2019年上海市農(nóng)技培訓(xùn)情況調(diào)研與舉措探討

唐衛(wèi)紅 （上海市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，上海市閔行區(qū) 201103）

楊決平 （上海市松江區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 201611）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民”。農(nóng)技培訓(xùn)可以引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民，從而為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。因此，按照上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)的要求，結(jié)合實(shí)際工作情況，在2019年上海市種植業(yè)技能培訓(xùn)中，重點(diǎn)開展了以農(nóng)業(yè)信息員、植保員、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園從業(yè)人員、果桑茶園藝工、農(nóng)資營(yíng)銷員、經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建管理人員、鎮(zhèn)級(jí)蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管員、農(nóng)殘速測(cè)員等為主的14類農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和基層科技人員培訓(xùn)，共成立了45個(gè)班級(jí)，舉辦了146期培訓(xùn)班，合計(jì)培訓(xùn)2 570人、約9 800人次，并通過多渠道、多形式地組織科技培訓(xùn)活動(dòng)，從根本上提高了受訓(xùn)人員的生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。在此背景下，筆者擬對(duì)2019年上海市農(nóng)技培訓(xùn)情況進(jìn)行調(diào)研分析，包括工作措施、工作亮點(diǎn)等，并針對(duì)培訓(xùn)過程中存在的困難和問題進(jìn)行對(duì)策探討，以了解上海市農(nóng)技培訓(xùn)現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、尋找差距，從而進(jìn)一步推進(jìn)上海市農(nóng)技培訓(xùn)工作。

1 工作措施

1.1 深入開展基層調(diào)研，逐步優(yōu)化培訓(xùn)方案

新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)是2019上海市鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)任務(wù)之一，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)科教信息科于2019年初制定調(diào)研計(jì)劃，組織全市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)的種植業(yè)培訓(xùn)相關(guān)單位，分成3個(gè)聯(lián)動(dòng)小組，深入基層，與參訓(xùn)學(xué)員面對(duì)面，針對(duì)往年的新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)工作開展情況、培訓(xùn)滿意度、培訓(xùn)需求等方面，開展調(diào)研，然后通過數(shù)據(jù)分析，匯總多方意見，形成詳細(xì)調(diào)研報(bào)告，提出合理化建議。

經(jīng)調(diào)研分析，2019年上海市農(nóng)技培訓(xùn)工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦學(xué)員集中反映的問題和需求，不斷完善培訓(xùn)方案，創(chuàng)新了培訓(xùn)形式，擴(kuò)充了師資隊(duì)伍，進(jìn)一步提升了培訓(xùn)效果。同時(shí)，為提升培訓(xùn)的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)部門結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求，堅(jiān)持問題、需求、績(jī)效導(dǎo)向，針對(duì)不同層次的培訓(xùn)對(duì)象制定培訓(xùn)計(jì)劃，拓展了農(nóng)技培訓(xùn)內(nèi)容的深度和廣度，持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)的小班化、精品化、定制化，有針對(duì)性、有專題、有重點(diǎn)地設(shè)計(jì)課程，使課程內(nèi)容緊密結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向。此外，嚴(yán)格學(xué)員審核制度，每個(gè)培訓(xùn)班有開班動(dòng)員、培訓(xùn)小結(jié)，并安排一次學(xué)員座談互動(dòng)（現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)舉行），征集培訓(xùn)的反饋建議和意見，確保高質(zhì)量地完成2019年的培訓(xùn)計(jì)劃任務(wù)。

1.2 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高綜合素質(zhì)、合理設(shè)置課程

充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)級(jí)指導(dǎo)員及鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn)負(fù)責(zé)人的工作積極性，做到計(jì)劃周密、措施到位、管理嚴(yán)謹(jǐn)，確保培訓(xùn)工作有序、有力、有效開展。同時(shí)，通過培訓(xùn)，將新品種和新技術(shù)的示范應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等培訓(xùn)內(nèi)容貫穿在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，且在綜合課程方面，側(cè)重于對(duì)《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》《農(nóng)民素養(yǎng)提高與禮儀》《新形勢(shì)下新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑及必備素質(zhì)》等課程的講解，提高了新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。此外，通過室內(nèi)理論培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)參觀、外出考察、交流互動(dòng)等一系列活動(dòng)，農(nóng)民的自我田間科學(xué)管理能力得到了提高。

