農(nóng)村學(xué)前教育師資供給側(cè)問題探討

謝 琴

（遵義師范學(xué)院 貴州 遵義563000）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二孩政策的實(shí)施，學(xué)前教育需求量不斷攀升，但是，當(dāng)前的學(xué)前教育無法滿足日益增加的幼兒教育需求，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育，師資供給不足問題十分突出，而且，農(nóng)村學(xué)前教育資源長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，大量農(nóng)村適齡兒童外溢。在此背景下，為推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育，我國(guó)進(jìn)行了農(nóng)村學(xué)前教育師資供給側(cè)改革，在一定程度上緩解了農(nóng)村教育的壓力，但是，農(nóng)村師資供給問題仍然沒有解決，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

1 農(nóng)村學(xué)前教育師資供給側(cè)問題分析

1.1 學(xué)前師資供給不足。現(xiàn)階段，農(nóng)村學(xué)前師資總量緊缺，根據(jù)教育部的規(guī)定，在全日制幼兒園中，教職工和幼兒配備要符合1∶5～1∶7比例標(biāo)準(zhǔn)，半日制要符合1∶8～1∶10比例標(biāo)準(zhǔn)[1]。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村幼兒園這一配比已經(jīng)達(dá)到1∶31，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育師資缺口十分大，師資供給不足已經(jīng)成為一個(gè)主要問題。

1.2 學(xué)前師資質(zhì)量較低。農(nóng)村地區(qū)普遍存在師資質(zhì)量低的現(xiàn)象，無法滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。一方面，農(nóng)村幼師學(xué)歷不高。調(diào)查得知，大部分農(nóng)村幼師學(xué)歷為?？疲急瘸^45%，本科生比例僅為8%左右，研究生學(xué)歷很少，不足0.1%[2]，由此可見，農(nóng)村師資素質(zhì)普遍偏低。另一方面，幼師專業(yè)素質(zhì)偏低，有些教師甚至不是專業(yè)出身，對(duì)幼兒成長(zhǎng)不了解，大多數(shù)幼師都是中專生和大專生，無法利用專業(yè)知識(shí)解決農(nóng)村留守兒童、落后教育觀念等方面等問題，實(shí)際教育模式脫離實(shí)際情況，教育效果不佳。

1.3 學(xué)前教師性別失衡。性別結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村幼師隊(duì)伍主要為女性，男教師很少，男女結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，對(duì)幼兒身心健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。根據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，我國(guó)幼兒教師中，女教師占比超過90%，而男教師占比不到9%，尤其是農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)村幼兒園都沒有男教師，尤其是專業(yè)男教師更加稀缺。

2 農(nóng)村學(xué)前教育供給側(cè)問題出現(xiàn)原因

2.1 教師工資低。我國(guó)農(nóng)村幼師工資水平很低，這就無法吸引更多教師加入到農(nóng)村教育團(tuán)隊(duì)中，優(yōu)秀的幼師不斷流失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中西部農(nóng)村幼師工資普遍低于2 000元，難以維持基本生活，這是農(nóng)村幼兒教師缺乏的重要原因之一。

2.2 教師供給不足。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，教育收益存在滯后性，學(xué)校收益也比較隱形，相較于其他教育階段而言，并不重視學(xué)前教育。同時(shí)，國(guó)家在學(xué)前教育上的投入也不夠，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的學(xué)前教育需求，師資總供給短缺，尤其是優(yōu)秀師資，而且當(dāng)前師資優(yōu)先供應(yīng)城市，導(dǎo)致農(nóng)村幼師更加緊缺[3]。

2.3 供需信息不等。由于農(nóng)村信息滯后導(dǎo)致農(nóng)村幼師供求雙方無法及時(shí)獲取師資供需信息，盡管現(xiàn)在師資供需信息可以在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)傳播，但是，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)并不完善，使得農(nóng)村幼師供給和需求之間仍然存在信息不對(duì)等問題，對(duì)農(nóng)村幼師引進(jìn)產(chǎn)生了影響。

