周湛青

國(guó)網(wǎng)江蘇省電力有限公司鎮(zhèn)江供電分公司 江蘇鎮(zhèn)江 212000

1 現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

電網(wǎng)工程服務(wù)類招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目，涵蓋工程的咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程服務(wù)以及信息技術(shù)、電網(wǎng)技術(shù)、金融、法律、后勤、財(cái)會(huì)、管理咨詢、軟件開(kāi)發(fā)、運(yùn)維修理、物流等綜合服務(wù)，不同采購(gòu)項(xiàng)目類型之間的采購(gòu)需求差異化較大?，F(xiàn)階段采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)，大都是需求單位根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容在公司發(fā)布的辭條目錄中選擇最接近的辭條后編制技術(shù)規(guī)范書(shū)并維護(hù)工程規(guī)模，招標(biāo)金額，招標(biāo)范圍等內(nèi)容，同時(shí)，企業(yè)資質(zhì)條件、主要人員要求，初評(píng)模板及詳評(píng)模板等內(nèi)容是根據(jù)選擇的辭條自動(dòng)匹配的。

目前，國(guó)網(wǎng)公司要求采用的辭條體系由MDM 系統(tǒng)中的服務(wù)主數(shù)據(jù)構(gòu)建，其由大類編碼、中類編碼、小類編碼及若干特征值組成，但由于服務(wù)主數(shù)據(jù)是未標(biāo)物料，在實(shí)際使用時(shí)存在若干問(wèn)題，如一項(xiàng)工作可能有若干服務(wù)主數(shù)據(jù)供選擇，一條服務(wù)主數(shù)據(jù)可能對(duì)應(yīng)多項(xiàng)工作，由此帶來(lái)企業(yè)資質(zhì)、人員要求難以統(tǒng)一，分標(biāo)分包需要后期劃分等一系列困難[1]。

2 工程服務(wù)類辭條標(biāo)準(zhǔn)化路徑

2.1 工程服務(wù)類辭條標(biāo)準(zhǔn)化基本思路

目前，MDM 系統(tǒng)中的服務(wù)主數(shù)據(jù)開(kāi)放的辭條共有近10000 條，共分為電網(wǎng)工程服務(wù)，綜合、運(yùn)維、零星服務(wù)，信息服務(wù)等8 個(gè)中類，其中電網(wǎng)工程服務(wù)的辭條共有約9700 條，如：電網(wǎng)工程施工監(jiān)理，AC35kV，電纜線路，基建，農(nóng)網(wǎng)，該物料從電壓等級(jí)、項(xiàng)目類型、咨詢類別、項(xiàng)目性質(zhì)、服務(wù)類別等多個(gè)維度描述了35kV 基建工程的電纜線路監(jiān)理工作，但辭條系統(tǒng)中還存在著其他能描述該項(xiàng)工作的物料，如：電網(wǎng)工程施工監(jiān)理，AC35kV，輸變電工程，基建，農(nóng)網(wǎng)。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作中，需對(duì)有上述特征的物料進(jìn)行歸類與凍結(jié)，保證一項(xiàng)工作只有唯一一項(xiàng)服務(wù)主數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)應(yīng)；而綜合、運(yùn)維、零星服務(wù)的辭條約100 條，如：綜合服務(wù)，設(shè)備檢測(cè)服務(wù)，可適用于輸電線路紅外測(cè)溫，變電GIS 設(shè)備局放檢測(cè)等多項(xiàng)工作，這些工作需要的人員要求是不一致的。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作中，需對(duì)有上述特征的物料增加擴(kuò)展描述，保證一條服務(wù)主數(shù)據(jù)在增加對(duì)應(yīng)擴(kuò)展后只能對(duì)應(yīng)一項(xiàng)工作[2]。

