楊國斌,普戡倪

(華北水利水電大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450046)

2013年11月，習(xí)近平在湖南湘西考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念。在此后的五年實踐中，“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵與外延不斷發(fā)展和完善，逐步形成了內(nèi)涵豐富全面、體系客觀科學(xué)的習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，為實現(xiàn)貧困問題的解決和我國貧困地區(qū)的有效治理提供了科學(xué)的指導(dǎo)，豐富了我國扶貧事業(yè)的思想理論，引領(lǐng)了黨中央扶貧工作的有序開展，推進(jìn)了我國精準(zhǔn)扶貧策略的成功實施，對實現(xiàn)全面建成小康社會有著重要價值與深遠(yuǎn)影響。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的理論來源

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于消除貧困的思想，揭示了人類實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，在世界各國的反貧困思想中居于重要地位。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想并非無源之水，其產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)源于對馬克思主義經(jīng)典作家相關(guān)思想的繼承，源于對前人歷史經(jīng)驗的總結(jié)、對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新傳承。

(一)思想之“本”：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于消除貧困的思想

1.馬克思和恩格斯的反貧困思想

首先，馬克思分析了無產(chǎn)階級的貧困根源。馬克思從制度層面指出，無產(chǎn)階級的“必然”貧困是因為生產(chǎn)資料私有制的存在；同時認(rèn)為，形成貧困的重要原因是資本主義社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)的周期性爆發(fā)以及資本積累引發(fā)的相對人口過剩。其次，馬克思指出了消除貧困的路徑。馬克思認(rèn)為，消除無產(chǎn)階級貧困的最根本方法就是變革社會的制度。另外，馬克思在共同富裕思想里闡明，實現(xiàn)全人類徹底解放的首要條件就是消滅剝削，擺脫貧困。當(dāng)前，我國所實行的一系列扶貧舉措，不僅使社會生產(chǎn)力得到發(fā)展，而且促進(jìn)了貧困群眾的物質(zhì)財富增長，其間蘊(yùn)含著的馬克思和恩格斯的反貧困思想為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提供了理論依據(jù)。

2.列寧的消除貧困思想

列寧認(rèn)為，貧困的消除要同執(zhí)政黨與無產(chǎn)階級政權(quán)的建設(shè)結(jié)合起來。貧困的消除是為了通過改善人民的生活狀況與水平，實現(xiàn)人民社會地位的提升，而這對于布爾什維克的執(zhí)政地位以及蘇維埃政權(quán)能否得以繼續(xù)存在，有著重要的戰(zhàn)略意義。同時，列寧還指出了解決社會主義制度下貧困問題的路徑：開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)、鞏固蘇維埃政權(quán)、發(fā)展社會主義文化以及維護(hù)人民的民主權(quán)利等。另外，列寧還強(qiáng)調(diào)，消除貧困一方面必須堅持布爾什維克政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要發(fā)揮好人民群眾的力量。列寧這種在不同國情下采取不同手段的消除貧困思想，為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提供了重要啟示。

(二)思想之“源”：中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的扶貧思想

1.毛澤東的消除貧富差距思想

自建國起，擺脫貧困就是我國發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)之一。在結(jié)合了中國國情與貧困實際的基礎(chǔ)上，毛澤東同志運(yùn)用馬克思主義的立場觀點方法，正確處理國家與農(nóng)民關(guān)系，形成了消除貧富差距思想。毛澤東同志指出，在社會主義制度的基礎(chǔ)上完成消除貧困的任務(wù)，是改變中國社會一窮二白現(xiàn)狀的重點；并在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指明，消除貧困、走向共同富裕是一個需要長期堅持的過程。毛澤東的消除貧富差距思想為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的形成與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.鄧小平的共同富裕思想

鄧小平的共同富裕思想形成于中國制度性變革時期，是以馬克思的貧困理論為根本指導(dǎo)，繼承了毛澤東消除貧富差距的思想，提出了“社會主義的本質(zhì)就是共同富?！盵1]373，并進(jìn)一步回答“什么是社會主義”[2]13與“怎樣建設(shè)社會主義”[2]10的問題。鄧小平同志認(rèn)為，中國扶貧的根本是實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的富裕?；诖?，提出了以“先富帶動后富”的具體層次性途徑，創(chuàng)新性地突破了計劃經(jīng)濟(jì)時期“大鍋飯”的陳規(guī)，在繼承毛澤東消除貧富差距思想的基礎(chǔ)上，推動了中國扶貧事業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提供了理論參考。

