姚亞鈴，楊霞，聶昂，何凌云，姚紫鑫

（湖南省懷化市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，湖南懷化418000）

1 懷化市畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)地位不斷提升

2019 年，懷化市出欄（籠）豬295.3 萬頭、牛16.9 萬頭、羊74.4 萬頭、禽3718 萬羽；存欄（籠）豬171.9 萬頭、牛45.8 萬頭、羊55.8 萬只、禽2141.9萬羽。肉類總產(chǎn)量30.96 萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.75 萬噸，蜂蜜產(chǎn)量692.9 噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值143.67 億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為36%，畜牧業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 區(qū)域優(yōu)勢逐步形成

我市根據(jù)各地的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過抓特色、抓優(yōu)勢、抓品牌，形成了具有地方鮮明特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新晃黃牛、芷江鴨、洪江雪峰烏骨雞等產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟支柱，被列入湖南省特色產(chǎn)業(yè)。溆浦鵝、沅陵湘西黑豬、通道黔邵花豬、麻陽白鵝、會同山羊等特色產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展?！靶禄吸S牛”入列湖南省十大農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌。

1.3 生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級

全市建有規(guī)模養(yǎng)殖場1846 家，規(guī)?；潭冗_(dá)40%以上。創(chuàng)建了國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場8 家、省級示范場26 家，創(chuàng)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園16家。全市畜牧業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)的千家萬戶散養(yǎng)向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。全市加快糞污處理設(shè)施改造，推廣糞污資源化利用新技術(shù)，規(guī)模場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)90.4%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)70.6%，種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局正在形成。

1.4 龍頭企業(yè)帶動增強

全市發(fā)展了大康國際、老蔡食品、懷化正大、芷民豐等省級龍頭企業(yè)15 家，發(fā)展了大山農(nóng)業(yè)、湘西牧業(yè)、華鳳禽業(yè)等市級龍頭企業(yè)45 家，龍頭帶動作用日益增強。近年來，我市積極引進(jìn)中合生態(tài)、正邦、溫氏、天心、上海東方希望等大型企業(yè)，著力推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

1.5 防疫體系逐步完善

我市建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級動物防疫隊伍和有效的動物防疫運行制度，動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，動物防疫工作有序開展，保護(hù)了畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。全市積極開展非洲豬瘟檢測和評估，建設(shè)了9 個縣級非洲豬瘟檢測實驗室，14 個生豬定點屠宰場全面建成非洲豬瘟檢測實驗室。市級正在著手建設(shè)陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測實驗室。

1.6 質(zhì)量安全不斷增強

我市承擔(dān)國家、省級畜禽水產(chǎn)品、獸藥、飼料例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、獸藥殘留監(jiān)控抽檢，開展了市級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖業(yè)投入品例行檢測，每年開展瘦肉精等抽檢3 萬頭以上。全市積極開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，鶴城建果生態(tài)土雞和生態(tài)土雞蛋、鶴城芭頡鮮雞蛋、洪江枳木槽香豬等產(chǎn)品通過了綠色食品認(rèn)證，湘西牧業(yè)湘西黑豬通過了有機食品認(rèn)證。

1.7 科技水平快速提高

全市大力推廣了生豬人工授精、牛冷配、人工種草養(yǎng)畜、牛羊快速育肥等多項技術(shù)，畜牧科技貢獻(xiàn)率達(dá)提高到65%。我市積極開展科技創(chuàng)新，從湖南農(nóng)大和省畜牧獸醫(yī)研究所引進(jìn)兩個科研團(tuán)隊，分別實施雪峰烏骨雞選育、芷江鴨麻鴨品種選育及健康養(yǎng)殖項目。我市建設(shè)了省草食動物產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系懷化試驗站。十三五時期，全市獲得發(fā)明專利30 余項，發(fā)布地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20 余個。

2 存在的主要問題

2.1 生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑

自非洲豬瘟疫情發(fā)生后，全國生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑，我市也不例外，造成生豬供應(yīng)緊缺，生豬價格高位運行，給全市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來較大影響。

2.2 動物疫病防控形勢依然嚴(yán)峻

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程加快，動物及其產(chǎn)品流通頻繁，周邊國家重大動物疫情頻發(fā)且呈擴散之勢，外來疫病和人畜共患病的傳播和擴散風(fēng)險進(jìn)一步加大。我國布病、結(jié)核病、包蟲病等人畜共患傳染病有所抬頭，嚴(yán)重威脅著公共安全。同時，新發(fā)病還在不斷增加，動物疫病防控形勢依然十分嚴(yán)峻。特別是非洲豬瘟疫情防控的內(nèi)外形勢復(fù)雜，且尚未研發(fā)出有效的疫苗，給非洲豬瘟防控帶來很大壓力。