2 工作亮點(diǎn)

2.1 助力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收

根據(jù)當(dāng)前上海市農(nóng)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)結(jié)合，服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的原則，2019年上海市重點(diǎn)圍繞浦東水蜜桃和西甜瓜、嘉定葡萄、青浦草莓等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，充分發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校在技術(shù)集成、裝備集成、人才集成、信息集成等方面的綜合性優(yōu)勢(shì)，使之成為教學(xué)的集中點(diǎn)、技術(shù)的推廣站和致富的孵化地，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。

2.2 緊貼綠色生產(chǎn)需求，提高技能競(jìng)賽實(shí)效

2019年上海市開展了多樣化的科技論壇和技能大賽，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員的科技水平，提升了區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，開拓了學(xué)員眼界，樹立了市場(chǎng)導(dǎo)向的觀念，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的整體提升。例如，2019年上海市組織了以蔬菜植保員、糧食統(tǒng)防統(tǒng)治植保員為主的新型職業(yè)農(nóng)民技能大賽2次，且為確保大賽的專業(yè)性，邀請(qǐng)了相關(guān)專家，根據(jù)當(dāng)前綠色生產(chǎn)的發(fā)展需求，不斷更新、改良競(jìng)賽項(xiàng)目，在保障參賽人員安全和生產(chǎn)安全的前提下，保證大賽內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，力求項(xiàng)目貼近生產(chǎn)實(shí)際，取得了以賽代練、以賽促學(xué)、以賽促教的培訓(xùn)效果。

2.3 加強(qiáng)互動(dòng)，主動(dòng)破除班班壁壘

在2019年上海市新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)中，加強(qiáng)了班級(jí)間的橫向聯(lián)系。例如，采取準(zhǔn)入培訓(xùn)兼容繼續(xù)教育的方式，讓準(zhǔn)入農(nóng)民學(xué)員向職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)；開展林果班與蔬菜班共同實(shí)踐交流，加強(qiáng)農(nóng)民之間的內(nèi)部交流；組織農(nóng)民赴南京、常州、無錫等地參觀考察，和當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)農(nóng)民開展交流學(xué)習(xí)。通過農(nóng)民互學(xué)等形式，加強(qiáng)了農(nóng)民間的互動(dòng)交流，形成了“學(xué)榜樣、學(xué)彼此，不斷學(xué)、相互學(xué)”的良好氛圍。

2.4 創(chuàng)新培訓(xùn)形式，積極組織各類活動(dòng)

2019年上海市農(nóng)技培訓(xùn)工作中創(chuàng)新了培訓(xùn)形式，積極舉辦特色“六個(gè)一”活動(dòng)，即微論壇、產(chǎn)品品(評(píng))鑒推優(yōu)評(píng)優(yōu)活動(dòng)、綠色生產(chǎn)理論知識(shí)競(jìng)賽、農(nóng)耕運(yùn)動(dòng)會(huì)、區(qū)級(jí)之間聯(lián)合舉辦培訓(xùn)、優(yōu)秀農(nóng)民評(píng)選及典型宣傳，這提高了學(xué)員理論聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)踐的能力，增強(qiáng)了相互學(xué)習(xí)的意識(shí)，搭建了農(nóng)戶交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，全面提升了學(xué)員的知識(shí)水平和綜合素質(zhì)。

3 存在的問題和對(duì)策

3.1 存在的問題

3.1.1 農(nóng)民自主參訓(xùn)意愿不強(qiáng)

上海市農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，參訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)，依然存在“要我學(xué)”的思想，在接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)、新方式等方面缺乏主動(dòng)性。同時(shí)，農(nóng)民參加農(nóng)技培訓(xùn)的主要目的是提高技能、增加收入、得到政策扶持，再加上每年參加的培訓(xùn)班通常都是由農(nóng)技部門通知參加，故主動(dòng)參訓(xùn)的農(nóng)民較少，參與培訓(xùn)的積極性不高，有待進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)。

3.1.2 培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)相對(duì)單一

現(xiàn)階段上海農(nóng)技培訓(xùn)師資力量?jī)?chǔ)備較為雄厚，但區(qū)域內(nèi)科技人員的授課積極性有所下降，且人員結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條線及相關(guān)農(nóng)口單位的專家為主，導(dǎo)致有些培訓(xùn)班每年的授課內(nèi)容基本相同，缺乏新鮮感，另外，培訓(xùn)師的知識(shí)體系更新速度也無法跟上當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。同時(shí)，個(gè)別新興小眾作物的培訓(xùn)師資力量緊缺，甚至無法安排相關(guān)課程，缺少相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。

