遼寧桓仁冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)標準化體系建設(shè)及發(fā)展對策

蔡明

（桓仁滿族自治縣重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，遼寧桓仁 117201）

遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣位于遼東山區(qū)，冬季寒冷但不干燥，特別是遼寧最大水庫桓龍湖周邊形成的“小氣候”，滿足了冰葡萄生長的苛刻條件，是國內(nèi)少有的“威代爾”冰葡萄集中生產(chǎn)基地。

目前，桓仁冰葡萄和山葡萄產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模，可將遼東桓仁冰葡萄產(chǎn)區(qū)定為遼寧第5個葡萄產(chǎn)業(yè)帶[1]。產(chǎn)區(qū)擁有多個國家、省市馳名商標，在各類賽事多次問鼎，先后被國家行業(yè)協(xié)會授予“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”和“冰酒之都·中國桓仁”等榮譽稱號。

本文分析遼東桓仁冰葡萄產(chǎn)區(qū)標準化工作現(xiàn)狀、存在問題，并提出發(fā)展對策，為桓仁發(fā)揮標準化工作優(yōu)勢、提升產(chǎn)區(qū)知名度和美譽度、建設(shè)冰酒之都夯實基礎(chǔ)。

1 標準化體系建設(shè)現(xiàn)狀

冰葡萄酒是遼寧特色名片，桓仁冰酒是國家地理標志保護產(chǎn)品和地理標志證明商標。桓仁也是國內(nèi)最早發(fā)展冰葡萄酒的地區(qū)，別無借鑒。因此，桓仁縣委、縣政府從發(fā)展伊始就狠抓質(zhì)量技術(shù)工作，先后與中國食品發(fā)酵工業(yè)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)葡萄酒科技發(fā)展中心等單位合作，制定了《冰葡萄酒》國家標準；主導(dǎo)發(fā)布了遼寧省地方標準《冰酒用葡萄栽培技術(shù)規(guī)程》和《冰葡萄采收技術(shù)規(guī)程》；成立了省級產(chǎn)業(yè)標準聯(lián)盟，并以企業(yè)協(xié)會為單位建立了國家標準團體，制定發(fā)布《桓仁冰葡萄種苗繁育技術(shù)規(guī)程》《綠色農(nóng)產(chǎn)品桓仁冰葡萄農(nóng)藥使用技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄壓榨工藝技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄酒發(fā)酵儲存技術(shù)規(guī)程》《桓仁冰葡萄酒除菌過濾技術(shù)規(guī)程》和《桓仁冰葡萄酒灌裝技術(shù)規(guī)程》6部團體標準，把握了冰酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)。同時，遼寧五女山米蘭酒業(yè)有限公司成為“全國工業(yè)旅游示范點”和“遼寧省科普基地”，2019年接待游客14 000余人次，實現(xiàn)旅游收入150萬元，葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。此外，通過開展國際冰酒節(jié)、高峰論壇等活動，形成了獨具特色的產(chǎn)區(qū)文化。

目前，桓仁已成功獲批“桓仁冰葡萄生態(tài)種植示范區(qū)”“國家冰酒葡萄綜合標準化示范區(qū)”和“全國冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

2 存在問題

2.1 標準化建設(shè)隊伍不夠健全，專業(yè)人才相對匱乏

標準化專業(yè)人才屬于復(fù)合型技術(shù)人才，需要具備開展標準工作和專業(yè)技術(shù)工作的能力，同時掌握國內(nèi)相關(guān)專業(yè)標準化現(xiàn)狀和國際標準化的最新動態(tài)[2]。作為標準實施主體的企業(yè)管理者和農(nóng)戶普遍存在標準化意識不強，技術(shù)素質(zhì)偏低的狀況，成為標準實施的瓶頸之一[3]。

標準的實施是一項長期工作，并且要隨著產(chǎn)業(yè)要求不斷更新和完善[4]。目前，標準宣傳主要依靠科技特派、技術(shù)下鄉(xiāng)結(jié)合村組、合作社等途徑共同開展，每年服務(wù)次數(shù)有限，且存在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社之間聯(lián)系不緊密等問題，尚未形成規(guī)范、完善的標準化服務(wù)體系[5]，僅依靠目前手段很難滿足企業(yè)和農(nóng)戶的標準化需求。