3.江澤民的系統(tǒng)扶貧開發(fā)理論

江澤民同志認(rèn)為，消除貧困是體現(xiàn)黨的根本宗旨、保障基本人權(quán)的途徑[3]，并提出了開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)等開發(fā)扶貧方式。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，只有通過扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)才能獲得進(jìn)一步推進(jìn)改革所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，要在開發(fā)式扶貧中堅持因地制宜、分類指導(dǎo)與可持續(xù)發(fā)展原則，將救濟(jì)式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)式扶貧，通過開發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源，找到能夠從根本上解決貧困問題的增收致富新路。江澤民的系統(tǒng)扶貧開發(fā)理論的發(fā)展與運(yùn)用，為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提供了科學(xué)借鑒。

4.胡錦濤的科學(xué)發(fā)展扶貧思想

從黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要提高扶貧開發(fā)的成效[4]92，到提出要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度[5]，再到黨的十七大提出要加大扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)的發(fā)展力度，實現(xiàn)絕對貧困現(xiàn)象到2020年的基本消除[6]16-30，這些都體現(xiàn)了黨和國家在扶貧開發(fā)上的信心和決心。在2011年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，胡錦濤同志進(jìn)一步明確了2020年深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)。這標(biāo)志著中國扶貧開發(fā)工作即將進(jìn)入全面而全新的戰(zhàn)略布局之中，也為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的發(fā)展指明了方向。

(三)思想之“根”：博大精深的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

1.對傳統(tǒng)文化中民本思想的吸收

民本思想是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的重要思想源泉之一?？v觀中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，諸子百家對民本的看法與主張可以說是基本一致的。如儒家主張“泛愛眾”，其“仁政”的最終落腳點在于“仁民”。而孟子對“民”“社稷”“君”三者的排序，更加將“仁民”的立場彰顯到極致，揭示了“仁民”更為深刻的含義。道家以“善”取代“仁義”，認(rèn)為“天下”大眾是“善”的對象，其中“道德”“道法自然”與“無為”等經(jīng)典概念，源于對仁民、民本、人本觀念的固守[7]。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想吸收了民本思想，突出強(qiáng)調(diào)了為人民服務(wù)，在扶貧中要把貧困群眾的利益擺在重要位置。

2.對傳統(tǒng)文化中大同思想的傳承

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想包含著要實現(xiàn)全體人民共同富裕這一深層次的含義。共同富裕思想在中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中根深蒂固，早在儒家經(jīng)典《禮記·禮運(yùn)》中，就有對“天下為公”的“大同社會”的詳細(xì)描述。從近代洪秀全的《天朝田畝制度》、康有為的《大同書》，到后來孫中山、毛澤東等人對大同理想的實踐探索，都有著對共同富裕的向往。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想強(qiáng)調(diào)要切實解決“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)”的難題，要消除貧困，為世界范圍內(nèi)共建一個沒有貧困的命運(yùn)共同體提供“中國智慧”，彰顯了我國“助人為樂、樂善好施”的優(yōu)良傳統(tǒng)[8]，傳承了我國傳統(tǒng)文化中的大同思想。

3.對古代中國濟(jì)困扶危觀念的發(fā)展

自古以來，濟(jì)困扶危、改善民生是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在追求，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。善慈義舉、施救于人，是中國古代濟(jì)困扶危的重要體現(xiàn)。不論是墨家慈善為本、兼愛顧他的救助思想，還是宗族慈幼扶寡、濟(jì)貧助困的救助思想，抑或是佛教普渡眾生、救苦救難的救助思想[9]，都凸顯了古代中國的患難相恤與善心救助，其間蘊(yùn)含著的古代中國濟(jì)貧智慧，為習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想提供了豐厚肥沃的孕育土壤。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的現(xiàn)實基礎(chǔ)

實踐是理論之源。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的形成與發(fā)展，離不開中國共產(chǎn)黨人的建黨初心與全面建成小康社會的迫切要求，離不開中國特色的扶貧開發(fā)，離不開習(xí)近平個人的扶貧經(jīng)歷。近些年扶貧攻堅實踐構(gòu)成了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想形成與發(fā)展的源頭活水。