3.1.3 培訓(xùn)課程與農(nóng)時(shí)銜接不夠

近年來，農(nóng)技培訓(xùn)工作得到了上海市各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的重視，各種培訓(xùn)任務(wù)重、內(nèi)容多，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)安排未能與農(nóng)時(shí)有效銜接，導(dǎo)致農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)沒有真正發(fā)揮作用。同時(shí)，由于一些培訓(xùn)安排正好處于農(nóng)忙時(shí)節(jié)，且學(xué)員對(duì)培訓(xùn)安排的理論課程興趣不大，再加上部分學(xué)員即使參加培訓(xùn)也擔(dān)心家里的農(nóng)時(shí)安排，在參觀點(diǎn)和課堂中注意力不集中，交流的主動(dòng)性不高，不能充分發(fā)揮培訓(xùn)效果。

3.2 對(duì) 策

3.2.1 因人施教、因地制宜地調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性

要針對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，多用通俗易懂的語言，把專業(yè)技術(shù)淺顯易懂地講授給群眾；采取現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、面對(duì)面指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等方式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)習(xí)技能的積極性；針對(duì)各郊區(qū)發(fā)展實(shí)際，采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”兩種方式，為學(xué)員搭建互動(dòng)平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域與區(qū)域、行業(yè)與行業(yè)、品牌與品牌之間的培訓(xùn)平臺(tái)，進(jìn)一步開闊農(nóng)民的視野，讓他們真正感受到在農(nóng)村廣闊天地大有作為，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

3.2.2 進(jìn)一步充實(shí)和更新培訓(xùn)師資隊(duì)伍

具體措施為：（1）根據(jù)以往的農(nóng)技培訓(xùn)情況，更新一批專家；（2）增加管理類、營(yíng)銷類的專家數(shù)量，充實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的師資專家隊(duì)伍，進(jìn)一步擴(kuò)大師資的覆蓋面；（3）邀請(qǐng)長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)技專業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村合作社的管理專家、種田能手等“土專家”，面對(duì)面、手把手地指導(dǎo)，通過“傳幫帶”，將實(shí)用的種植管理技術(shù)輸送到田間地頭，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性與實(shí)用性；（4）涉農(nóng)高校、研究所和市級(jí)農(nóng)技推廣部門的專家學(xué)者具有十分豐富的理論知識(shí)和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們是農(nóng)技培訓(xùn)工作中不可或缺的重要力量，可積極吸納其進(jìn)入農(nóng)技培訓(xùn)師的資隊(duì)伍中。

3.2.3 根據(jù)農(nóng)時(shí)需要，突出培訓(xùn)重點(diǎn)與安排培訓(xùn)計(jì)劃

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，上海市農(nóng)技培訓(xùn)的主要內(nèi)容除了理論知識(shí)之外，還要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)時(shí)和農(nóng)作物的生長(zhǎng)季節(jié)結(jié)合起來，并根據(jù)農(nóng)時(shí)需要確定培訓(xùn)重點(diǎn)、安排培訓(xùn)計(jì)劃，即要做到“四核四化”：即聚焦核心對(duì)象、核心課程、核心教案、核心師資，逐步實(shí)現(xiàn)上海市職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化、精品化。值得注意的是，在農(nóng)忙時(shí)期的培訓(xùn)安排上，要盡量不安排理論課程，更多地安排現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、實(shí)踐操作、考察學(xué)習(xí)等，以進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)的季節(jié)性和針對(duì)性。

4 下一步工作設(shè)想

上海市要根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，進(jìn)一步開拓農(nóng)技培訓(xùn)工作思路，組織開展農(nóng)民多樣化培訓(xùn)，推廣農(nóng)民田間學(xué)校模式，并在往年工作的基礎(chǔ)上，逐步更新新型職業(yè)農(nóng)民技能大賽的內(nèi)容和形式，力爭(zhēng)與全國(guó)性競(jìng)賽接軌，以提高培訓(xùn)效果，定向培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，從而打造出一支具有上海特色的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。