2.2 標準類型分布不均衡，標準結(jié)構(gòu)和覆蓋面尚不完善

桓仁冰酒的技術(shù)標準主要有國家標準、省地方標準、團體標準和企業(yè)標準四大類，在一定程度上存在國家、省級地方標準數(shù)量相對較少、覆蓋面不全，而團體、企業(yè)標準較多、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。同時，國家標準只說明了合格、不合格的標準及檢測方法，沒有提出產(chǎn)品分級，因此易造成優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價問題，在一定程度上為低檔產(chǎn)品開了綠燈[6]。此外，企業(yè)作為市場經(jīng)濟中標準體系的主體[7]，標準發(fā)布門檻相對較低，例如近些年域外市場出現(xiàn)的某些獼猴桃冰酒、藍莓冰酒等稱為冰酒的類似產(chǎn)品，都未建立統(tǒng)一技術(shù)標準，造成產(chǎn)品品質(zhì)不一，且易與冰葡萄酒（冰酒）概念產(chǎn)生混淆，給消費者帶來了一定困擾，亟需出臺權(quán)威標準予以規(guī)范。另外，在推動冰葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的同時，存在重技術(shù)標準、輕管理和服務(wù)標準的問題，尤其是對旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用有限。

2.3 職能部門協(xié)調(diào)配合不夠，示范帶動作用不明顯

由于標準化管理體制條塊分割等歷史問題，標準制定往往需要農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場監(jiān)督、環(huán)保等多個部門參與，各部門協(xié)調(diào)配合存在一定難度[8-9]。此外，各類標準示范點數(shù)量還相對較少，輻射帶動企業(yè)、農(nóng)戶執(zhí)行標準的力量相對薄弱，尤其是新標準示范作用不顯著，標準宣貫的持效性有待加強。

3 對策建議

3.1 制定標準發(fā)展規(guī)劃，建立標準宣貫長效機制

地方政府要加強對標準化工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢驗檢測、立法執(zhí)法等部門相互配合，加強考核力度，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)制定標準的中長期發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施。同時，建立宣貫長效機制，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍、標準團體專業(yè)技術(shù)委員會、合作社、行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，建立相對穩(wěn)定的標準技術(shù)服務(wù)和管理隊伍，定期開展媒體宣傳、培訓(xùn)班、現(xiàn)場講解等活動，增強標準化服務(wù)能力，樹立標準化先進典型，使企業(yè)和農(nóng)戶真正得到實惠，擴大標準化工作社會影響力。此外，要認真做好企業(yè)增效、農(nóng)民增收、社會效益的調(diào)查、比對等質(zhì)量提升工作，通過政府部門他律與農(nóng)戶、企業(yè)自律相結(jié)合[10]，提高農(nóng)戶和企業(yè)的標準化工作意識，助力桓仁冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.2 廣泛開展技術(shù)合作，依托科技成果推動標準的提升和修訂

發(fā)揮省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研深入合作，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)，在產(chǎn)區(qū)建立教學(xué)實踐基地，培養(yǎng)技術(shù)人才，研發(fā)科技項目，完善標準體系，將更多的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為技術(shù)標準，促進技術(shù)創(chuàng)新、標準制定和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，要定期對已發(fā)布標準的適用性和可操作性進行驗證評估，持續(xù)改進標準，推出一看就懂、便于操作、實用性強的“明白書”。此外，要抓緊制定自然災(zāi)害應(yīng)對機制、葡萄酒莊功能、環(huán)境管理標準等方面標準，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)納入標準生產(chǎn)和標準化管理軌道，建立健全以技術(shù)標準為主體，管理標準、工作標準為輔助的冰葡萄酒綜合標準化體系。

3.3 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系，探索產(chǎn)品溯源制度

多年來，桓仁引進了張裕、王朝等10多個國內(nèi)外知名品牌，打造了五女山、桓龍湖等20多個本土品牌，推動冰酒品牌實現(xiàn)了多元化發(fā)展。同時，成立了遼寧省級冰葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心[10]，增強了冰葡萄酒產(chǎn)品綜合檢測實力，今后將申報國家級資質(zhì)。此外，桓仁通過自治縣人大立法形式出臺了《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒管理條例》和《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒管理條例實施細則》，以政府文件形式發(fā)布了《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》與《桓仁滿族自治縣冰葡萄酒分級管理規(guī)定》，并以此探索冰葡萄酒產(chǎn)品分級和溯源制度，完善產(chǎn)地認證標志防偽系統(tǒng)，最終實現(xiàn)桓仁冰葡萄酒一瓶一碼。目前，該系統(tǒng)已在部分企業(yè)開展試點，取得成功經(jīng)驗后，將擴大應(yīng)用范圍，進一步加強對桓仁冰葡萄酒產(chǎn)品流通的監(jiān)管。

4 結(jié)語

桓仁冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)是遼寧省政府確立的“一縣一業(yè)”重點產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已基本形成了從種植、采摘，到壓榨、釀造、儲存、灌裝、銷售、旅游文化等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。通過開展標準化建設(shè)和宣貫工作，可使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)均有標可依，有利于創(chuàng)新一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強競爭力[11]。同時，在已取得的標準化成果基礎(chǔ)上，桓仁產(chǎn)區(qū)還將探索標準化建設(shè)規(guī)律，進一步總結(jié)建立成熟的推廣模式，讓標準化成果經(jīng)驗惠及更多的農(nóng)戶、企業(yè)和產(chǎn)區(qū)。