網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)構(gòu)建之話語引領(lǐng)

彭 剛

(西安外國語大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710119)

“法治中國”這一概念自黨的十八屆三中全會確認(rèn)以來，正以全方位的步調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)中，法治中國的建設(shè)毋庸置疑需營造一個(gè)良好的法治生態(tài)，這既是法治中國建設(shè)的宏觀布局所需，也是法治中國建設(shè)的前提性、基礎(chǔ)性條件。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在我們現(xiàn)實(shí)時(shí)空之外又派生出了一個(gè)全新的虛擬領(lǐng)界，其已日漸成為人們除現(xiàn)實(shí)社會以外不可或缺的互動場域。然而網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性并不代表可以為所欲為，脫離法治的軌道?！熬W(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，任何逾越法治軌道的人與事都應(yīng)受到法律的規(guī)制。讓網(wǎng)絡(luò)世界在法治軌道上運(yùn)行，注重現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的法治生態(tài)營造是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義和現(xiàn)實(shí)之需。

一、網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)——法治生態(tài)的子系統(tǒng)

孟德斯鳩曾說過：“法律應(yīng)該和國家的自然狀態(tài)有關(guān)系；和寒、熱、溫的氣候有關(guān)系；和土地的質(zhì)量、形勢與面積有關(guān)系；和農(nóng)、獵、牧各種人民的生活方式有關(guān)系。法律應(yīng)該和政治所能容忍的自由程度有關(guān)系；和居民的宗教、性癖、財(cái)富、人口、貿(mào)易、風(fēng)俗、習(xí)慣相適應(yīng)?！倍ㄖ尉褪欠稍诂F(xiàn)實(shí)中得以運(yùn)化的樣態(tài)，故法治必然也直接或間接地與物質(zhì)生產(chǎn)方式與水平、自然地理?xiàng)l件、社會傳統(tǒng)、文化習(xí)俗發(fā)生關(guān)聯(lián)，反過來特定的法治模式對其賴以生存的環(huán)境必然也會有反作用力。不妨借助生物學(xué)上的“生態(tài)”概念，可以將一定法治模式在其賴以存在的條件下的存在狀態(tài)，以及法治各要素之間和他們與其所處的環(huán)境之間的關(guān)系稱之為“法治生態(tài)”?？梢哉f泛泛而論或齊整劃一地踐行法治是行不通的，法治絕不可脫離法治生態(tài)而孤立性存在，有了良好的法治生態(tài)，法治的構(gòu)建才具備了孕育與滋養(yǎng)的保障。如前所述，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得我們不可能以無為而治的方式忽視它的存在，特別是在監(jiān)管缺失和導(dǎo)向失衡所致的良莠不齊、泥沙俱下的亂象已經(jīng)與法治生態(tài)的營造正顯現(xiàn)出對沖乃至激烈碰撞之勢。把傳統(tǒng)意義上的法治生態(tài)范疇向互聯(lián)網(wǎng)的虛擬領(lǐng)地延伸勢在必行，這對全方位推進(jìn)法治中國建設(shè)意義重大。

二、網(wǎng)絡(luò)空間亂象及解決機(jī)理

應(yīng)該說互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代造就的網(wǎng)絡(luò)空間最具鮮明的特點(diǎn)便是信息傳播及交互更為便利，然而，近年來滋生的網(wǎng)絡(luò)亂象最具本源性的問題即在于網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的失序。一些網(wǎng)民為以謀取不法利益不惜觸及法律紅線，如電信詐騙、P2P跑路等事件屢見不鮮；一些網(wǎng)民利用各種自媒體形式，諸如博客、論壇、聊天室等發(fā)表、傳播一些危害社會、踩踏政治底線的言論；一些所謂的網(wǎng)紅不惜以出格之舉表現(xiàn)自己，以博各種不當(dāng)利益的獲取，甚至有些信息內(nèi)容公然挑戰(zhàn)我們倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀，在網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管尚存短板的情形下，這些行為和言論所造成了不可小覷的負(fù)面影響，對我國網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的和諧構(gòu)建帶來了干擾和破壞，亟待需要糾偏和整治。

互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)的營造其切入點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)空間中各方利益平衡與價(jià)值協(xié)調(diào)的問題。我們知道，利益訴求與價(jià)值追求是人與社會發(fā)展演進(jìn)的核心要素及原生動能，網(wǎng)絡(luò)時(shí)空亦不例外，其必然存在著利益與價(jià)值間的沖突與碰撞，并且可能呈現(xiàn)出較之于現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性、隱蔽性。一般而言，不同利益與價(jià)值的協(xié)調(diào)機(jī)制方式主要有兩種：一種是完全意義上的遵循法律的安排為利益相關(guān)方設(shè)置可接受的行為規(guī)范模式及運(yùn)行邊界，并以國家強(qiáng)制力來確保各方主體行為的穩(wěn)定性和社會整體的可預(yù)期性，這種機(jī)制本身講求公平和強(qiáng)效，但缺失了博弈空間，有運(yùn)行成本過高之險(xiǎn)。另一種機(jī)制便是利益相關(guān)者通過溝通與協(xié)商確認(rèn)各自的行為邊界，梳理利益及價(jià)值脈絡(luò)，最終消減沖突閥值。比如各類網(wǎng)絡(luò)公約、網(wǎng)絡(luò)自律倡議以及網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向等，通過地位平等的各方利益相關(guān)主體的互動性博弈而達(dá)成契約性守則或共識性條例，以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)空里的自律與自治。多年來的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行實(shí)踐告訴我們，行業(yè)、社群以及參與個(gè)體的自治、自律非常重要。當(dāng)然，這并非是對網(wǎng)絡(luò)管控秉承無為而治的態(tài)度，事實(shí)上，自治同法治并非平行線，網(wǎng)絡(luò)空間中的自治毫無疑問應(yīng)當(dāng)在法治基調(diào)內(nèi)來得以實(shí)現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)亂象的治理思路——網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的規(guī)制

