文/盧菊苑（江西省吉安市萬(wàn)安縣財(cái)政局）

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算改革，會(huì)計(jì)集中核算是單位財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)本的會(huì)計(jì)核算中心。行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算能在很大程度上提高會(huì)計(jì)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約會(huì)計(jì)成本，提高單位的資金使用率。但是在會(huì)計(jì)集中核算這一制度的實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，本文就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問(wèn)題進(jìn)行了討論，并提出了改善方案。

一、會(huì)計(jì)集中核算的概述和價(jià)值

（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)容

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)集中核算的主要內(nèi)容就是對(duì)單位的資金進(jìn)行統(tǒng)一化管理，簡(jiǎn)化了交易過(guò)程，對(duì)單位的分散資金進(jìn)行集中管理。單位的會(huì)計(jì)核算人員在遵守相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)下，正確有效地行使對(duì)單位的核算、監(jiān)督和管理職能。行政事業(yè)單位通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算能夠全面高效地推進(jìn)自身的管理工作。

（二）提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

自我國(guó)全面推動(dòng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以來(lái)，各個(gè)行政事業(yè)單位都提高了對(duì)會(huì)計(jì)工作人員的要求，行政事業(yè)單位招收的會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)都很高，都具有很好的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)意識(shí)，這對(duì)行政事業(yè)的會(huì)計(jì)集中核算工作有很大的幫助。由于會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高，所以行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量有所提高，會(huì)計(jì)工作人員嚴(yán)格按照流程工作，保障了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)有效，提高了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（三）保證財(cái)政資金的安全

會(huì)計(jì)集中核算將單位的分散資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，這在很大程度上方便了公司管理人員對(duì)單位資金的管理和調(diào)度，讓公司的財(cái)政資金具有了靈活性，避免了因?yàn)橘Y金分散不好管理等問(wèn)題。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算也在很大程度上方便了單位會(huì)計(jì)工作人員的工作，減少了會(huì)計(jì)人員的工作量，讓行政事業(yè)單位適當(dāng)減少會(huì)計(jì)工作人員，相對(duì)也就為單位節(jié)約了行政成本。

二、目前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算遇到的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算配合不協(xié)調(diào)

由于行政事業(yè)單位設(shè)立會(huì)計(jì)集中核算中心，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視，單位的財(cái)政支出和單位資金都必須經(jīng)過(guò)核算中心的批準(zhǔn)，這就在一定程度上提高了會(huì)計(jì)核算的地位，從而使得財(cái)務(wù)管理的地位下降，使財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性下降，導(dǎo)致兩者不能很好地配合。由此造成實(shí)物和資金的脫節(jié)，形成賬實(shí)不一致的現(xiàn)象，導(dǎo)致單位資產(chǎn)流失。

（二）監(jiān)督職能效率不高

會(huì)計(jì)集中核算這一制度實(shí)施下，行政事業(yè)單位對(duì)與其他公司往來(lái)賬目的管理存在著一些問(wèn)題，比如對(duì)往來(lái)賬目的監(jiān)督力度不夠，并且會(huì)計(jì)核算人員無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地掌握單位內(nèi)部的資金往來(lái)情況，這很容易導(dǎo)致核算人員工作存在紕漏。核算中心在資金管理和預(yù)算上也存在問(wèn)題，由于無(wú)法及時(shí)掌握單位信息，會(huì)導(dǎo)致核算人員的預(yù)算編制出現(xiàn)偏差。

（三）監(jiān)督不到位

會(huì)計(jì)集中核算實(shí)施以來(lái)，會(huì)計(jì)核算中心代理了單位各個(gè)部門(mén)的財(cái)務(wù)工作，由于會(huì)計(jì)和出納的消失，減少了對(duì)核算中心的牽制，就很容易出現(xiàn)舞弊報(bào)賬的問(wèn)題。由于核算中心不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得單位各個(gè)部門(mén)的信息，所以核算中心的監(jiān)督職能不能很好地發(fā)揮，受到了一定程度的限制。而且單位其他部門(mén)和會(huì)計(jì)核算部門(mén)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)存在差異，就會(huì)形成不完全監(jiān)督，造成單位資產(chǎn)的流失。

（四）人員配置不合理

由于行政事業(yè)單位認(rèn)為報(bào)賬只是簡(jiǎn)單的填寫(xiě)單據(jù)，所以只安排報(bào)賬員的工作，取消了會(huì)計(jì)和出納崗位，認(rèn)為只要有會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致招收?qǐng)?bào)賬員的要求降低，而報(bào)賬員的工作積極性也不高，增加了工作失誤的概率，對(duì)單位資金的監(jiān)督力度不夠，責(zé)任不明確，導(dǎo)致單位出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的隱患加大。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的對(duì)策

（一）協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的關(guān)系

明確會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的工作要求和職能范圍，調(diào)節(jié)兩者的關(guān)系，讓兩者各司其職，提高工作效率。提高會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督職能，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的管理職能，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算中心與單位其他部門(mén)的聯(lián)系和合作，有效督促行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)行。

（二）完善監(jiān)控體系

行政事業(yè)單位要重視單位內(nèi)外監(jiān)控體系的建立，建立內(nèi)外監(jiān)控體系可以對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行全面系統(tǒng)的監(jiān)督，確保核算中心的工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的保障。建立完善的監(jiān)控體系可以讓單位每個(gè)部門(mén)都相互制約、相互監(jiān)督，確保單位每個(gè)部門(mén)的工作都能有序開(kāi)展。

（三）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)法規(guī)

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)并沒(méi)有明確對(duì)集中核算進(jìn)行全面分析，也沒(méi)有建立完善的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，也沒(méi)有制定與集中核算相關(guān)的規(guī)范。所以行政事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的會(huì)計(jì)規(guī)范制度，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位費(fèi)用支出的有效控制，保障會(huì)計(jì)核算制度的實(shí)施。

四、結(jié)語(yǔ)

在行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，一定程度上提高了會(huì)計(jì)人員的工作質(zhì)量，減少了運(yùn)作成本，提高了單位的工作效率，提高了資金使用率，加強(qiáng)了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督。但是在運(yùn)作過(guò)程中，我國(guó)推行會(huì)計(jì)核算制度存在著一些問(wèn)題，我們要共同努力建立完善的會(huì)計(jì)核算制度，促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展。