〕01號)契機，做好500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壩區(qū)獎補省級資金申報工作，為蔬菜產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)爭取資金支持。同時，做好壩區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計工作，并根據(jù)需求，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3年規(guī)劃，保障各項工作的科學(xué)推進和建設(shè)資金的合理使用。

3.4 加大試驗示范經(jīng)費投入

通過加大配套資金投入，狠抓試驗示范工作。一是各縣市要將試驗示范經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保各項工作正常開展。二是用好省級果蔬新品種、新技術(shù)試驗示范專項資金，結(jié)合目標(biāo)市場需求，做好新品種、新技術(shù)、新模式、新材料的技術(shù)儲備工作。

3.5 完善技術(shù)服務(wù)支持

一是聯(lián)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類主體，組建蔬菜專家團隊，并充分利用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)通訊手段建立工作聯(lián)系機制，也可為各類生產(chǎn)經(jīng)營主體提供遠程咨詢服務(wù)。二是可根據(jù)各縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，針對性地開展小規(guī)模技術(shù)骨干培訓(xùn)，在此過程中可借助貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、廣州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等單位的專業(yè)人才資源，邀請專家深入田間現(xiàn)場指導(dǎo)和課堂培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)技術(shù)帶頭人作用，根據(jù)時令節(jié)氣針對性開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。

3.6 提升農(nóng)業(yè)保險推廣力度

一是通過農(nóng)業(yè)主管部門協(xié)調(diào)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)結(jié)合蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，設(shè)計開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，豐富可投保險種。二是加強政策性農(nóng)業(yè)保險政策宣傳，通過群眾易于接受的方式，進一步提高群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險工作的知曉度，提高參保積極性。