張五鋼

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院， 河南 鄭州 450000）

黨的十九大報(bào)告提出：“要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”［1］這是對鄉(xiāng)村振興的集中論述，包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)的振興，是“五位一體”總體布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體體現(xiàn)。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中教育培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的重要性

新型職業(yè)農(nóng)民是我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體力量。而“優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”［2］，首先要優(yōu)化農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)者必須具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定的經(jīng)營管理能力。習(xí)近平總書記在2017年參加“兩會”四川代表團(tuán)審議時用九個字清晰解讀了新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵：“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營?！保?］新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)成為當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作的重中之重。

中國特色社會主義新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開千千萬萬的職業(yè)農(nóng)民，而合格的職業(yè)農(nóng)民要靠教育培養(yǎng)產(chǎn)生。催生農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力是要解決新時代我國農(nóng)民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在中國特色社會主義新時代，農(nóng)民成為一種職業(yè)的趨向已經(jīng)明晰，傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化成為必然。

（一）西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的職業(yè)化

西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民的職業(yè)化就是迅速崛起的工業(yè)推動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的發(fā)展過程。西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)民職業(yè)化的道路各有不同，但其共同的特點(diǎn)是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，專業(yè)化分工明確，分門別類的職業(yè)逐步產(chǎn)生，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民也隨之形成。對職業(yè)農(nóng)民的涵義，比較經(jīng)典的解析是美國人類學(xué)家艾瑞克·沃爾大，他認(rèn)為“傳統(tǒng)農(nóng)民”是身份意義上的農(nóng)民，其主要追求是維持自身的生計(jì)；而職業(yè)農(nóng)民則將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，充分自由地進(jìn)入市場，并利用一切可能的選擇使報(bào)酬最大化。［4］職業(yè)農(nóng)民具有職業(yè)性、動態(tài)性、技能性、市場性等特征。

英國通過工業(yè)化和城市化來帶動農(nóng)村市場化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)而比較早地實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)化。英國政府實(shí)施以專業(yè)協(xié)會或合作組織為載體，將分散經(jīng)營的農(nóng)民與市場連接，再通過對農(nóng)民的職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展和咨詢中心與農(nóng)場主建立長期的咨詢聯(lián)系，進(jìn)而通過這種特殊的教育方式提高職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)化水平。

美國的農(nóng)民職業(yè)化是通過對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技化的教育和培養(yǎng)，提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民市民化，同時，美國為農(nóng)民職業(yè)化的教育和培養(yǎng)創(chuàng)造了良好的條件——美國政府對土地利用保護(hù)政策和家庭農(nóng)場制度的實(shí)行。

日本用行政立法作為保障，并通過對農(nóng)民進(jìn)行分層次實(shí)施農(nóng)民教育培訓(xùn)，提升他們的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改良能力，由國家統(tǒng)籌規(guī)劃建立農(nóng)協(xié)組織作為對農(nóng)民教育的重要機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)的農(nóng)民職業(yè)化。

（二）我國農(nóng)民職業(yè)化的現(xiàn)狀

近年來，黨中央、國務(wù)院在大力推進(jìn)我國農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，2005年，農(nóng)業(yè)部在《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生”計(jì)劃的意見》中首次提出職業(yè)農(nóng)民概念，2012年中央在1號文件中明確提出了要“大力教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”，賦予了職業(yè)農(nóng)民新的內(nèi)涵。2014年7月，國家農(nóng)業(yè)部正式啟動實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)工程，從教育培養(yǎng)對象、模式、機(jī)構(gòu)、資金、措施等多方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。2017年1月9日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布具有戰(zhàn)略意義的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求到2020年預(yù)期新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量達(dá)到2000萬人?！兑?guī)劃》的發(fā)布表明，具有中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)制度基本確立。