2.2 工程服務(wù)類辭條標(biāo)準(zhǔn)化的模型應(yīng)用

因MDM 系統(tǒng)中的服務(wù)主數(shù)據(jù)由大類、中類、小類及特征值構(gòu)成，可以把其看成一座四層 “金字塔” 模型，塔頂是服務(wù)大類，塔基是特征值。在對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，可應(yīng)用管理學(xué)金字塔模型中的MECE 原則，即 “相互獨(dú)立，完全窮盡”?！跋嗷オ?dú)立” 意味著辭條的分類在同一維度上，明確區(qū)分，不可重疊，“完全窮盡” 意味著辭條應(yīng)全面、周密，可囊括各項(xiàng)工作。具體來(lái)說(shuō)，一是應(yīng)區(qū)分最底層的各特征值是否相互獨(dú)立，對(duì)于重疊的特征值應(yīng)將其凍結(jié)，對(duì)于有歧義的特征值，應(yīng)明確其具體含義，確保不會(huì)有1 項(xiàng)工作可對(duì)應(yīng)2 項(xiàng)特征值；二是對(duì)不能包括各種類型工作的特征值節(jié)點(diǎn)再增加一層擴(kuò)展描述（第五層）。辭條標(biāo)準(zhǔn)化模型如圖1 所示。

3 工程服務(wù)類辭條標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)例

3.1 辭條凍結(jié)實(shí)例分析

在進(jìn)行辭條歸類與凍結(jié)時(shí)，應(yīng)綜合考慮辭條各特征值的定義，只有在資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求一致且特征值存在可替換或包含關(guān)系時(shí)方可考慮凍結(jié)。以電網(wǎng)工程施工監(jiān)理為例，其工程類別的特征值有輸變電工程、配網(wǎng)工程等12 個(gè)選項(xiàng)，因其中架空線路、變電安裝等6個(gè)選項(xiàng)所要求的資質(zhì)、業(yè)績(jī)與輸變電工程所要求的資質(zhì)、業(yè)績(jī)一致，且輸變電工程包含上述工作，故將包含上述6 種工作的電網(wǎng)施工監(jiān)理辭條凍結(jié)。在電網(wǎng)工程施工中，其工程類別的特征值同樣包括上述選項(xiàng)，但因上述6 種工作所要求的業(yè)績(jī)并不一樣且無(wú)相似辭條替代，故不能凍結(jié)該類辭條。還是以電網(wǎng)工程施工監(jiān)理為例，其項(xiàng)目性質(zhì)的特征值有主網(wǎng)、城網(wǎng)及農(nóng)網(wǎng)3 個(gè)選項(xiàng)，因其在基建、運(yùn)檢和配網(wǎng)項(xiàng)目管理中有不同的定義，并在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也已弱化該字段，不同的項(xiàng)目單位在申報(bào)同類計(jì)劃時(shí)選擇不同特征值的概率較大，故建議在其他特征值相同的情況下，只保留一項(xiàng)，即在主網(wǎng)及城網(wǎng)中保留主網(wǎng)，在城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)中保留城網(wǎng)[3]。

3.2 辭條擴(kuò)展實(shí)例分析

在進(jìn)行辭條擴(kuò)展時(shí)，一是在進(jìn)行不同種類型工作的擴(kuò)展的同時(shí)，也要將資質(zhì)、業(yè)績(jī)、資格預(yù)審方案不同的同類型工作進(jìn)行擴(kuò)展。以電網(wǎng)工程施工，AC220kV，架空線路，基建，主網(wǎng)為例，必須考慮到下述兩種情形：如單項(xiàng)工程合同額在800 萬(wàn)元及以上或工程規(guī)模在30 公里及以上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由本專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師擔(dān)任；如工程規(guī)模包括出線間隔擴(kuò)建，必須同時(shí)通過(guò)架空線路（220KV）和變電（220kV）的資格預(yù)審。其辭條擴(kuò)展如圖2 所示。

