后疫情時(shí)代地方城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略——以湖北十堰為例

文/周春雨（漢江師范學(xué)院）

在全國(guó)人民的共同努力下，一場(chǎng)對(duì)全社會(huì)產(chǎn)生巨大影響的新冠肺炎疫情逐漸得到控制并進(jìn)入常態(tài)化防控時(shí)期，中國(guó)率先進(jìn)入“后疫情時(shí)代”。新冠肺炎疫情后期，具有線下聚集業(yè)態(tài)的地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨巨大的考驗(yàn)。本文討論新冠肺炎疫情對(duì)地方文化產(chǎn)業(yè)的不同影響，并梳理十堰市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，并提出后疫情時(shí)代地方城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

一、新冠肺炎疫情影響下的文化產(chǎn)業(yè)

新冠肺炎疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。根據(jù)《新冠肺炎疫情對(duì)湖北文化企業(yè)影響研究》課題組調(diào)查結(jié)果顯示：80%以上企業(yè)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重，9.13%的企業(yè)有面臨倒閉的危險(xiǎn)。新冠肺炎疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)尤其是對(duì)那些主要依靠人員聚集的傳統(tǒng)型消費(fèi)類文化行業(yè)，如電影、旅游、演出、節(jié)慶會(huì)展等沖擊巨大。文化娛樂休閑服務(wù)、文化傳播渠道和文化投資運(yùn)營(yíng)類企業(yè)受到影響最大，其中有60.58%受訪企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入與去年同期相比降幅在50%以上[1]。

在課題組調(diào)研后的深入分析中發(fā)現(xiàn)，此次新冠肺炎疫情中也出現(xiàn)了不同經(jīng)營(yíng)模式的文化企業(yè)存在兩極分化的現(xiàn)象：一方面是文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)行業(yè)倍受沖擊，諸如文化休閑娛樂服務(wù)和文化裝備生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)瀕臨關(guān)閉，小微企業(yè)更是難上加難；另一方面，依托互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在線文娛迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)，并催生了一批文娛消費(fèi)新業(yè)態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)“+互聯(lián)網(wǎng)”“+人工智能”“+電商”等產(chǎn)品和服務(wù)走入尋常百姓家，云觀展、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)娛樂等逐漸融入人們的生活，并重塑了人們的消費(fèi)習(xí)慣。[2]十堰市文化產(chǎn)業(yè)以文化制造業(yè)、文化批發(fā)零售業(yè)和文化服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)業(yè)態(tài)，在此次新冠肺炎疫情中，文化產(chǎn)業(yè)受此次新冠肺炎疫情影響情況更是雪上加霜。

二、十堰市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

文化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要性日益提升。文化產(chǎn)業(yè)逐漸被打造為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也迎來新的發(fā)展機(jī)遇。近年來，《關(guān)于加快全省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《十堰市人民政府關(guān)于推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見》《十堰市支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件陸續(xù)出臺(tái)，給予文化產(chǎn)業(yè)以強(qiáng)有力的政策支持。

消費(fèi)需求是拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)驅(qū)動(dòng)力。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，人均GDP超過5000美元時(shí)，人們會(huì)更加注重精神文化享受，文化消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的比重會(huì)急劇增加。2019年，十堰市GDP為2012.7億元，人均GDP為59232元[3]，這為十堰文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的消費(fèi)需求。國(guó)外新冠肺炎疫情遲遲得不到控制，隨著國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情形勢(shì)的穩(wěn)定，大量的國(guó)際旅游需求將轉(zhuǎn)化為境內(nèi)游，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)恢復(fù)交流，文化產(chǎn)業(yè)的線下消費(fèi)會(huì)逐步復(fù)蘇。

近年來，十堰市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，并走出了一條屬于自己的道路。十堰歷史文化底蘊(yùn)深厚，資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源條件良好。但是，和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，十堰市文化產(chǎn)業(yè)總體起步晚，市場(chǎng)發(fā)育度低，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面缺乏科技、人才、創(chuàng)新等核心因素，以及在處理政府、市場(chǎng)和文化三者的關(guān)系上存在一定缺陷。