（三）河南省農(nóng)民職業(yè)化的現(xiàn)狀

河南省高校把職業(yè)教育辦到農(nóng)民的家門口，走出了一條河南特色的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的嶄新的道路。按照河南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《河南省2019年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作實(shí)施方案》的精神，結(jié)合實(shí)際，制定了《河南大學(xué)2019年河南省農(nóng)民教育培育實(shí)施方案》。7月份制定的最新方案顯示，執(zhí)行的培訓(xùn)任務(wù)為194人，分別為第二期（8.19-8.31）、第三期（11.14-11.28）。河南大學(xué)2019年農(nóng)民教育培育為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，培育300人（現(xiàn)代園藝方向），培育傳統(tǒng)農(nóng)民成長為既懂生產(chǎn)又懂經(jīng)營管理的具有長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的新型職業(yè)農(nóng)民。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人的特點(diǎn)是，了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及發(fā)展方向，了解企業(yè)生產(chǎn)流程和財(cái)務(wù)管理，具有一定的文化涵養(yǎng)和職業(yè)技能。課程模塊設(shè)置分為四個模塊：公共課、專業(yè)課、實(shí)訓(xùn)演練、考試評價。具體細(xì)化為“理論授課+實(shí)踐訓(xùn)練+市場考察+企業(yè)觀摩+討論交流+在線培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)計(jì)劃+考試考核”八個環(huán)節(jié)。線下培訓(xùn)12天，線上培訓(xùn)3天30個學(xué)時，每個學(xué)時45分鐘。

汝南職業(yè)技術(shù)學(xué)校在汝南的熊灣村等地開設(shè)職業(yè)技能中專培訓(xùn)班，還給學(xué)習(xí)合格的成員頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的職業(yè)中專文憑。河南的中專將教育和培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為自己的責(zé)任，在村級開辦職業(yè)中專教育，既是響應(yīng)黨中央脫貧攻堅(jiān)的號召，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，更是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的現(xiàn)實(shí)要求，參加學(xué)習(xí)的農(nóng)民學(xué)生學(xué)習(xí)果蔬種植新技術(shù)并帶動影響身邊群眾，示范帶動更多的農(nóng)戶增收致富。熊灣村是2014年省定的貧困村，全村850戶3850人中，貧困群眾就有337戶950人，是典型的農(nóng)業(yè)村，種植結(jié)構(gòu)單一、交通不便等因素制約著全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了盡快讓全村群眾致富，汝南職業(yè)學(xué)校走進(jìn)熊灣村，開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培訓(xùn)班，這些培訓(xùn)班學(xué)制三年，既有理論又有實(shí)踐，開設(shè)有蔬菜栽培技術(shù)、果樹生產(chǎn)等20余門課程，共有2768個學(xué)時170個學(xué)分。完成全部學(xué)分給予1700元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，對于評選出的優(yōu)秀學(xué)員，汝南職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)先保送上大學(xué)學(xué)習(xí)。汝南職業(yè)學(xué)校將職業(yè)教育辦到農(nóng)民的家門口，為河南職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)開拓了一條嶄新的道路。

（四）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要千千萬萬的新型職業(yè)農(nóng)民

改革開放四十多年來，我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了今非昔比的變化，但是與工業(yè)、科技、通信、醫(yī)療等其他領(lǐng)域相比仍屬于短板，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體弱化則是短板中的短板。目前我國大部分地區(qū)的農(nóng)村勞動力出現(xiàn)“斷層”危機(jī)，農(nóng)村人口老齡化、農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、現(xiàn)有農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)低等成為阻礙農(nóng)村發(fā)展的不可回避的現(xiàn)實(shí)。面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，黨中央及時作出教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的戰(zhàn)略部署，并制定相應(yīng)政策措施，全力解決好“誰來種地”和“怎么種地”的問題。

1.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要新型職業(yè)農(nóng)民

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用的過程。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)信息化以及高新技術(shù)、智能控制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，需要“懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)”的現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民，因?yàn)橹挥兴麄儾拍軌虺蔀橄冗M(jìn)生產(chǎn)力的代表，能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新精細(xì)的工作要求。同時新型農(nóng)民職業(yè)要求其本身必須具備較高的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)，具有較強(qiáng)的法律意識和創(chuàng)新精神，能夠同其他行業(yè)的職業(yè)人員一樣共同為創(chuàng)造和諧社會貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