(一)共產(chǎn)黨人的建黨初心與全面建成小康社會的迫切要求

中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終堅持為人民謀幸福的“初心”。從中華人民共和國成立后帶領(lǐng)人民進(jìn)行土地改革、改善群眾生產(chǎn)生活條件，到改革開放之初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再到1986年后實施大規(guī)模開發(fā)式扶貧政策、提升貧困人口自我發(fā)展能力，都體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人始終以人民為中心。黨的十八屆五中全會明確了全面建成小康社會的新目標(biāo)，就是要普遍提高人民的生活質(zhì)量和水平，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，并強(qiáng)調(diào)要解決區(qū)域性整體貧困，要在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧、貧困縣全部摘帽[10]10。解決我國當(dāng)前的貧困問題成為實現(xiàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵。因此，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的提出適應(yīng)了當(dāng)前的現(xiàn)實發(fā)展，為進(jìn)一步扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作提供了理論指導(dǎo)。

(二)中國特色扶貧開發(fā)的實踐

改革開放以來，我國擺脫貧困的農(nóng)村人口約有7億人[11]，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動減貧事業(yè)的扶貧實踐取得了巨大成就。以改革開放為起點，中國特色扶貧開發(fā)的實踐主要經(jīng)歷了四個階段。一是改革推動減貧階段(1978—1985年)。其重點是體制改革，并重視加快經(jīng)濟(jì)的整體增長。二是大規(guī)模扶貧攻堅階段(1986—2000年)。在這期間，設(shè)立了扶貧機(jī)構(gòu)與專項扶貧資金，確立了開發(fā)式扶貧方針并制定了扶貧政策。另外，《國家八七扶貧攻堅計劃》進(jìn)一步明確了扶貧開發(fā)的工作目標(biāo)、扶持對象、方法措施和時間期限[12]。在這一階段，扶貧開發(fā)體系初步形成。三是綜合扶貧開發(fā)階段(2001—2010年)。在這期間，實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001—2010年)》，提出了“整村推進(jìn)”的扶貧計劃，首次提出建立農(nóng)村最低生活保障制度并頒布了《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，扶貧實效得到進(jìn)一步提高。四是精準(zhǔn)扶貧脫貧階段(2011年至今)。從《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》的發(fā)布，到《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》的提出，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”成為扶貧中心，扶貧開發(fā)工作得到進(jìn)一步優(yōu)化。基于此，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想突破了理論局限，更具科學(xué)性與時代性。

(三)習(xí)近平的扶貧實踐

習(xí)近平總書記曾在2015年10月的減貧與發(fā)展高層論壇上深情地指出，40多年來，他從地方到中央，扶貧始終是工作重點，花的精力也最多[13]。從梁家河的貧困生活，到正定縣農(nóng)業(yè)“大包干”試點的推行，再到寧德的扶貧探索，習(xí)近平總書記始終將扶貧工作擺在重要位置，立足實際，多次深入調(diào)研，對如何解決中國的貧困問題形成了獨到見解。在擔(dān)任總書記后，習(xí)近平心系貧困地區(qū)與貧困群眾，將扶貧開發(fā)擺在了更高的戰(zhàn)略位置。他在河北阜平考察期間，提出了“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因勢利導(dǎo)”的扶貧開發(fā)四項原則；在湖南湘西調(diào)研時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念；在貴州調(diào)研時，指出了“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。所有這些逐漸豐富了習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的科學(xué)內(nèi)涵。

三、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的哲學(xué)底蘊(yùn)

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想具有高度的哲學(xué)自覺，其思想的形成體現(xiàn)了實事求是的唯物論底蘊(yùn)、對立統(tǒng)一的辯證法底蘊(yùn)、強(qiáng)調(diào)實踐的認(rèn)識論底蘊(yùn)和人民主體的歷史觀底蘊(yùn)。深入挖掘習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的哲學(xué)底蘊(yùn)，準(zhǔn)確把握其中的精髓要義，對于當(dāng)前脫貧攻堅的順利進(jìn)行有著重要意義。

(一)實事求是的唯物論底蘊(yùn)