一是文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，比重較低，整體發(fā)展質(zhì)量不高。根據(jù)十堰市“十三五”文化產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，在規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值應(yīng)占全市GDP的5%。而作為第三產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)遭受新冠肺炎疫情沖擊營(yíng)收明顯下降，對(duì)于規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)還有一些距離。

二是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、跨界融合與科技創(chuàng)新成為時(shí)代趨勢(shì)的背景下，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得以極大促進(jìn)，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不適應(yīng)當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在十堰，作為文化產(chǎn)業(yè)核心門類的影視、動(dòng)漫、會(huì)展在產(chǎn)業(yè)增加值中所占比重較小，文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)融合不足，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新產(chǎn)品。此外，文化經(jīng)營(yíng)人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，高層次復(fù)合型人才嚴(yán)重緊缺，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力亟待提升。

三、精準(zhǔn)施策促進(jìn)十堰文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

后疫情時(shí)代，地方城市文化產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展？重大危機(jī)將催生社會(huì)變革，此次全球新冠肺炎疫情影響下，智能經(jīng)濟(jì)、無人經(jīng)濟(jì)、線上經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，政府扶持導(dǎo)向、社會(huì)需求導(dǎo)向也將催生我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大變革。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是必經(jīng)之路。因此，挖掘地方文化資源特色，增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步借勢(shì)補(bǔ)齊短板，對(duì)于推動(dòng)十堰市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展顯得尤為迫切和重要。

（一）推動(dòng)“文化+”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

首先，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！拔幕锹糜蔚撵`魂，旅游是文化傳承傳播的重要載體”，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義[4]。十堰市具有豐富的文化資源，武當(dāng)文化、漢水文化、汽車文化、房陵文化、遠(yuǎn)古先民文化等多種文化形態(tài)異彩紛呈。十堰應(yīng)以“十堰是個(gè)人人稱道的地方”這個(gè)品牌體系為統(tǒng)領(lǐng)，在旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品中注入文化內(nèi)涵，增加汽車體驗(yàn)文化、漢水休閑文化、森林養(yǎng)生文化等內(nèi)容，在游客心中搭建起旅游世界和文化內(nèi)涵的有效銜接，使旅游從走馬觀花式的欣賞提升到在游客心中留下深刻印痕。

其次，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是備受關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、文化、體育、旅游等諸多業(yè)態(tài)。有專家表示，“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能單打獨(dú)斗，需要通過與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新創(chuàng)意、新模式、新業(yè)態(tài)。”[5]十堰具有優(yōu)越的自然環(huán)境、文化生態(tài)和醫(yī)療服務(wù)條件，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在老齡化社會(huì)即將來臨之際，十堰可以從武術(shù)太極、漢水、中醫(yī)藥等資源中挖掘文化底蘊(yùn)，推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展,可以依托武當(dāng)原生態(tài)的生態(tài)環(huán)境、太極文化、醫(yī)藥資源，大力發(fā)展養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，形成以食療養(yǎng)生、森林養(yǎng)生、氣候養(yǎng)生為核心，以養(yǎng)生產(chǎn)品為輔助的健康餐飲、休閑娛樂、養(yǎng)生度假等功能聚集的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系，從而帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）把握趨勢(shì)，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)

數(shù)字技術(shù)成為新常態(tài)下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，以數(shù)字技術(shù)為依托的直播電商在新冠肺炎疫情期間迎來發(fā)展新高峰。新冠肺炎疫情期間，人們的外出聚集性消費(fèi)受到限制，消費(fèi)習(xí)慣隨之由線下轉(zhuǎn)移到線上，各種線上消費(fèi)行為出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，成為新冠肺炎疫情期間消費(fèi)領(lǐng)域最為顯著的變化。我們看到短視頻、直播等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)與文化不斷融合，數(shù)字化成為文化產(chǎn)業(yè)抵抗產(chǎn)業(yè)脆弱性的關(guān)鍵一招。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來數(shù)字文化消費(fèi)的增長(zhǎng)率大大高于傳統(tǒng)實(shí)體型文化消費(fèi)的增長(zhǎng)率，這次新冠肺炎疫情又促使數(shù)字文化產(chǎn)品出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，如網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)游戲、在線教育、數(shù)字音樂、知識(shí)付費(fèi)等行業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)。