3 農(nóng)村學(xué)前教育供給側(cè)問題解決方法

3.1 提高農(nóng)村幼師待遇。首先，提高幼師最低工資。學(xué)前教育屬于公共產(chǎn)品，其無法依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。因此，政府需要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，制定農(nóng)村幼師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力縮小城鄉(xiāng)教師工資差距，通過工資吸引更多的教師加入到農(nóng)村教育行列中，使農(nóng)村幼師供給增加。其次，建立教育成本分擔(dān)制度，加大財(cái)政支持[4]?，F(xiàn)階段，農(nóng)村幼兒園多為私立幼兒園，其經(jīng)營(yíng)受益與成本分擔(dān)原則相悖，對(duì)此，政府需要增加投入資金，分擔(dān)教育成本，承擔(dān)農(nóng)村幼師工資以及相應(yīng)的福利待遇，進(jìn)而促使農(nóng)村幼師工資水平提高。

3.2 加大農(nóng)村幼師培養(yǎng)力度?，F(xiàn)階段，農(nóng)村幼師素質(zhì)普遍偏低，對(duì)此，需要加大力度培養(yǎng)農(nóng)村幼師，實(shí)行定向培養(yǎng)，也就是招生時(shí)將農(nóng)村生源作為主要招生對(duì)象，并專門開設(shè)農(nóng)村學(xué)前教育相關(guān)課程，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入農(nóng)村從事相應(yīng)的教育工作，以保證幼師供給。

3.2.1 實(shí)行定向培養(yǎng)政策。城鄉(xiāng)幼兒園在教師工資、交通娛樂、生活設(shè)施等方面都有不小的差異，有些新入職的農(nóng)村教師無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，但是，農(nóng)村生源本身對(duì)農(nóng)村適應(yīng)性就比較好，只需對(duì)其進(jìn)行定向培養(yǎng)，就能夠在一定程度上為農(nóng)村輸送定量的幼師人才，緩解農(nóng)村學(xué)前教育教學(xué)壓力。國(guó)家也可以在免費(fèi)師范生政策中加入學(xué)前教育師范生免費(fèi)定向培養(yǎng)[5]。

3.2.2 開設(shè)專門課程。在農(nóng)村學(xué)前教育課程中增加專門類課程，例如農(nóng)村留守兒童認(rèn)識(shí)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)等課程，讓學(xué)生能夠初步了解農(nóng)村文化，并做好進(jìn)入農(nóng)村開展教學(xué)工作的心理準(zhǔn)備。

3.2.3 樹立良好的思想觀念。要想增加農(nóng)村幼師供給量，不僅需要予以其物質(zhì)激勵(lì)，同時(shí)也需要進(jìn)行思想引導(dǎo)，對(duì)幼師專業(yè)學(xué)生進(jìn)行扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村教育的思想教育，促使學(xué)生能夠積極為農(nóng)村教育工作貢獻(xiàn)自己的力量，將其作為價(jià)值追求，留住更多幼師，從根本上解決師資供給問題。

3.3 明確師資供給信息。明確師資供給信息不僅能夠解決學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題，同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)村學(xué)前教育引進(jìn)更多教師。因此，政府和教育部門需要重視信息渠道的建設(shè)，充分利用信息技術(shù)為農(nóng)村地區(qū)建立師資供需平臺(tái)，將師資需求信息及時(shí)發(fā)布到平臺(tái)中，并實(shí)時(shí)更新，為學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而引進(jìn)更多高素質(zhì)幼師。

3.4 優(yōu)化幼師性別結(jié)構(gòu)。首先，國(guó)家可以出臺(tái)政策倡導(dǎo)男生加入到幼師隊(duì)伍中，例如給予高額獎(jiǎng)學(xué)金、降分錄取等政策，高校也要鼓勵(lì)男生積極從事幼師工作，對(duì)于農(nóng)村男幼師可以提高工資福利待遇，并給予安家費(fèi)等補(bǔ)助[6]。其次，通過新聞媒體來加大力度宣傳農(nóng)村男幼師對(duì)教育的重要性，樹立典型，跟蹤調(diào)查宣傳他們的先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)道。提高男幼師的社會(huì)聲望，引導(dǎo)男生主動(dòng)加入到學(xué)前教育隊(duì)伍中。

近些年，我國(guó)已經(jīng)逐漸將農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作開展，并被社會(huì)各界廣泛關(guān)注。在各種政策的推動(dòng)下，農(nóng)村學(xué)前教育也有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步和發(fā)展，但是，師資供給仍然存在一些問題，為了能夠推動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展，緩解師資供需矛盾，需要提高農(nóng)村幼師待遇、加大農(nóng)村幼師培養(yǎng)、明確師資供給信息、優(yōu)化幼師性別結(jié)構(gòu)。