2.生態(tài)文明、綠色發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民

綠色是大自然的象征，是生機(jī)活力和生命健康的體現(xiàn)。綠色蘊(yùn)涵著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的良性循環(huán)，意味著人與自然的和諧平衡，寄寓著人類未來的美好愿景。綠色發(fā)展理念是把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時代發(fā)展特征相結(jié)合，又融匯了東方文明而形成的新的發(fā)展理念；是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的全新發(fā)展理念。綠色發(fā)展理念的提出，體現(xiàn)了我們黨對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的科學(xué)把握。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展是在不損害后代利益的前提下，滿足當(dāng)代人對農(nóng)產(chǎn)品的需求；保護(hù)好人們賴以生存的生態(tài)資源使其保持良性循環(huán)，使子孫后代能夠永續(xù)利用。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部問題，還涉及一二三產(chǎn)業(yè)及其之間的關(guān)系；既需要先進(jìn)的生產(chǎn)力，又需要與之相適應(yīng)的先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系；既包含“生產(chǎn)、技術(shù)、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口”等經(jīng)濟(jì)因素，還有“市場、分配、消費(fèi)、生活、社會以及與之相關(guān)政策、法律、法規(guī)、管理、觀念”等社會、思想因素。面對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這樣一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有新型職業(yè)農(nóng)民才能夠積極轉(zhuǎn)變思想觀念，提高對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，正確理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策與法律法規(guī)，利用所掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)尋求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動能和新方向，成為推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

3.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系需要新型職業(yè)農(nóng)民

2015年黨的十八大報(bào)告明確提出，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制。著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越過程中的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式的創(chuàng)新；也是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系對于過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的“一家一戶”小規(guī)模經(jīng)營、粗放式經(jīng)營、組織化程度低、社會化服務(wù)體系不健全等制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題的解決提供了有效的措施。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)企業(yè)、涉農(nóng)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是新型職業(yè)農(nóng)民的組織載體，代表著新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的骨干力量。因此，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，必需從教育培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民入手，培養(yǎng)懂技術(shù)、有專業(yè)、能經(jīng)營、會管理，具有現(xiàn)代理念的新型職業(yè)農(nóng)民，就是教育培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的主體力量。

4.推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”需要新型職業(yè)農(nóng)民

新型職業(yè)農(nóng)民與職業(yè)農(nóng)民所不同之處在于“新”?！靶隆笔紫仁菨庥舻臅r代感，其次是突顯出中國現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的特征。國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度、對農(nóng)民權(quán)益的保障、對農(nóng)村環(huán)境的治理，從體制機(jī)制改革到政策措施的實(shí)施，助推了新型職業(yè)農(nóng)民在受教育程度、知識結(jié)構(gòu)、思想理念、工作能力、經(jīng)濟(jì)收入，以及在養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、交通、供水、供電等國民待遇各個方面前所未有的改變，與城市居民或其他行業(yè)職業(yè)的差距在逐步縮小。新型職業(yè)農(nóng)民的涌現(xiàn)，不僅會“拉近”城鄉(xiāng)之間的地域距離，也會“模糊”城鄉(xiāng)之間的空間差別，對消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生倒逼效應(yīng)。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民教育路徑選擇

（一）對廣大農(nóng)民進(jìn)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治教育

新時代職業(yè)農(nóng)民中推進(jìn)職業(yè)技能教育必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合的基本原則。在新時代職業(yè)農(nóng)民中推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，要通過對于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的掌握、認(rèn)識與內(nèi)化，進(jìn)一步把這一思想根據(jù)我國職業(yè)農(nóng)民的需要、社會發(fā)展的需要推廣到我國職業(yè)農(nóng)民中，使得習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想被我國職業(yè)農(nóng)民認(rèn)同的同時內(nèi)化于心，提升職業(yè)農(nóng)民的理論自覺和理論自信心，使得我國職業(yè)農(nóng)民能夠在實(shí)踐活動中自覺地以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，形成正確的中國特色社會主義的理想與核心價值觀，并學(xué)會按照客觀世界的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢來認(rèn)識世界、改變世界、創(chuàng)造新的生活，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。另外，也要有掌握了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的教師，在對新一代農(nóng)民的職業(yè)技能教育和培訓(xùn)中，運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來指導(dǎo)自己行動的同時，進(jìn)而向我國職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育。對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育要理論聯(lián)系實(shí)際，理論付諸實(shí)踐。

