沈文英 屠昌鵬 黃日貴 王建軍

（1玉環(huán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，浙江省臺(tái)州市 317600；2浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物與核技術(shù)利用研究所，浙江省杭州市 310021）

種質(zhì)資源是作物優(yōu)良基因的載體，是農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適性新品種選育工作以及保障糧食安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在此背景下，筆者擬在總結(jié)浙江省玉環(huán)市種質(zhì)資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析種質(zhì)資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題，并依此提出相關(guān)推進(jìn)建議，以期進(jìn)一步推進(jìn)玉環(huán)市種質(zhì)資源保護(hù)工作。

1 玉環(huán)市種質(zhì)資源現(xiàn)狀

玉環(huán)市地處浙江省東南沿海，在臺(tái)州市的最南端，具有比較明顯的海洋性氣候特征。玉環(huán)市的種質(zhì)資源較為豐富，經(jīng)過(guò)近幾年的摸索調(diào)查，玉環(huán)市搜集掌握了比較有地方特色的種質(zhì)資源有8科18種。例如，葫蘆科的絲瓜、南瓜、蒲瓜，十字花科的盤(pán)菜，豆科的玉環(huán)剪豆、珠珠芯、黃花苜蓿，薯蕷類(lèi)的莫冬番薯，水果類(lèi)蕓香科的文旦、廣柑，薔薇科的杜梨，?？频霓道?，野生狀態(tài)的野莧菜、牡蒿、馬齒莧，禾本科的玉環(huán)小麥、裸子麥，莎草科的荸薺。以后，工作人員將繼續(xù)搜集具有地方特色的種質(zhì)資源。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)追求經(jīng)濟(jì)效益的今日，隨著氣候、自然環(huán)境、種植業(yè)結(jié)構(gòu)、土地經(jīng)營(yíng)方式等的變化，玉環(huán)市部分具有地方特色的種質(zhì)資源（如杜梨等）逐漸在市場(chǎng)上消失，目前已難以尋覓其純真種源。同時(shí)，對(duì)于馬齒莧、牡蒿等野生近緣植物物種，也因人類(lèi)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，影響和破壞了其賴(lài)以生存繁衍的棲息地，再加上農(nóng)業(yè)投入品（如農(nóng)藥、化肥、除草劑等）的大量使用，使田邊地頭野生近緣植物的數(shù)量大幅減少，并逐漸消失。因此，玉環(huán)市亟需進(jìn)一步推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)工作。

2 玉環(huán)市種質(zhì)資源保護(hù)工作中存在的問(wèn)題

2.1 種質(zhì)資源保護(hù)的法律制度及管理機(jī)構(gòu)體系不完善

要有效開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作，需要軟環(huán)境和硬環(huán)境。其中，軟環(huán)境是指要有配套的政策措施，而目前我國(guó)與種質(zhì)資源相關(guān)的法律法規(guī)及配套政策不健全。例如，國(guó)內(nèi)關(guān)于農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)的法律主要為《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》等，以及相關(guān)的司法解釋和保護(hù)規(guī)章制度，但是這些法律保護(hù)制度大部分屬于行政法規(guī)層面，在實(shí)際操作上適用性不強(qiáng)，且目前的法律保護(hù)制度存在保護(hù)范圍過(guò)小的問(wèn)題，對(duì)于農(nóng)作物的保護(hù)范圍較狹窄，導(dǎo)致在農(nóng)作物種質(zhì)資源發(fā)生糾紛時(shí)，難以有效利用法律手段進(jìn)行維權(quán)[1-2]。硬環(huán)境是指需要運(yùn)作良好的組織機(jī)構(gòu)，而目前玉環(huán)市的種質(zhì)資源保護(hù)工作主要由種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，缺乏穩(wěn)定、健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.2 種質(zhì)資源保護(hù)滯后

作物種質(zhì)資源又叫做作物基因資源，一旦某個(gè)品種基因消失，就再也不能憑空創(chuàng)造。但由于玉環(huán)市種質(zhì)資源保護(hù)工作力度相對(duì)滯后，再加上外來(lái)品種的侵入、當(dāng)?shù)刈魑锂a(chǎn)量低等原因，一些具有地方特色的當(dāng)?shù)刈魑镎谥饾u消失或處于瀕臨滅絕狀態(tài)，如不引起重視、不進(jìn)行保護(hù)，這些品種的特色基因也將會(huì)消失，從而會(huì)給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成無(wú)法挽救的損失[3-5]。例如，在清明節(jié)時(shí)期，玉環(huán)市有用牡蒿做青圓的習(xí)俗，但近年來(lái)，由于當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行了滅絕性的采摘、牡蒿生長(zhǎng)范圍縮小等，再加上種質(zhì)資源保護(hù)工作力度相對(duì)滯后，沒(méi)有采取有效的手段進(jìn)行保護(hù)，造成牡蒿的種質(zhì)資源越來(lái)越稀少。