立足貧困實際、掌握貧困實情是精準(zhǔn)扶貧的最根本要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要扶真貧、真扶貧，必須先識貧，搞清楚貧困的人口、程度與原因[14]288。在具體的扶貧開發(fā)工作中，在某一時間、地點所得到的扶貧結(jié)論與經(jīng)驗，對于變化了的時間與地點而言并不能夠完全適用[15]。因此，開展精準(zhǔn)扶貧要注重時時處處從貧困實際出發(fā)，才能夠取得應(yīng)有效果。同時，要深入開展調(diào)查研究。只有深入調(diào)查，才能夠掌握實際情況，才能夠聽到真話、獲得實情，進(jìn)而解決脫貧攻堅中遇到的疑難雜癥，收到實效。另外，精準(zhǔn)扶貧要明確靶向，找準(zhǔn)“窮根”，對癥下藥，突出問題導(dǎo)向。這些實事求是的品格與方法，貫穿于習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想形成與發(fā)展的始終。

(二)對立統(tǒng)一的辯證法底蘊(yùn)

矛盾普遍存在，精準(zhǔn)扶貧就是要精準(zhǔn)認(rèn)識并解決矛盾。為此，必須將正確認(rèn)識、科學(xué)分析和積極化解矛盾作為開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧工作新局面的著力點。要在做好統(tǒng)籌工作的同時，重視“扶持誰”與“誰來扶”，對最突出的短板真正做到心中有數(shù)。另外，必須以增強(qiáng)辯證思維能力來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。開對了“藥方子”，才能拔掉“窮根子”[14]285?；诖耍ズ谩案鶕?jù)貧困實際精準(zhǔn)施策”這一精準(zhǔn)扶貧的精髓，不論是干部還是貧困群眾，都要增強(qiáng)自身的創(chuàng)新思維能力，摒棄陳舊觀念，這也正是積蘊(yùn)于習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想中的辯證思維。

(三)強(qiáng)調(diào)實踐的認(rèn)識論底蘊(yùn)

實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧必須實干。當(dāng)前脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，成功與否將取決于精準(zhǔn)扶貧實踐的不懈推進(jìn)、扶貧認(rèn)識的不斷加深、扶貧經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)以及精準(zhǔn)扶貧理論與實踐良性互動的形成。此外，必須切實引導(dǎo)貧困地區(qū)與貧困群眾腳踏實地，重視扶“志”，倡導(dǎo)勤勞致富的思想，消除“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的不正確思想[14]286。同時，面對當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入攻堅階段這一實際情況，各級黨委和政府要增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，不僅要進(jìn)一步改進(jìn)扶貧開發(fā)工作的作風(fēng)，還要在實際行動中切實且精準(zhǔn)地落實好每一項脫貧攻堅任務(wù)，更要做到“給錢給物，還要建個好支部”[2]684。因此，實踐第一不僅是精準(zhǔn)扶貧的工作重點，也是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的認(rèn)識論底蘊(yùn)。

(四)人民主體的歷史觀底蘊(yùn)

精準(zhǔn)扶貧要堅持人民主體地位，因為人民是歷史創(chuàng)造者[16]5。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，要踐行好全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，依靠人民實現(xiàn)歷史偉業(yè)的創(chuàng)造；要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在治國理政的全部活動之中貫徹落實黨的群眾路線；要堅持人民主體地位，時時刻刻將人民對美好生活的向往作為黨帶領(lǐng)全國各族人民奮斗的目標(biāo)[17]。另外，習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)，貧困地區(qū)發(fā)展的根本要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾的力量[18]13。因此，堅持人民主體地位是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的根本出發(fā)點和最終落腳點，貫穿于習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的始終。

四、結(jié)語

習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想，源自對馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于消除貧困的思想、中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的扶貧思想及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想是我國扶貧開發(fā)工作多年來，尤其是黨的十八大以來開展精準(zhǔn)扶貧工作的最新成果，它立足于中國共產(chǎn)黨人的建黨初心與全面建成小康社會的迫切需要，創(chuàng)新了扶貧開發(fā)的工作機(jī)制，科學(xué)總結(jié)了中國特色扶貧開發(fā)的實踐經(jīng)驗，有機(jī)融合了習(xí)近平個人的扶貧經(jīng)歷，為新時代我國的貧困治理提供了明確的理論指導(dǎo)，也為實現(xiàn)全面建成小康社會提供了科學(xué)指引。