廣大職業(yè)農(nóng)民是實(shí)踐的主體，對職業(yè)農(nóng)民的思想政治教育就是要在實(shí)踐中推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，才能通過實(shí)踐逐步使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為我國廣大職業(yè)農(nóng)民的理想信念和價值追求，也只有在實(shí)踐中才能不斷豐富和發(fā)展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。因此，我們要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民的教育實(shí)踐，緊密結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、進(jìn)一步推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，研究回答我國廣大職業(yè)農(nóng)民關(guān)心的重大理論和實(shí)際問題。只有把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與職業(yè)農(nóng)民所進(jìn)行的具體實(shí)踐相結(jié)合，才能建立起共產(chǎn)黨與我國職業(yè)農(nóng)民之間的精神紐帶，最終消除他們對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的距離感，使中國特色社會主義理論體系真正為新時代的職業(yè)農(nóng)民所認(rèn)同和掌握。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想與職業(yè)農(nóng)民的生活實(shí)踐聯(lián)系起來，就能真正把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實(shí)到廣大農(nóng)民實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中。

沒有正確的政治理論，就沒有正確的實(shí)踐行動。這里的政治理論與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合就是要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育指導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民，盡快把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育的成果，轉(zhuǎn)化為職業(yè)農(nóng)民實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際活動。

（二）基礎(chǔ)教育機(jī)制

新型職業(yè)農(nóng)民培育絕非一朝一夕所能完成，從基礎(chǔ)教育到職業(yè)培訓(xùn)、從九年義務(wù)教育到高等教育全過程推動，是合格的農(nóng)民職業(yè)者所必須經(jīng)歷的受教育過程。我國自2006年《義務(wù)教育法》修訂之后，強(qiáng)制推行“適齡兒童”和少年兒童接受九年義務(wù)教育，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，目前我國適齡兒童入學(xué)率已達(dá)到90%以上，但實(shí)際情況卻不容樂觀，根據(jù)2016年中國教育藍(lán)皮書的調(diào)查分析，農(nóng)村義務(wù)教育薄弱、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失問題依然嚴(yán)峻。為了防止新型職業(yè)農(nóng)民出現(xiàn)“斷層”，各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施盡快改變目前農(nóng)村兒童上學(xué)難的局面，針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育制定出臺一套適合農(nóng)村少年兒童“受教”，又適合鄉(xiāng)村教師“施教”的基礎(chǔ)教育機(jī)制，讓新型職業(yè)農(nóng)民與其他職業(yè)者一樣不要“輸”在起跑線上。

三、職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能教育需要把握的原則

對職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能教育是一項(xiàng)長期任務(wù)，而我們用于這方面的資源又是相對不足的，所以在開展職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能教育工作時應(yīng)建立可持續(xù)的體制。目前我國農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換剛剛開始，新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)仍處于起步階段，農(nóng)民對職業(yè)的認(rèn)知和理解仍處于懵懂和淺層次，有許多農(nóng)民是“被動”在接受培訓(xùn)。改變這種局面的有效辦法就是要對農(nóng)民進(jìn)行必要的職業(yè)引導(dǎo)，使其從“被”培訓(xùn)變成“要”培訓(xùn)，在各級政府主導(dǎo)下利用各種媒體對新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)職業(yè)知識及其培育的意義和重要性進(jìn)行廣泛地宣傳和宣講，讓新型職業(yè)農(nóng)民培育深入人心。