2.3 人才流失嚴(yán)重

種質(zhì)資源保護(hù)工作需要大量的人力投入，但由于玉環(huán)市農(nóng)業(yè)比重較小，農(nóng)技推廣工作也較辛苦，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)多年來(lái)一直缺少年輕的農(nóng)技人員。同時(shí)，目前玉環(huán)市農(nóng)技人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，已有多名農(nóng)技人員臨近退休。此外，隨著老一代農(nóng)技人員退休或離開(kāi)原崗位，新一代的農(nóng)技人員由于缺乏實(shí)踐，對(duì)農(nóng)作物品種的認(rèn)識(shí)普遍不足，且缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)背景，導(dǎo)致其無(wú)法真正投入到種質(zhì)資源的調(diào)查和保護(hù)工作中去。

3 進(jìn)一步推進(jìn)玉環(huán)市種質(zhì)資源保護(hù)工作的建議

3.1 完善種質(zhì)資源保護(hù)的法律制度

目前，盡管我國(guó)已對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)利用制定了一些政策，如2016年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)種子法》，進(jìn)一步明確了種質(zhì)資源保護(hù)，讓其有法可依，但還要加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)的立法和相關(guān)政策的制定，以使種質(zhì)資源得到充分的保護(hù)和利用[6]。同時(shí)，要將與種質(zhì)資源保護(hù)相關(guān)的條例、法律制度進(jìn)行有效整合，將部分條例上升至法律的地位[1]，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種質(zhì)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

3.2 建立健全種質(zhì)資源領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)

總體來(lái)看，開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)工作是防范物種壁壘、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民利益的需要；從地方角度來(lái)看，玉環(huán)市開(kāi)展種質(zhì)資源保護(hù)，可改善民生，豐富市民菜籃子，有效補(bǔ)充當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)，創(chuàng)造具有地方特色的本土品牌，且種質(zhì)資源保護(hù)工作是“美麗玉環(huán)”的有機(jī)組成部分[7]。因此，玉環(huán)市需建立健全種質(zhì)資源領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)，其中，縣級(jí)是種質(zhì)資源保護(hù)工作的第一線，是該項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，除種子管理機(jī)構(gòu)外，應(yīng)建立一個(gè)政府牽頭，由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等各個(gè)相關(guān)部門(mén)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將種質(zhì)資源保護(hù)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，做好協(xié)調(diào)、資金、政策、指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，確保種質(zhì)資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

3.3 全面摸底玉環(huán)市種質(zhì)資源

具體工作為：（1）可借全國(guó)第三次普查的機(jī)遇，通過(guò)實(shí)地走訪，查閱《玉環(huán)縣志》《玉環(huán)農(nóng)業(yè)志》等相關(guān)檔案材料，準(zhǔn)確全面地掌握玉環(huán)市具有地方特色的優(yōu)良品種和野生近緣植物品種。（2）借助GPS定位儀等設(shè)備，在地圖上進(jìn)行標(biāo)注，以準(zhǔn)確掌握各品種的區(qū)域分布情況。（3）多形式獲取信息。由于玉環(huán)市內(nèi)轄3個(gè)街道、6個(gè)鎮(zhèn)、2個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，地形復(fù)雜、農(nóng)作物多樣，作物種質(zhì)資源分布不一，需充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦對(duì)各自轄區(qū)種質(zhì)資源情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供各種農(nóng)作物的種質(zhì)資源信息，再由市級(jí)進(jìn)行掌握核實(shí)；同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、老農(nóng)技人員的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，向老一輩農(nóng)業(yè)工作者了解情況，獲取所需信息。

3.4 建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)

為加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)，可建立種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，即：通過(guò)完善及發(fā)展全省種質(zhì)資源普查規(guī)范體系，建立全省種質(zhì)資源信息服務(wù)系統(tǒng)，錄入全省種質(zhì)資源的品種、數(shù)量、分布及其生存狀況，并通過(guò)完善技術(shù)手段，提高種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)的管理水平。同時(shí)，針對(duì)珍稀瀕危的種質(zhì)資源，應(yīng)加以保護(hù)，對(duì)其逐步進(jìn)行恢復(fù)，并按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)國(guó)家科研部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)，共享信息進(jìn)行研究和利用，從而加快新品種的繁育，促進(jìn)作物育種和生產(chǎn)[8-11]。

3.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

鑒于種質(zhì)資源的廣泛收集、鑒定是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，且該工作細(xì)致、繁瑣、有連續(xù)性，故相關(guān)工作人員不僅需要能勝任且重視這項(xiàng)工作，還需要具有一定的穩(wěn)定性。因此，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)高能力、高素質(zhì)、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的工作人員，并合理人才隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，通過(guò)以老帶新，培養(yǎng)一批穩(wěn)得住心神、耐得下性子、吃得了苦頭、受得了委屈的年輕技術(shù)人才，以保障種質(zhì)資源保護(hù)工作能穩(wěn)定、有效、持續(xù)進(jìn)行。