2.3 畜禽養(yǎng)殖環(huán)境問題依然突出

我市畜禽規(guī)?；竭€比較低，一家一戶家庭養(yǎng)殖還普遍存在，養(yǎng)殖環(huán)境較差，影響村容村貌。多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)模不大，設(shè)施化程度較低，畜禽養(yǎng)殖及糞污處理技術(shù)也相對落后，影響到畜禽糞污的無害化處理和資源化利用，難免造成一些環(huán)境問題。

2.4 畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度不高

我市畜牧業(yè)仍處于傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式與現(xiàn)代化養(yǎng)殖方式并存、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式占支配地位的階段，規(guī)模小、品種雜，人畜混居、散放散養(yǎng)、混放混養(yǎng)、粗放經(jīng)營等現(xiàn)象比較普遍。畜牧業(yè)仍以傳統(tǒng)家庭飼養(yǎng)為主，規(guī)模小、自動化和集約化程度低，難以形成市場普遍認(rèn)可的優(yōu)勢品牌，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.5 科技創(chuàng)新能力和市場競爭力不足

在技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面，我市科技進(jìn)步對畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率仍然偏低；在科技創(chuàng)新方面，自主創(chuàng)新能力不足，尚未建立起與畜牧業(yè)發(fā)展需要相匹配的科技創(chuàng)新體系；在科技推廣和成果轉(zhuǎn)化方面，科技資源相對短缺，技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度還不夠密切，技術(shù)推廣隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能還有待提高；在科研投入方面，政府、企業(yè)、民間等多元化投入機制尚不健全，技術(shù)研發(fā)資金短缺，成果轉(zhuǎn)化投入不足。

3 懷化市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的建議和思考

3.1 完善畜禽良種繁育體系建設(shè)

一是加強地方畜禽遺傳資源保護(hù)。建設(shè)完善湘西黑豬、溆浦鵝2 個國家級畜禽遺傳資源保護(hù)場以

及雪峰烏骨雞、黔邵花豬、龍?zhí)敦i、涼傘豬、湘西黃牛等6 個省級畜禽遺傳資源保護(hù)場，加快建設(shè)地方畜禽種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。二是加強良種畜禽供種能力建設(shè)。建設(shè)完善一批畜禽良種擴繁場，切實提高畜禽良種的生產(chǎn)、供應(yīng)能力。三是加強牲畜品改體系建設(shè)。主要開展生豬和肉牛品改體系建設(shè)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化程度高的種公豬站、豬人工授精網(wǎng)點以及肉牛品改中心、品改站。四是加快提升畜禽育種創(chuàng)新能力。結(jié)合畜禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)布局，加快建設(shè)一批有實力的育種場，有效利用地方畜禽種質(zhì)資源和

引進(jìn)優(yōu)良品種資源，加強品種選育和新品種培育，不斷提升畜禽育種創(chuàng)新能力。重點以雪峰烏骨雞、湘西黃牛、黔邵花豬、湘西黑豬等地方品種為基礎(chǔ)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種、配套系和新品系，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色畜禽產(chǎn)業(yè)。

3.2 推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。因地制宜，在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展大型規(guī)模養(yǎng)殖。畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；潭忍岣叩?0%以上。二是加快畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)。建設(shè)完善先進(jìn)的畜禽養(yǎng)殖設(shè)施，裝備自動喂料、機械清糞、環(huán)境控制等設(shè)施設(shè)備，配備集智能感知、智能傳輸、智能控制系統(tǒng)，積極使用節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能養(yǎng)殖工藝，切實提高畜牧業(yè)設(shè)施化、智能化和自動化水平。三是開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。按照生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、過程安全、管理先進(jìn)的要求，建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。四是創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。立足優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突出一二三產(chǎn)業(yè)融合和聯(lián)農(nóng)增收機制創(chuàng)新，創(chuàng)建2～3 個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3.3 完善動物疫病防控體系建設(shè)

一是健全動物疫病防控機制。落實地方人民政府屬地管理責(zé)任、相關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營者防疫主體責(zé)任，形成“橫向到邊、縱向到底”的防疫工作責(zé)任體系，確保各項防控措施落實到位。

二是加強獸醫(yī)實驗室能力建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市級建設(shè)陸生動物疫病病原學(xué)監(jiān)測實驗室，縣級建設(shè)獸醫(yī)實驗室，切實提高動物疫病檢測診斷能力。切實完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員和村級動物防疫。

三是加強動物衛(wèi)生監(jiān)管能力建設(shè)。完善動物衛(wèi)生監(jiān)督工作制度，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督工作考核評價機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，改善動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作設(shè)備。

四是深入推進(jìn)動物疫病凈化。全面開展種畜禽場和大型規(guī)模場重點疫病凈化，推動動物疫病防控從有效控制逐步向凈化消滅轉(zhuǎn)變，從源頭控制動物疫病，有計劃地控制、凈化、消滅對畜牧業(yè)和公共安全危害大的重點病種。五是推進(jìn)獸醫(yī)工作社會化服務(wù)。積極探索獸醫(yī)工作社會化服務(wù)機制，開展服務(wù)試點，穩(wěn)步推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