面對(duì)未來要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展線上線下雙管齊下，使新型文化產(chǎn)業(yè)向陽(yáng)而生，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)逆風(fēng)前行。[6]十堰市可以支持鼓勵(lì)文化企業(yè)大力發(fā)展數(shù)字文化經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。比如，可以集中力量設(shè)計(jì)開發(fā)一套游覽系統(tǒng)，將區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)景點(diǎn)、博物館、展覽館、城市商超等各種文化消費(fèi)場(chǎng)所納入系統(tǒng)。消費(fèi)者坐在自己家里，可以通過這個(gè)系統(tǒng)，去自己想去的任何地方觀看游覽，還可以在系統(tǒng)上直接下單訂購(gòu)自己看中的商品，既帶動(dòng)了線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又拓寬了客戶群。十堰位于全國(guó)地理版圖的中心位置，隨著交通網(wǎng)絡(luò)的日益完善，產(chǎn)品可以快速送到消費(fèi)者家中，而這又恰恰規(guī)避了十堰遠(yuǎn)離省會(huì)城市的弊端，轉(zhuǎn)山城劣勢(shì)為區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化人才支撐，助力文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文化產(chǎn)業(yè)是智慧產(chǎn)業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力是人才。能否建立一支適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隊(duì)伍，培養(yǎng)出熟悉文化產(chǎn)業(yè)政策體系能把握產(chǎn)業(yè)宏觀走向的人才，關(guān)系到十堰文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加大引才、養(yǎng)才和留才力度。當(dāng)前，諸多城市開啟了人才、人口爭(zhēng)奪攻堅(jiān)戰(zhàn)。作為四線城市的十堰若要贏在未來，更要下大力氣招攬文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、藝術(shù)人才，制定比發(fā)達(dá)地區(qū)更全面、更人性的人才引進(jìn)政策。實(shí)施“十堰文化名家”工程，建設(shè)十堰文化名家工作室。建立十堰市文化產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)及引進(jìn)需求名錄，積極吸引國(guó)家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等科技創(chuàng)新高端人才、技術(shù)、成果等創(chuàng)新要素向十堰集聚，激發(fā)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。十堰依托高校培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。市委市政府可以支持本地高校開設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)或設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程，引導(dǎo)文化企業(yè)和市內(nèi)高校合作，聯(lián)合培養(yǎng)文化營(yíng)銷、藝術(shù)策劃、文化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的短缺人才。

（四）壯大文化市場(chǎng)主體，培育產(chǎn)業(yè)集群

市場(chǎng)主體是引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。十堰應(yīng)選擇、培育或引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)，加大對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，多方合力推進(jìn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)。政府各部門應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通，整合資源來支持龍頭文化企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

文化產(chǎn)業(yè)屬于人力密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中小微文化企業(yè)占據(jù)文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，因此同時(shí)也應(yīng)加大對(duì)中小微文化企業(yè)的扶持力度，多措并舉逐步改變當(dāng)下十堰文化產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)一些抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低的小規(guī)模文化企業(yè)，在政策上可相對(duì)給予傾斜，從而提升文化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加大政策支持力度，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)造良好的政策環(huán)境。十堰市應(yīng)該加緊在財(cái)稅、土地方面出臺(tái)扶持政策?？梢匝芯恐贫ㄏ嚓P(guān)優(yōu)惠政策，實(shí)施優(yōu)惠稅率，降低文化企業(yè)稅負(fù)，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)文化企業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮文化金融扶持作用。因新冠肺炎疫情影響陷入困境的文化企業(yè)普遍需要金融政策的扶持?？梢园次幕髽I(yè)規(guī)模實(shí)施差異化的支持措施：對(duì)較大型文化企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，以降低其融資成本；對(duì)中小微文化企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼政策，以降低其經(jīng)營(yíng)成本，還可以為中小微文化企業(yè)提供貸款擔(dān)保并提供優(yōu)惠利率貸款。

四、結(jié)語

推動(dòng)十堰市文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。選擇科學(xué)的資源開發(fā)模式，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，抓住數(shù)字化產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，促進(jìn)人才聚集，打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是決定十堰文化產(chǎn)業(yè)能否提升發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是十堰“文化立市、產(chǎn)業(yè)興市”的重要助力。