首先，對職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)的教師要在農(nóng)民心中樹立智慧致富的意識，要使得他們在思想上重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)技能知識的學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，這不僅要求將理論教育推到實(shí)處，也要避免輕視實(shí)際的紙上談兵。其次，普及隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵，要不斷提高我國職業(yè)技能教育教師隊(duì)伍的理論和實(shí)際操作水平，積極吸納人才，培養(yǎng)一支政治立場堅(jiān)定、具有深厚理論和實(shí)踐功底、對職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能教育進(jìn)程中存在的現(xiàn)實(shí)問題有清醒認(rèn)識的高水平的骨干隊(duì)伍。再次，要實(shí)現(xiàn)體制化，要在廣大的農(nóng)村建立多層次、多形式、全員化的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、技能知識的普及模式。這就不僅要建立保障機(jī)制，如資金、場地、時間、媒體的支持，還需要建設(shè)先進(jìn)的職業(yè)技能教育的陣地和平臺。第四，要在我國的廣大農(nóng)村加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，在廣大的新一代農(nóng)民中形成對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和技能知識的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，使人人想學(xué)習(xí)、人人愛學(xué)習(xí)，使廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)知識技能和技術(shù)的學(xué)習(xí)習(xí)慣化和長期化。最后，還要加強(qiáng)對職業(yè)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識和技能知識的普及學(xué)習(xí)方面的管理，必須把與職業(yè)農(nóng)民中職業(yè)技能教育有關(guān)的各單位、各部門、各工作人員的職責(zé)分清楚，對他們的工作實(shí)效采取一定的獎懲辦法，激勵他們各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真對待職業(yè)農(nóng)民的普及教育工作。

正是如此，在可持續(xù)原則中，我們還必須把握繼承性原則，也就是在職業(yè)技能教育的過程中要吸收和借鑒國外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，傳承借鑒總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)的職業(yè)技能教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

在繼承我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的過程中，對我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該持批判性繼承的態(tài)度，通過加工創(chuàng)新來充實(shí)發(fā)展既有民族特色、又有時代氣息的中國的新農(nóng)業(yè)。在全球化的信息爆炸時代，特別是網(wǎng)絡(luò)文化的出現(xiàn)，職業(yè)農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)隨時都可以查到各種信息，信息內(nèi)容具有開放性、不可控制性、虛擬性等特點(diǎn)。今天的職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能的教育空間已不再是相對封閉的課堂教育，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化多方面與國際接軌的開放式教育環(huán)境；今天的教育對象也不再是信息渠道單一的老農(nóng)民，而是信息渠道來源廣泛、思想觀念比較復(fù)雜的三代新農(nóng)民。這就決定了職業(yè)農(nóng)民中的思想政治教育必須具有寬闊的視野和開放的胸懷，以海納百川的氣勢面對和吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果和進(jìn)步觀念，包括借鑒世界上其他國家職業(yè)農(nóng)民教育的成功經(jīng)驗(yàn)，諸如美國、俄羅斯、英國、日本的經(jīng)驗(yàn)，等等，以一種開放的意識和精神來推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民教育的發(fā)展。

可持續(xù)原則是指要保證職業(yè)技能教育的常態(tài)化和持久性。我國理論教育體系還不完善，廣大農(nóng)民對當(dāng)代的農(nóng)業(yè)科技知識和技能的總體掌握程度還不高。在這種情況下，必須從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代的農(nóng)業(yè)科技知識和技能教育的普及化和體制化，推動理論教育的可持續(xù)發(fā)展。

動態(tài)性原則是指在對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能教育的過程中要保持“動”的狀態(tài)。只有在普及當(dāng)代的農(nóng)業(yè)科技知識和技能中讓這些知識“動”起來，使其生動具體，具有真實(shí)感和親切感，才能在對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育時獲得好的成效。由于廣大農(nóng)民在接受教育成為職業(yè)農(nóng)民的過程中其思想狀況也在每天發(fā)生著改變，這就要求我們以一種發(fā)展變化的眼光和思維去從事對農(nóng)民的科技知識和科技技能的教育，以求在對農(nóng)民的職業(yè)培養(yǎng)中取得較好的教育效果。