3.4 完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

一是建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系。加強市縣鄉(xiāng)三級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立質(zhì)量安全信息收集、風(fēng)險預(yù)警與評估機制，健全畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置機制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。二是建立健全或完善畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定、完善與執(zhí)行產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入品的使用、管理規(guī)范和檢驗檢測方法、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯藏和運輸標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐。三是建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。重點建設(shè)市縣鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)和企業(yè)四級畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集和質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)。加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）管理，全面實施畜禽養(yǎng)殖備案登記制度和畜禽標(biāo)識制度，建立健全養(yǎng)殖檔案。嚴(yán)格實行產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入制度，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可控；積極探索建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系。四是完善畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。全面升級提質(zhì)市級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心，配套完善縣級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心，完善檢驗監(jiān)測手段、提升檢驗監(jiān)測能力和技術(shù)水平。五是加快推進(jìn)畜禽產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。積極開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

3.5 推進(jìn)畜禽糞污治理及資源化利用

一是嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度。按照各地禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)“三區(qū)”方案，編制禁養(yǎng)區(qū)邊界圖冊，確保每一個禁養(yǎng)區(qū)邊界清晰、管控便捷。對禁養(yǎng)區(qū)實行常態(tài)化監(jiān)管，禁止新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。二是科學(xué)規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖。根據(jù)地方資源稟賦和承載能力，合理布局養(yǎng)殖數(shù)量，防止出現(xiàn)超載破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象；加強草地資源科學(xué)規(guī)劃利用，做到宜林則林、宜草則草，合理確定草地載畜量，禁止過度放牧，維護(hù)生態(tài)環(huán)境；加強新建規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)指導(dǎo)，科學(xué)選址，合理布局，與周邊自然環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相協(xié)調(diào)。三是加快推進(jìn)畜禽資源化利用整縣推進(jìn)工程。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作的原則，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的機制，在鞏固優(yōu)化“業(yè)主小循環(huán)”和“區(qū)域中循環(huán)”種養(yǎng)結(jié)合模式的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌發(fā)展縣域大循環(huán)模式。以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，新（擴）建畜禽糞污收集、利用等處理設(shè)施，以及區(qū)域性糞污集中處理中心，推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，形成農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率提高到100%，畜禽糞污綜合利用率提高到90%以上。

3.6 加快培育畜禽優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

一是打造區(qū)域性畜禽優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。依托地方畜禽遺傳資源，堅持市場主導(dǎo)、政府扶持的原則，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升的思路，選擇基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種、配套系和新品系，打造區(qū)域公共品牌，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。重點培育新晃黃牛、芷江鴨、洪江雪峰烏骨雞產(chǎn)業(yè)，積極培育新晃縣涼傘豬和貢溪雞產(chǎn)業(yè)、通道縣黔邵花豬產(chǎn)業(yè)、沅陵縣湘西黑豬產(chǎn)業(yè)、溆浦縣溆浦鵝和龍?zhí)敦i產(chǎn)業(yè)。二是開發(fā)區(qū)域性特色蜂業(yè)。依托山區(qū)蜜源優(yōu)勢，著力建設(shè)特色蜂蜜生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施蜂業(yè)提升行動，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品發(fā)展示范區(qū)。三是開發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。依托山區(qū)優(yōu)勢，積極轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力發(fā)展山坡林地生態(tài)雞、放養(yǎng)生態(tài)豬等產(chǎn)業(yè)，提供生態(tài)、安全、味美的特色產(chǎn)品。

3.7 推進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)鏈一體化建設(shè)

一是培育、引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。按照一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配備一個龍頭企業(yè)的原則，積極培育、引進(jìn)一批上規(guī)模、關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大行業(yè)領(lǐng)軍型全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，力爭建成3～5 個省級或國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地。二是加快建設(shè)畜禽產(chǎn)品加工、冷鏈物流體系。積極開發(fā)具有地方特色的畜禽產(chǎn)品，加快畜禽產(chǎn)品初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，培育一批現(xiàn)代化畜禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，培育、引進(jìn)一批實力雄厚的冷鏈物流企業(yè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、快捷智慧的冷鏈物流體系，變“運活畜禽”為“運肉”。積極做強新晃黃牛文化產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)芷江鴨、雪峰烏骨雞等特色產(chǎn)業(yè)園，完善直營店和電商平臺。三是加快畜牧業(yè)品牌建設(shè)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以企業(yè)品牌為主體、區(qū)域公共品牌為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。依托地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強化“新晃黃?！钡裙财放?，積極創(chuàng)建生豬、家禽品牌，著力打造全國全省知名的區(qū)域公共品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌。四是積極培育新型經(jīng)營主體。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等，打造現(xiàn)代化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。五是促進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動加工、休閑旅游、文化教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、加工體驗、中央廚房等新興業(yè)態(tài)。