(一)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)主流聲音的引領(lǐng)力

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一方面要對各類不良話語進(jìn)行結(jié)構(gòu)，吸取精華去其糟粕，網(wǎng)路中的碎片化、多元化話語傳播存在著以點(diǎn)代面和負(fù)面疊加等風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)及時(shí)以權(quán)威、正向的信息投放，阻斷負(fù)面能量的傳播和感染，達(dá)致激濁揚(yáng)清、正本清源。另一方面，要不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)主流話語的內(nèi)容，推動主流話語內(nèi)容的接地氣，擴(kuò)大主流話語影響力的版圖，要導(dǎo)引網(wǎng)絡(luò)參與者不致在“眾生喧嘩”的虛擬時(shí)空里迷失，厘清各自的真正需求，找到合適的信息，有效遏制各種不良話語的滲透和侵蝕。此外，要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與者合法地表達(dá)思想情感及訴求，使其在網(wǎng)絡(luò)上的思想言論更為理性化、規(guī)范化，這對網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的營造大有裨益。

(二)注重網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的法治認(rèn)知及素養(yǎng)提升

網(wǎng)絡(luò)參與主體的法治認(rèn)知及素養(yǎng)對其在參與網(wǎng)絡(luò)交往活動中的言行舉止有著深刻的影響，現(xiàn)時(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)亂象其根源之一在于網(wǎng)民自身對法治認(rèn)知的缺失，對網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的偏頗，因此需要對網(wǎng)民自身加強(qiáng)法治素養(yǎng)教育和引導(dǎo)。網(wǎng)民如能做到知法守法，遵守話語底線標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的話語亂象必將大大減少，逐漸就會形成良好的網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)環(huán)境。要做到這點(diǎn)，一方面需要網(wǎng)民培育和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治化的意識及認(rèn)知能力，使網(wǎng)民在線上及線下都能恪守法治底線。同時(shí)我們也必須看到，在這個(gè)“人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人都有可能成為話語傳播者。不論是“頂起”、“點(diǎn)贊”或是“拍磚”、“吐槽”，不僅需要相關(guān)部門的關(guān)注，同時(shí)還應(yīng)客觀理性對待網(wǎng)民的話語表達(dá)，盡可能多些包容和忍耐，對合情合理且合法的話語表達(dá)及訴求要及時(shí)吸納，對模糊性認(rèn)識要及時(shí)通過主流聲音給予廓清，對怨氣怨言力爭去及時(shí)化解，對錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法要敢于亮劍，及時(shí)進(jìn)行糾偏，讓網(wǎng)絡(luò)參與主體都能成為風(fēng)清氣正的傳導(dǎo)者和感染者，在網(wǎng)絡(luò)互動中都能恪守話語尺度，絕不逾越法律底線，秉承一致地去明晰、權(quán)衡現(xiàn)實(shí)與虛擬的思想及行為，在網(wǎng)絡(luò)上不隨性式的表達(dá)和宣泄情感，不心存僥幸地去做非法利益的攫取者。

(三)健全與完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，提升管控的實(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的構(gòu)建，僅僅依托自治與自律是不行的，很多時(shí)候網(wǎng)絡(luò)世界中自發(fā)所形成的規(guī)范也會失靈，況且網(wǎng)民自身素養(yǎng)的提升是個(gè)漸進(jìn)性的過程，基于此，就需要制定針對性的法律法規(guī)去填補(bǔ)。有了層級較高的明文規(guī)范，就會在網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)大的威懾力，對凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障各類主體合法權(quán)益意義重大。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上就指出，“我們需要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。近年來，我國相關(guān)立法進(jìn)程加快，法治觸角涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的方方面面，隨著《國家信息網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)立法規(guī)劃2014—2020》的順利出臺，全國人大及其他立法機(jī)關(guān)先后推出了關(guān)乎網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的多部法律及司法解釋，這些法律法規(guī)除了以剛性規(guī)則來彰顯懲治與威懾以外，還更為注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能，力求按照人人守法的要求來引導(dǎo)網(wǎng)民遵紀(jì)守法，做中國好網(wǎng)民，可以說我國網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外，要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺管理者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)前亟待需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺的監(jiān)管力度和責(zé)任意識，對監(jiān)管盡可能細(xì)化到事前適中事后全過程，最大限度地杜絕失序的亂象發(fā)生，絕不給負(fù)能量的發(fā)聲及傳播的機(jī)會，各網(wǎng)絡(luò)平臺還應(yīng)積極主動作為，擔(dān)負(fù)起凈化網(wǎng)絡(luò)空間的職責(zé)，做好自身網(wǎng)絡(luò)的平臺維護(hù)，對不合規(guī)、不合法的網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)行為做出迅速反應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)治理及法治生態(tài)的構(gòu)建，關(guān)乎我們法治中國的整體性推進(jìn)，無論是政府及平臺的監(jiān)管還是行業(yè)自律、參與主體的自治，都需要在法治框架內(nèi)運(yùn)行，多方位、多角度地合力推進(jìn)，才能更好促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)空間的健康、有序發(fā)展。