二是必須保證所列的工作內(nèi)容與國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定從事該項(xiàng)工作必須具備的證書(shū)完全一致，在資質(zhì)及人員要求中，應(yīng)寫(xiě)明具體的資質(zhì)要求，不得僅出現(xiàn) “取得對(duì)應(yīng)資格證書(shū)”，同時(shí)，在擴(kuò)展時(shí)，還應(yīng)避免將相近類別合并，出現(xiàn)限制潛在投標(biāo)人的情況。以倉(cāng)庫(kù)起重設(shè)備維修為例，其對(duì)應(yīng)的特征值描述為運(yùn)維服務(wù)，設(shè)備維保，擴(kuò)展應(yīng)按照最新《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》及《特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可目錄》中起重設(shè)備的劃分，將其擴(kuò)展為 “橋式起重機(jī)修理，額定起重量200t 以上”、“門式起重機(jī)修理，額定起重量200t 以上”、“橋式起重機(jī)修理，額定起重量200t 及以下” 等11 種類別，并將其資質(zhì)、人員要求一一對(duì)應(yīng)。

三是要綜合考慮計(jì)劃申報(bào)時(shí)可能采取的報(bào)價(jià)方式及采購(gòu)組織形式，按需擴(kuò)展。以變電設(shè)備紅外精確測(cè)溫為例，其對(duì)應(yīng)的特征值描述為綜合服務(wù)，設(shè)備檢測(cè)服務(wù)，考慮到項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施情況，將其擴(kuò)展為 “變電設(shè)備紅外精確測(cè)溫（批次）”，“變電設(shè)備紅外精確測(cè)溫（定點(diǎn)）”，“變電設(shè)備紅外精確測(cè)溫（框架）” 三種類型，對(duì)應(yīng)的報(bào)價(jià)方式分別為金額報(bào)價(jià)，折扣比例報(bào)價(jià)，折扣比例報(bào)價(jià)。

4 工程服務(wù)類技術(shù)規(guī)范書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)化

工程服務(wù)類技術(shù)規(guī)范書(shū)是工程服務(wù)類辭條的延伸，體現(xiàn)了該項(xiàng)目的具體實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)及工程量，在對(duì)其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)，可將其分為可固化和不可固化兩部分?？晒袒糠质侵钢慌c辭條相關(guān)，包括引用的各種技術(shù)規(guī)范、固定參數(shù)以及其它可固定的內(nèi)容；不可固化部分，只與項(xiàng)目實(shí)際情況相關(guān)，包括項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、工程量清單以及各種針對(duì)本項(xiàng)目的具體要求。根據(jù)可固化部分的占比，將技術(shù)規(guī)范書(shū)分為固化型技術(shù)規(guī)范書(shū)，標(biāo)準(zhǔn)型技術(shù)規(guī)范書(shū)，模板型技術(shù)規(guī)范書(shū)及通用型技術(shù)規(guī)范書(shū)。

固化型技術(shù)規(guī)范書(shū)指無(wú)需根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行更改并能直接使用的技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)應(yīng)大修技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)、配農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目施工等辭條；標(biāo)準(zhǔn)型技術(shù)規(guī)范書(shū)指只需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況填寫(xiě)建設(shè)規(guī)模、實(shí)施數(shù)量等簡(jiǎn)單字段的技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)應(yīng)金屬技術(shù)監(jiān)督、物資質(zhì)量抽檢、輸變電工程可研及勘察一體化等辭條；模板型技術(shù)規(guī)范書(shū)指需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況刪除多余部分并進(jìn)行少量補(bǔ)充的技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)應(yīng)變電站輔助設(shè)施運(yùn)維，物業(yè)總承包等辭條；通用型技術(shù)規(guī)范書(shū)指只有各章節(jié)需描述的提綱，需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況補(bǔ)充幾乎全部?jī)?nèi)容的技術(shù)規(guī)范書(shū)，對(duì)應(yīng)設(shè)備廠家技術(shù)服務(wù)，業(yè)務(wù)咨詢等辭條。